云南花卉产业发展对策分析

熊云

摘要：文章利用SWOT分析工具，对云南花卉产业发展现状进行了分析，在探讨云南花卉产业发展存在问题的基础上，提出了云南花卉产业发展的优化对策。

关键词：云南；花卉产业；SWOT分析；优化对策

花卉是一个新兴产业，不仅是农村经济新的增长点，也成为美化生活环境、改善生态环境、提高人們生活质量的重要内容。自20世纪80年代以来，云南省依赖其优势的自然条件开始重视花卉产业的开发，经过30多年的发展，目前云南的鲜切花基地已经稳居全国第一，鲜切花产量占全国80%以上；2017年，全省花卉的种植面积156.2万亩，总产值达503.2亿元，云花占全国市场份额的75%。昆明斗南花卉交易市场和昆明国际花卉拍卖交易中心等市场的建设，多届昆明国际花展的成功举办，花卉产业国际市场的开拓，花农收入额的增加，以及云南花卉产业年均保持20%以上的速度增长等，都表明云南花卉产业已初具规模，花卉生产布局日趋合理，产品种类更加丰富、产品结构基本稳定，云南花卉产业发展势头良好。那么，本文对云南花卉产业在发展过程中存在的问题进行探讨。

一、云南花卉产业发展的SWOT分析

要客观、全面地了解云南花卉产业的现状和未来发展前景，有必要深入分析其发展过程中存在的自身优势与劣势、外部机会与威胁。

（一）优势

第一、优越的资源条件。云南气候条件较好，境内以高原季风气候为主，年温差小、日温差大，降水充沛，这些气候特征使得云南尤其是昆明和滇中地区四季如春，非常适合种植鲜切花。区位优势方面，云南省地处中国西南边陲，与多国毗邻或接壤，是面向东南亚、南亚国家开放前沿的桥头堡，为花卉贸易创造了良好的区位条件。劳动力资源方面，云南省劳动力资源丰富、劳动力成本较低，在花卉产业竞争中具有相对成本竞争优势。

第二、产品种类丰富。除了观赏性的花卉产品，云南花卉不断开发其他领域的产品，例如以鲜花为原料制作的戒指、手镯等饰品及鲜花养生保健茶，以花卉为主题的花卉旅游，以食用玫瑰、保鲜花等为主的花卉加工入到保健、日化等领域，呈现出花卉产业三产融合和多领域共融发展的特征。

（二）劣势

第一、社会经济发展水平较低。云南属于西部地区，经济发展缓慢，企业的投资能力有限，制约了花卉产业发展规模；花农的再生产能力和投资能力薄弱，和影响了花卉生产效率。

第二、花卉科研资金投入有限。云南省的花卉产业科研机构少，仅有几家企业和科研机构能持续开展花卉科研（例如英贸集团和云南省农业科学院），这导致了云南花卉产业发展过程中存在技术落后的问题，对花卉品质提升、品种改良等带来了一定影响。

第三、花卉物流存在严重缺陷。花卉运输对运输设备要求很高，不仅有空间要求（例如鲜切花的摆放）、温度要求（鲜艳程度），这就导致鲜切花运输成本高、运输风险大，所以适合鲜切花运输的物流链难以打造，几乎没有大型物流公司愿意开发单独的运输花卉的物流链。

（三）机遇

第一、政府政策支持。云南省政府高度重视花卉产业发展，把发展“云花”看作农业产业结构调整的重要内容，鼓励和支持云南花卉出口，着力规划和打造昆明国际花卉中心。同时，各级政府部门也大力支持花卉科研、教学等工作，重视专业花农队伍的培育，扶持建设多个大型花卉生产基地。

第二、花卉生产和销售市场基本成熟。云南已成为亚洲最大的鲜切花生产基地，1994年以来鲜切花产量一直位居全国之首，花卉种植面积也保持稳定增长态势。花卉销售方面，形成了批发、零售、超市、花店、拍卖、马路叫卖、网络市场等多种经营形式，国际市场形成了欧共体、美国和日本三大花卉消费中心。国内市场正在由集团消费和节假日消费向家居日常消费发展，花卉消费市场潜力巨大。

