新高考背景下，如何推进素质教育发展

吴朝霞

多年来，汨罗市大力推进素质教育，坚持以人为本，牢固树立质量意识，不断完善《普通高中素质教育目标管理制度》《普通高中教学质量评价方案》，始终坚持科学管理，深化教育改革，提升教育质量。

一、完善评价体系，用好发展素质教育的“指挥棒”

科学有效的评价机制是事业发展的有力杠杆。汨罗市教体局将学校办学行为、教师教书与育人、学生发展的所有方面尽可能地纳入目标管理或质量评价，以期利用评价的科学导向，规范和引领学校的办学行为。正因为有了科学的评价机制，各学校注重了学科之间、年级之间的协调发展，加强了对薄弱学科教学工作的及时剖析和研究。也正是由于有了科学的评价机制，在一定程度上缩小了学校在办学规模、地域位置上的差距，实现了全市普通高中学校的良性竞争，保持了汨罗市教育发展的强劲动力。

1.优化目标设置。每学年初都要召开专题会议，系统研究完善评价方案，以考试平均分、合格率、优秀率为基本参数进行评价计算。用设置“修正系数”的办法，将“标准”和“差异”细化、量化，尽量为学校提供一条公平竞争的起跑线，使每所学校都有竞争“第一”的可能，鼓舞了学校的办学热情，以此推进我市普通高中教学质量的不断提高。以今年为例，高中学段修订了教学质量评价方案，以中考成绩为基数，以近五年学校高考升学率为经验数据，确定了各校各年级学生优秀率目标，调动了广大教师的积极性。与此同时，我们把学生特长发展作为“一级指标”，并以较大的权值纳入评价方案，对学生在田径运动会、艺术节、创新节中取得的成绩直接量化并纳入评价。几十年来，竞赛培训成了教师的自觉行为，展示特长成了学生的自觉选择。多一把尺子，就多一批好学生。

2.突出过程管理。管理出成绩，管理出质量。一是突出常规管理。重视教学常规的落实，把常规教学管理作为提高教学质量的奠基工程来抓。校长切切实实地把教学常规工作抓实抓细，对相关教学的落实情况随时过问，跟踪评价；教务主任在督促检查、评比反馈上下功夫，一级抓一级，层层抓落实。在落实过程中不打折扣、不留缝隙。二是注重教研提质。教研组、备课组每周教研活动要有计划、有措施，重点采取以听促教、以评促研、听评结合的方式，把握课堂动态，掌握教师情况，了解学生实际，切实增强教学指导的针对性和实效性，形成抓质量、提质量、促质量的浓厚教学氛围，让教师在过程管理中成长、成功，让学生在过程管理中成人、成才。三是注重视导引领。汨罗市教体局基础教育办采取“一月一调研，一月一讲评”的过程视导开展调研工作，就学校办学行为、教师教育教学环节、学生在校的表现做深入调研，调研结果进入目标管理评价。坚持落实“五查”“四看”“三会”“二访”“一通报”的调研模式，全面了解每一所学校的情况，并提出相应的整改措施。我们强化听评课制度，要求学校校长、教研组长全程陪同听课，一起参与评课，将听评课落到实处。同时，将学校的成功做法、典型案例、最新信息上传至汨罗基础教育网，促进全市各所学校共同提高。汨罗市教体局多次部署各普通高中“同课异构”教研活动、高三备考工作专题调研活动、高考学考模拟考试分析会，科学谋划，精心指导，全面、具体、科学、及时地分析教学实际，推动了全市教育教学工作的良性发展。同时，我们的眼光不是只盯住“重点”学校，而是坚持重点视导问题较严重的学校。汨罗教育能均衡发展与我们始终抓实做好过程管理是密不可分的。

3.强化结果运用。目标管理与教学质量评价体系的不断完善，对于全面实施素质教育有着十分重要的作用和意义。我们将评价结果服务于构建素质教育运行机制，充分发挥评价的导向、激励、杠杆作用。由于评价体系在目标的确定、权重的分配等方面是面向每一类学校，面向每一个班级，面向每一个学生，面向学生发展的每一个方面，并以此作为评价一所学校、一个年级、一个教研组优劣的主要指标，所以评价结果可以有效地引导各学校既关注学生学业水平，又关注品德发展和身心健康；既关注共同基础，又关注兴趣特长；既关注学习结果，又关注学习过程和效益。这就充分发挥了评价的引导、诊断、改进、激励等功能，突出了学生的全面发展，有利于端正办学思想，提升教学质量，从而促进素质教育的全面发展。

我们将评价教师的权力还给了学校，要求学校从职业道德和课程能力两个方面对教师进行评价，为教师建立“考评档案袋”，全面、真实、公开地评价教师的教育教学行为，对每一位教师都做出年度综合评价，且评价结果直接与教师评优晋级挂钩。

二、深化教育改革，描绘发展素质教育的新篇章

（一）汨罗市教育改革发展的困难与问题

1.有效应对新高考还面临许多挑战：一是思想观念的改变。无论是领导干部还是教职员工，无论是学校还是家长，对新高考改革的认识都存在不足。二是办学条件的改善。从现有高考改革的省份来看，我市全面实施新高考改革，无论是硬件设施还是软件建设都有待加大投入。三是办学行为的规范。按照新课标开课，全面发展素质教育，还有待进一步加强研究。

2. 教育均衡发展存在许多不足：一是教育质量的均衡发展还有待重视。从教育质量评价统计分析可知，汨罗市同类高中教育发展还存在着一定差距，几所学校的资源整合问题有待研究。二是汨罗市师资队伍结构性矛盾突出，师资队伍年龄不适应、地区不平衡、学科不合理的结构性矛盾明显。

（二）深化汨罗市教育改革发展的几点思路

1.進一步优化教育发展环境。一是争取支持，尽快整体搬迁汨罗市第一中学，大力整合教育资源，优化教育布局，不断扩大优质教育资源，做强高中教育。

2.进一步畅通教师补充机制。由汨罗市委、市政府出台《汨罗市教师长效补充办法》，按照新高考选科与走班的需要，及时足额补充教师，确保普通高中教师队伍不断优化。

3.尽快适应新一轮高考改革。湖南省高考综合改革正式启动，教育教学工作将会面临新的机遇和挑战。一是我们要继续旗帜鲜明地推进新课程改革，努力构建高效课堂。要把工作重心放在教学理念的更新上，教师思想理念更新了，行动就会有所改变，课堂教学效率就会有提高，质量提升自然会水到渠成。二是采取“走出去，请进来”的方式，加强新高考的教育科研工作。如高校自主招生考试研究，学生生涯规划研究和选科指导，各学校走读班的构建等。三是按照新高考的要求，从软硬件设施上改善各校办学条件。

4.加强区域性教育教学质量评价的研究。一是适应新一轮高考改革的要求，注重学生综合素质评价的研究。二是不断改进并完善汨罗市高中教育教学质量评价方案。着眼宏观调控，助推特色发展；量化评价标准，均衡发展机会；重视过程评价，加强过程管理；运用评价导向，全面落实课程标准；形成多元互动，构建评价网络。通过这些研究，进一步完善评价体系，促进教育的均衡、全面、持续发展。

迈入新时代、焕发新气象、发展新教育、展现新作为，汨罗教育步入新的起点。大力推进公平优质教育、新高考改革，成为新时代普通高中教育的迫切需求。我们将继续以全面提升学生核心素养为抓手，以全面推进普通高中素质教育为重点，始终坚持科学管理，深化教育改革，不断提升教学质量。

（作者系汨罗市教育体育局党委书记、局长）