山东财金：“双轮驱动”保障高质量发展

□ 通讯员 李青

近年来，在省委、省政府的坚强领导和省财政厅、省国资委、省社保基金理事会等有关部门单位的大力支持下，山东财金集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持政策性业务与市场化自营业务“双轮驱动”，着力强化改革创新，持续提升内部管理，全面加强党的建设，高质量发展迈出坚实步伐。

截至2018年底，山东财金集团资产总额达到2418亿元，净资产达到647亿元，分别位居省属企业第5位、第6位。市场化自营投资收入占比稳定在2/3以上，人均创利连年保持在100万元以上，年度利润和净资产总额等主要指标提前两年完成“十三五”规划目标。累计资产管理规模达5176亿元，主体信用等级保持最高等级AAA级。成功当选中国企业联合会、中国企业家协会和省“五会”副会长单位，荣获中国股权投资金牛奖等荣誉称号。山东财金集团作为省属国有重要骨干企业的综合实力和社会影响力进一步增强。

2018年11月，山东财金集团荣获“第二届中国股权投资金牛奖”

拼搏奋进，高质量发展成果丰硕

自2015年转企改制以来，短短4年间，山东财金集团的资产总额增长了49倍，净资产增长了59倍，年营业收入增长了7.7倍，年利润总额增长了4倍。数字的变化观照出山东财金集团的发展。正如集团党委书记、董事长李国健所说：“我们始终秉持发展是第一要务、效率是核心，锐意改革进取、奋力攻坚克难，全面开启了高质量发展新征程。”

立足功能定位，聚力动能转换，政策性业务拓展取得新突破。山东财金举全集团之力，抓好新旧动能转换基金管理运营，稳步推进政策性贷款业务，进一步强化了政策性、公益性、专业性投融资主体地位。注册成立新动能基金公司，全力做好基金顶层设计、宣传推介和基金征集等工作，统筹完成了存量引导基金归并整合，先后两次配合主管部门，以省政府名义召开高规格的基金推介会和签约仪式，与20家央企、投资机构、金融机构签署协议，完成27只基金的审批设立工作，基金总规模1775亿元，5个项目28亿元投资落地，顺利完成了省里确定的“‘十强’产业全覆盖、基金注册落地、项目实现投资”年度三大目标，新旧动能转换基金运营实现良好开局。根据政策形势变化，重点加强贷后管理，政策性贷款业务稳步推进，确保了棚改项目建设有序开展，惠民政策有效落实。

发挥资源优势，聚焦实业领域，市场化自营业务拓展实现新跨越。坚持“双轮驱动”，聚焦实体领域，全力推进市场化自营业务拓展，市场化自营基金和项目投资规模达到864亿元，一批打基础、利长远的大项目好项目相继落地。通过组建合伙企业，投资基础设施建设、公共服务领域教育、文旅产业、医养健康，实体领域投资多点开花。走出去设立上海财金公司，搭建了扩大对外开放合作的平台和窗口。外联内合、全面发力，联合发起设立各类基金总规模达730亿元，涉及传统产业升级、战略新兴产业培育等领域，具有财金特色的市场化基金群初步形成。目前，市场化自营投资收入占比已稳定在2/3以上，业务转型取得重大阶段性成果。

山东财金集团召开2019年度工作会议，安排部署今年工作任务

深化内部改革，加强模式创新，体制机制变革迈出新步伐。以贯彻落实《国企十条》为抓手，积极推进机制改革和模式创新，内生动力活力明显增强。积极引入绩效管理理念，研究制定了绩效考核制度及薪酬管理办法，实行360度全方位立体式闭环考核评价，真正树立了干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的鲜明导向。以落实协同融合创新发展项目为抓手，成熟一项推进一项，累计落地项目34个，投资250亿元。提炼形成的协同融合创新管理研究成果，荣获全省企业管理现代化创新成果一等奖。密切跟踪混改政策动向，调研提出了推进混改的方向与路径。在直属公司出资新设公司和组建基金合伙企业中普遍实行混合所有制，进一步完善了公司治理，激发了内生动力。

完善内控体系，狠抓制度落实，规范管理运行实现新提升。以“制度落实年”为抓手，内强管理、外树形象，与国有资本投资运营公司功能定位相适应的运行机制更加完善。严格执行各治理主体议事规则、“三重一大”事项决策制度，向直属公司派驻财务总监实现全覆盖，法人治理机制规范运行。扎实开展“制度落实年”活动，构建完善了顺畅高效的制度执行机制。预算、核算、资金管理全面加强，现代企业财务管控模式基本建立。全面风险管理持续强化，合法合规性审查做到业务全覆盖。深入开展“大学习、大调研、大改进”，形成了一批有分量、有见地的调研成果，为集团决策提供了丰富的实践案例和理论支撑。

