工程量清单计价模式下投标报价的策略研究

孙冠华

摘要：在中铁单位中，工程量清单计价是广泛使用的投标报价方式。文章首先浅谈了工程量清单计价模式，然后根据投标报价中存在的问题具体分析了工程量清单计价模式下投标报价策略的应用，帮助企业从竞争激烈的市场环境中脱颖而出。

关键词：工程量清单；投标报价；价格体系

从本质上而言，工程量清单计价模式是近些年来刚兴起来的新模式，与传统的定额计价有很多不同，从真正意义上而言，工程量清单计价是实现了“量价分离”，其中“量”由招标人负责制定的，“价”由策划招标活动管理者进行，工程量清单计价模式中的风险也由此在工程招投标中得到了良好分配。所以，在建筑市场中，工程量清单计价模式可以称为为建筑市场卖方与买方提供公平的竞争活动场所。

一、关于工程量清单计价模式

工程量清单计价模式作为工程中普遍应用的计价模式，其指的是投标方结合招标方所给的工程量清单自行报价，其中，编制清单单位并不固定，可以是投标方自身，也可以是专业的投标机构。这一计价模式最开始于英国使用，通过上百年完善后，当前已经成为国际普遍使用的计价模式。工程量清单计价模式有着很多应用优势，并且这些优势是定额计价所不具备的。如：在单价构成中，定额计价属于定额基价，而工程量清单计价属于综合单价；定额计价只能应用于人工费用、设备费用、材料费用中；而工程量清单计价除了这些之外，还包括利润、管理等，更与招投标要求相符。在调整合同价中，在定额计价模式中，调整价差需要以签证变更、解释定额等为依据，而在工程量清单计价模式中，价格调整只需要以规范计价的工程量清单为主，以政策性文件为依据，根据施工合同与投标文件对工程造价进行有效控制；更加明确发包方、承包方承担的权利和义务，公正、合理地保护各方主体的利益。

二、投标报价中存在的问题

清单与定额计价有很多不同之处，一是单价模式差异，在清单计价应用中，投标人只需要负责自身所报的单价与成本，而出现变更工程量或计算不准确这些问题产生的费用需要由招标人负责，所以可以实现合理分担风险，但定额计价中任何一项风险都需要由投标人负责。二是对工程管理产生的作用不同，在清单计价模式应用中，核定工程进度款、计算竣工工作十分简单，可以显著加强管理质量，并且无论增加工程量，还是减少工程量，可以直观控制对造价的影响，有助于业主控制好投资。但定额计价需要在预算书编制后来控制增减变化，若业主不了解造价，这样就很难控制工程。所以，在新时代背景下，清单计价模式应用已经成为了一大趋势，但在此模式应用中仍存在以下几方面问题。

（一）计价项目中的问题

某一工程项目建筑总面积约为1000m2，以包工包料方式进行。在投标报价中，所消耗的量需要结合企业定额进行，但企业中并没有相应的定位，所以在综合单价制定过程中，需要以预算定额标准为主，在实际报价中，投标人应结合工程具体状况以及企业整体承受力，从而根据企业市场状况针对性自主报价。同时，在工程量清单中的工程总数与定额数量中的有所不同，清单中对施工工艺与施工方案中的工程量并没有多加考虑。此外，在这一项工程中的工程量清单并不只是有一个项目，多个项目的内容都是十分复杂的。所以在清单计价中，需要编制工作者对各个项目内容有着深入了解，并在计算中不能有偏差出现。但是结合实际情况来讲，很多计价工作人员因为缺乏科学了解工程项目，造成制定的方案有很多问题，导致清单内容不科学之处特别多。在此基础上，负责制作清单工作人员与执行项目是由很多个人共同进行的，而执行工作者并没有对清单中的内容深入了解，导致项目报价与执行中存在很大误差，从而影响了项目继续执行。

（二）价格体系中的问题

执行项目者多数都是私营企业，而私营企业很多都并末构建完善的价格指标体系，在整个过程中过度依赖其他部门，很大程度上影响了企业投标报价整体结果。一般是以政府部门中的计价结果为主，然后以定额计算套用模式，这样无形之间提高了计算费用，导致复杂化了计价过程。这样也会出现很多失误，难以确保计价的准确性、科学性，所以完善企业价格体系是一项重要工作。