（四）威胁

第一、国内其他省区花卉产业发展迅猛。在云南花卉产业快速发展的同时，其他省份的花卉产业也在迅猛发展。因为花卉产业的进入门槛相对较低，花卉供应商的讨价还价能力不强，所以许多中西部农业大省都把发展花卉产业作为经济发展的重要内容来抓。例如，甘肃对农业产业结构实施战略性调整、推动花卉产业发展，河南洛阳和郑州等城市重视鲜切花的培育等。

第二、对外依存度大。云南省社会经济水平不够发达，因而对花卉的内生需求动力不足，所以其消费市场必须辐射到中国经济发达的中心区域和海外市场，这才能促进云南花卉产业的繁荣。而从国内市场需求看，国内市场对花卉的需求基本稳定，云南只能把花卉消费市场的重点放在海外，例如东盟各国，这自然是比较局限的。

二、云南省花卉产业发展中存在的问题

云南花卉产业在短期内实现了快速发展，其所取得成效是值得肯定的。然而，客观来讲，云南花卉产业在发展过程中也存在一些问题有待解决。

（一）花卉供给水平偏低

云南花卉新品种和类型居全国第一，鲜切花的自主知识产权新品种也占了绝大比例。但是，在国际市场上畅销的云南鲜切花品种中，70%的鲜切花品种的知识产权属于国外所有；云南的鲜切花总体而言科技含量不高，高端产品极少、中端产品不多，与荷兰相比有着十分明显的差距。同时，云南的花卉经营相对分散，种植技术、种植设备落后，专业化程度不高，以花农和企业生产为主体，导致了花卉产品质量不高；加之云南花卉产业缺乏标准化的环境认证和品牌管理，没有充分重视花卉的环保生产，所以产品难以达到国际环保标准。

（二）产业经济效益不高

我国国内的花卉消费市场供过于求，人们的消费水平总体偏低，人均年消费量约2枝。除了东南沿海地区和其他经济比较发达的地区以外，花卉消费水平很低。从人们日常生活需求看，花卉消费属于弹性需求，大多人认为花卉是暂时性的奢侈产品，所以花卉消费要实现大众化、多层次化将会是一个十分漫长的过程。尽管云南举办了多届花卉节和多次花卉大型活动，但云南花卉的影响力依然不够、对消费拉动的效应非常有限。

（三）花卉产业发展的生态环境较差

云南花卉产业发展的外部环境较差，尤其是经济环境、市场环境和制度环境等。花卉产业发展规划方面，政府对花卉产业发展的政策支持不够，相关补贴力度低，特别是对花卉产业发展急需的设施设备支持不够，北京、上海等城市已经采取了直接补贴、花卉园区等支持花卉产業发展的政策，但云南目前尚未开始。花卉冷链物流运输方面，运输体系不健全，云南依然采用自营物流模式，专业的物流公司运输模式尚未形成，所以导致鲜切花的流通流失率很高（15%以上），与发达国家2%的损失率相比形成巨大差距。鲜切花物流一体化的服务模式没有形成，物流运输环节分散。此外，云南花卉保险发展落后，尚处于起步和探索阶段，优化花卉的保险险种少、覆盖范围小，花卉生产和销售的自然较大。

（四）科技支撑体系薄弱

在当前科技高度发达的时代，任何产业的发展都离不开科技支撑。花卉产业的科技含量较高，从生产到采摘，再到保存和运输，都需要先进的技术，否则就会影响到花卉产业的产量、产品质量等。云南目前有关花卉产业发展的科研投入不足，科研机构较少，主要依赖于几家企业、机构零星组织和开发；花卉专业人才培育不足，产学研脱节。例如，缺乏对设施园艺技术，病虫害防治技术，专用肥料、农药、基质技术，综合保鲜、冷链运输技术等的深入研究与开发；技术培训队伍薄弱，花农缺乏系统培训。

