让优秀农耕文化融入乡村治理

卓德雄

【摘要】党的十九大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。新时代，乘着乡村振兴战略的东风，乡村社会治理应融入更多优秀农耕文化，将农耕文化中“自信、有序、淳朴”等文化内容融入乡村社会治理，以“自信”文化推动乡村自治、以“有序”文化推动乡村法治、以“淳朴”文化推进乡村德治。

【关键词】农耕文化 乡村 社会治理 【中图分类号】C31 【文献标识码】A

随着社会不断发展，我国乡村社会结构正在变迁。面对日益多元的农村社会利益诉求，应适当调整乡村社会治理策略，以自治、法治、德治相结合，形成“三治合一”格局，推进乡村社会治理进一步发展。借鉴和传承优秀农耕文化，确保乡村自治、法治、德治能够取得更好效果。

以农耕文化中“自信”文化推进乡村自治

农耕文化历史悠久，“自信”文化是农耕文化的根本。早在数千年前，农耕文化以“种五谷、立节气”彰显“自信”文化；时过境迁，农耕文化以“应时、取宜、守则、和谐”传承“自信”文化，在农耕文化中，“自信”文化始终占据重要地位，之所以肯定农耕文化中的“自信”元素，就是由于在科学技术尚未成熟之际，广大农民利用自己的智慧准确判断时节，依照时节完成耕种，实现自给自足，这无疑是一种具有“自信”的文化，体现了农耕文化中的精髓。

在现代乡村社会中，乡村自治占据着极为重要的地位，利用广大农民的聪明智慧，实现乡村自治，不仅能够降低治理成本，更对广大农村的和谐发展有着重要作用。乡村自治是乡村社会治理的基础，也是乡村社会治理最初、最为有效的一种方式。

首先，加强乡村党组织建设。在乡村自治过程中，党组织应该发挥引领作用，引导乡村自治的正确方向，加强乡村党组织建设，让村民能够围绕在党组织周围，依照党组织制定的正确路线开展自治活动。同时，要加强基层组织制度建设，鼓励基层组织创设自治条款，在遵守法律和道德的前提下，结合乡村实际情况，制定具有可操作性的自治章程，建立健全相关制度，规范村民行为。

其次，创新乡村自治干部工作机制。领导干部在乡村自治中扮演着重要角色，是调整乡村村民关系的重要纽带，要选择有能力、有责任心，善于做群众工作的领导干部，能够秉承公平、公正思想，依照乡村自治公约合理处置村民纠纷，并得到村民认可。同时，针对乡村领导干部要制定相应的奖惩机制，通过奖惩制度激励领导干部发挥积极性、主动性，全心全意为村民服务，促进乡村和谐发展。

再次，树立乡村优秀典范。在乡村自治的过程中，应树立优秀的村民模范，比如劳动模范、道德模范，弘扬宣传其先进事迹，鼓励广大村民积极学习模范，向模范靠拢，逐步提高自身的综合素质，在学习优秀模范的过程中，村民的整体素养得到有效提高，助力乡村自治有效开展。

以农耕文化中“有序”文化推进乡村法治

农耕文化中“有序”文化，旨在要求依照顺序、秩序、次序开展各项工作。在传统乡村文化中，随处可见“有序”文化，比如，在传统家庭中要求长幼有序、尊卑有序；在开展农耕劳作或重要活动时要井然有序，做到整整齐齐、次序分明、有条不紊。农耕文化中“有序”文化无疑是传统文化中的精髓，“有序”对家庭内部、社会外部都有着明确的要求，要求社会个体要依照一定的规则开展各项活动，一旦违反规则，乡村社会就会变得杂乱无章。在现代乡村社会治理过程中，应将农耕文化中“有序”文化融入到乡村社会法治建设过程中。