三、工程量清单计价模式下投标报价策略的应用

（一）不平衡报价法的应用

不平衡报价法，顾名思义，就是在同個项目中，在总价不更改情况下，只对工程原定报价进行调整与计算，进而获得经济效益，通常体现如下几点：1. 有助于及时收到进行工程项目的款项；2. 对将来可能增加或者减少的工程量项目进行合理、有效的估计，进而调整单价；3. 及时指出来图纸中错误之处，并加以完善，避免由于图纸内容不明确，导致施工中价格偏低而索赔高的情况；4. 对于一些只报单价的项目，可以适当提高价格，这样不会影响竞标总价，也能获取满意的利润。

（二）无利润报价法的应用

失去竞争优势的承包商，在很多情况下都要考虑无利润报价方法。这一方法适用情况如下：1. 竞标成功后，以低价格承包给分包商；2. 可以分期进行的工程项目，以无利润方式获得工程建设的权利，再赢取二次优势，在第二期工程中获取利润；3. 投标人因为长时间内没有取得建设的工程，如果竞标没有成功，企业难以得到发展。所以，对处于举步维艰状态中的企业来讲，无利润报价方法虽然不能获得太多的利润，但只要有一些管理费用就能继续维持企业的发展，以寻求新的发展机遇。

（三）增加建议方案方法的应用

在投标文件中会给出规定，投标者在提出建议方案后，可以获得原设计方案修改的权利。投标人需要珍惜这样的机会，及时打造工作水平强、专业水准高的工程师，对原投标文件中的要求细致地分析，并找出可以改进原施工方案之处，并设计出可以让业主更为满意的设计方案，使自己能获取中标机会。在竞标成功后可以缩短施工工期，进而降低工程总承包，但需要明确的是需要报价的原招标文件。

（四）多方案报价法的应用

多方案报价方法就是为了能在竞争激烈的招标活动中成为佼佼者，一次性准备多种报价方案。每份报价方案都需要结合原招标文件需求进行制定，同一系列的报价方案在多种情况预想后要针对性调整。所以，这一多方案的报价对策，通常用在某些招标要求不确定的情况下，参与投标的企业就应该以多方案报价的方法来使自身大大提高竞标成功的机会，这样也能很好地规避投标中的风险。

（五）暂定金额报价法的应用

1. 虽然招标人会规定分项内容中的暂定总价款与金额，并规定在总报价中广大投标人都能加入这笔暂定金额，但通常状况下，分项工程的工程量难以明确，因此允许投标人结合填报的单价与进行的工程量来开展付款。在这一现实情况下是不会改变暂定总额的，所以通常不会影响投标人的总报价金额。因此，在最后投标中，投标人能结合实际情况适当提高暂定金额总价。

2. 虽然投标工作者对暂定金额进行了暂时规定，但投标人依然可以在投标之前评估工程量总价款，因此为了能成功竞标，投标人需要在投标之前准备详细、周密的单价列表，也需要确定暂列项目，这样能在结算工程中，结合进行的工程量完成相应的资金应付。这一状况以考验投标人整体能力为主，若在投标中定下过高的价格，在工程量不变的情况下，就会增加总报价金额，难以形成有利的竞争优势；若投标中定价太低，就会无形中提高工程量，影响自身利益；唯有在定价正常后，才不会太影响工程量。

3. 投标人决定着暂定金额的作用，在这一現实情况下，投标竞争的实质性意义并不强，应结合投标文件中的指示在总报价中融入暂定金额。

（六）突然降价法的应用

突然降价方法，就是在力争不下的招投标活动过程中，为了能将项目工程一举拿下，可以使用这一方法。报价是一项不被公开的工作，但为了投标成功，双方都会尽力打听报价。所以，在报价确定后可针对性地提高报价，而又在投标日期快要截止时突然下降几个百分点，让对手有些自顾不暇，也增大了自身能竞标成功的机遇。

四、结语

综上所述，工程量清单计价模式中的投标报价策略作为一项具备层次多、方位全的系统性工程，不但要求投标企业结合自身管理情况对其有深入、系统的认知，还需要根据企业外部与内部环境针对性地调整招投标报价方法。同时，投标企业还需要及时与业主交流，对业主实际需求深入了解，便于因地制宜；还需要严肃、认真地对待在招投标中遇到的对手，在对自身与对方优劣势分析后，制定可行的投标报价策略，进而能在竞争中脱颖而出，使企业获得更多的社会效益与经济效益。

参考文献：

[1]吴锡俊.工程量清单计价模式下施工企业投标报价策略研究[J].西北水力发电，2006（S1）.

[2]徐方.基于工程量清单计价模式下的国际工程投标报价研究[J].工程建设与设计，2017（24）.

（作者单位：中铁十七局集团有限公司）