三、云南花卉产业发展的优化对策

针对云南花卉产业的当前发展现状和存在问题，有必要制定系列优化对策，助推花卉产业的健康持续发展。

（一）推进标准化和规范化管理，提高花卉市场竞争力

云南应实施标准化和规范化管理，规范花卉质量控制体系，促进花卉产业结构调整。建立花卉质量的标准化制度和环保认证体系，通过统一的质量标准验货定级机制，引导企业和花农走上重“质”的环保道路，提高花卉产品质量和国际市场竞争力。同时，云南要努力转变生产模式，拓展加工类花卉的生产，推进生产、加工、物流、交易的专业化，并将花卉从种植业延伸到加工业、服务业，提高花卉的加工能力，加大对各种花卉的食品、药用等各方面价值的开拓，增加其经济附加值。

（二）扩大国内市场的消费需求，提高花卉产业经济效益

云南应结合大数据时代特征，充分借助电子商务平台，加强花卉产品的宣传，提高人们对花卉文化的认同，转变消费观念。首先，强化对家庭和个人的促销力度。依靠传统节日、特殊节假日等时机，强化不同品种花卉的促销，让云花观念深入人心，转变人们对花卉的认知，改变传统的团体消费模式。其次，开发一些特色花卉文化产业，挖掘花卉的品牌效应。例如，开发花卉的药用保健功能，发展花卉的旅游点和体验区等，逐渐带动经济效益的增长。此外，云南的花卉产业还应走规模化、集约化、专业化道路，最大限度降低花卉生产、销售和物流等各个环节的成本，促成规模效益。

（三）改善花卉产业外部环境，营造良好的花卉生态环境

首先，健全花卉管理体制，增强政府对花卉产业的扶持力度。云南要尽快完善花卉产业发展规划，健全相关政策和制度，强化财政补贴对花卉产业的支持力度，通过建立花卉发展专项基金，为各类花卉企业的发展提供资金支持。其次，打造科学的花卉物流运输体系。云南要尽快成立专门为花卉运输提供服务的物流公司，建立花卉专用冷库，打造冷链物流。同时，建立物流信息网络系统，建立物流信息网络数据库，将花卉从生产开始后各个环节的相关数据载入互联网花卉数据系统，全程监控花卉的运输、储存和销售。最后，建立云南省花卉产业保险体系，分散花卉生产风险。建立多渠道支持、多元化的花卉产业保险体系，走政策性花卉保险和商业性花卉保险体系相结合的道路，优化花卉保险的品种和参保方式，提高花卉保险覆盖率；健全再保险和重大风险分散机制，建立花卉投入的补偿基金。

（四）依靠科技为支撑扩大产业链，加快产业升级

首先，加强花卉产业发展的科技因素，提高花卉产品的科技含量，发展特色花卉产业。建立花卉企业和科研机构的技术研发中心，开发花卉新品种，研发适应的特色野生花卉种球，采用优种高效繁殖生产技术，借鉴国外经验，提高科技研发水平。鼓励企业细分和延伸市场、提供多级多类的产品，让企业加强与花卉研究机构的合作，获得技术和人才支持。其次，加快花卉科研人才培养和花农教育，加强市场信息网络建设。鼓励各高校、科研院所开设花卉相关专业，根据市场需求培养更多的花卉专业人才，例如花卉种植、花卉经营管理、花卉品种研发等专业，为云南花卉产业的发展提供有力的人才支撑。最后，加强市场信息网络建设强化信息手段，打造强大的信息平台。建立和完善连接各级政府、企业、行业协会、科研院所的多层次、多渠道的云南花卉电子信息平台。收集、整理、提供相关的生产、市场、服务、科技等信息，最终实现生产、物流、销售、服务全过程的信息一体化。

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（作者单位：上海大学管理学院）