乡村振兴战略的基础是坚持以法治为本，树立依法治理理念，法治建设是乡村振兴战略的有力抓手，而以法治保障乡村有效治理，正成为夯实基层自治的固本良策。

首先，健全乡村法治体系。由于乡村地区较为闭塞，地方性法律法规较为繁杂，其中部分法律法规已经不符合现代社会要求，应进行集中的整理与修正，确保乡村法律法规符合最新立法精神，并形成健全的乡村法律体系，确保乡村生活有法可依。同时，乡村立法应以村民利益为重，要改变“重管理、轻保护”现象，制定符合村民利益的法律法规。此外，在乡村立法中要尊重乡村自治规范、风俗礼法，注重立法创新工作，确保地方立法以人民为中心，并具有可操作性。

其次，开展乡村普法教育。乡村社会法治的基础是让村民知法懂法，只有做好乡村普法工作，乡村法治才更容易开展。一直以来，我国在不断开展“送法下乡”活动，借助法律知识宣传、法律咨询服务来提高乡村群众对法律的知晓程度，此种形式为乡村法治建设奠定了基礎。同时，应在乡村建立法律咨询中心，对村民提供长期的法律服务，让村民遇到困难就自觉寻求法律服务，树立法律意识和法律思维，促进我国全民依法治国的顺利推进。

最后，坚决打击乡村黑恶势力，以法律匡扶正义。法治的前提是确保人人遵守法律，严厉打击违法行为。在我国诸多乡村地区，黑恶势力“长盛不衰”，“村霸”现象频频发生，导致法律在村民内心的权威下降。因此，必须依法严厉惩治“村霸”“宗族势力”，切实保障广大村民合法权益。

以农耕文化中“淳朴”文化推进乡村德治

“淳朴”主要用于形容人的品格质朴无华、诚恳踏实。一直以来，人们常以“淳朴”形容我国广大乡村人民的优良品格，“淳朴”文化也成为了农耕文化中的重要元素。在广大乡村中，“淳朴”文化时常展现为诚实信用、为人善良、老实厚道，始终与道德素养相连，应将农耕文化中“淳朴”文化融入到乡村社会德治中，弘扬“淳朴”文化开展乡村社会德治，以“淳朴”文化中村民较高的道德素养进行德治工作。

党中央多次强调乡村社会德治工作，要求提升乡村德治水平，深入挖掘乡村熟人社会中所蕴含的道德规范，强化道德教化作用，积极引导重义守信、勤俭持家精神。面对乡村道德水平下降，应以德治为突破口，提高乡村社会治理效果。

首先，形成乡村德治之风。乡村德治源自传统道德，但传统道德自身也存在缺陷，需要随着时代的发展不断予以补充完善，形成乡村德治之风。一旦形成乡村社会治理风范，社会公众就会更加遵守道德约束，确保乡村更加和谐稳定。《农村环境村规民约》就是在新时期针对环境污染提出的新道德准则，要求村民形成爱护环境的社会风气，促进乡村环境良好发展。

其次，德治之风要清正。道德规范要具备积极正能量，要摒弃传统道德规范限制，坚持“取其精华”原则，将其中蕴藏的不合理观点进行摒弃，将优秀的道德规范一直传扬下去。同时，要坚定道德规范在乡村治理中的作用，要让道德之风散布乡村的每个角落，要培养道德志愿者、道德监督员，组建道德宣讲团确保乡村道德之风始终处于清正状态，不断引导和影响每个村民积极践行道德之风。

最后，德治之风应具象化。一直以来，道德约束都未能形成具象化标准，大多以口号、要求向乡村村民进行宣讲，应将德治之风具象化，更加注重对优秀道德模范进行表彰，树立榜样便于其他村民学习对照，以此提高村民对道德建设的重视度，一旦村民诚信道德缺失，应及时反映在诚信档案中，形成对村民的有力约束，以此来促进乡村道德治理的进一步发展。

（作者为福建工程学院建筑与城乡规划学院副教授）

【参考文献】

①金绍荣、张应良：《优秀农耕文化嵌入乡村社会治理：图景、困境与路径》，《探索》，2018年第7期。