强基固本，全面从严治党成效明显

“我们牢固树立‘抓好党建是最大政绩’理念，坚持高标准要求、高质量落实，为高质量发展提供了坚强政治保障。”李国健表示，山东财金集团始终牢牢把握党的建设总要求，加强党的建设、强化政治保障，着力推动全面从严治党取得明显成效。

政治建设取得新成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党员干部的理论武装不断强化，党性修养进一步提高，“四个意识”更加牢固。制定《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》《意识形态责任制实施细则》，管党治党责任得到有效落实。

基层基础建设取得新成效。制定过硬党支部建设实施意见，2个党支部被评为省属企业过硬党支部示范点，8个党支部被评为集团过硬党支部。高标准组织基层党支部组建、补选和调整工作，实现了机构调整与党组织配备同步开展。成功创建省级文明单位，达到了集团得荣誉、干部职工得实惠的双赢目标。

党风廉政建设取得新成效。组织签订了党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺书。加强监督执纪问责，制定巡察工作实施办法，为推动全面从严治党向基层延伸提供了制度保障。开展廉政读书活动、党纪法规和德廉知识学习测试，不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线更加牢固。

干部队伍建设取得新成效。加大人才引进力度，全年引进专业人才43人，选拔调整干部91人，新增“齐鲁金融之星”等各类高端人才11人，进一步优化了干部人才队伍结构。着眼于提高专业能力、专业精神，组织或参加各类培训36期，培训1200余人次，累计选派24名干部上挂下派学习锻炼，干部职工综合素质和专业能力全面提升。

帮扶脱贫工作取得新成效。举全集团之力支持省高质量发展服务队工作，初步叫响了“企业有难事，请找服务队”品牌，服务队各项工作实现良好开局。积极做好抓党建促脱贫工作，大力支持挂职县委副书记和“第一书记”帮包扶贫，累计协调落实扶贫资金2600多万元，得到了当地党委政府和帮扶对象的高度评价。

聚力攻坚，再夺高质量发展新胜利

改革铸就辉煌，奋斗实现梦想。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是山东财金集团加快高质量发展的突破之年。李国健强调：“2019年，我们研究确定了‘一二三四五’的总体思路，即突出一条主线，强化双轮驱动，推动三大提升，深化四个变革，夯实五项管理，全力推进各项工作提质量、增效益、上水平，再夺高质量发展新胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。”

突出一条主线，大力倡树高质量发展的鲜明导向。按照省里关于加强主业管理的部署要求，围绕发展定位和经营主业拓展业务，加快培育新动能，改造提升旧动能。强化考核，落实好绩效考核、薪酬管理两个办法，开展创新创效先进典型选树活动，重用一批德才兼备、攻坚克难的“千里马”，重奖一批默默无闻、踏实肯干的“老黄牛”，营造高质量发展人人奋进、个个争先的生动局面。

强化双轮驱动，加快做实高质量发展的强力支撑。坚持“双轮驱动”不动摇，努力让两个轮子转得更快更稳更好。在政策性业务上，立足大局抓推进，确保超额完成省委、省政府确定的新旧动能转换母基金工作目标，推动一批投资规模大、带动效果强的项目投资落地，配合做好新旧动能转换重大项目和“十强”产业基金投资项目库建设。在市场化自营基金方面，强化募资抓落地，推动自营基金集群化、梯次化发展。在市场化投资方面，放宽视野抓拓展，投出一批起点高、收益高、技术含量高的大项目好项目，逐步将投资重点聚焦到基础设施、现代金融服务、战略性新兴产业等领域。

推动三大提升，着力调优高质量发展的崭新格局。强化统筹意识，进一步优化资源配置，为高质量发展创造更大空间。资本运营在“突破”上下功夫，争取在实际控制一家上市公司上取得突破，打通投融资的良性循环。资产管理在“提质”上做文章，加快农业、文化等参股项目股权退出进度，及时跟进加强山东航空、济南机场等重点参股企业的股权管理，稳步提升资产经营收入水平。协同融合在“深化”上求实效，建立协同融合项目库，构建完成信息共享、收益分成、考核评价三大机制，巩固扩大对外战略合作成果。

深化四个变革，持续激发高质量发展的澎湃动力。坚持市场化改革方向不动摇，用市场化的思想观念、行为方式和体制机制，不断激发内生活力和动力。一是“放”出新活力。深入实施国有资本投资运营公司改革，调整优化集团管控模式，确保权力放得下、接得住、用得好。二是“改”出新动力。在直属公司出资新设公司全面推行混改的同时，选择条件成熟的直属公司开展混改试点，破解资金、人才、管理等发展瓶颈。三是“创”出新优势。积极开展投资、业务和商业模式创新，切实把资源优势转化为产业优势。四是“转”出新空间。按照今年高质量发展和转型方案要求，推动传统业务转型发展，构建完善更为均衡、更加充分、更可持续的转型发展格局。

夯实五项管理，切实筑牢高质量发展的基础保障。着力强管理、促落实，全面提升内控体系有效性。全面强化战略管理，开展战略实施情况评估，督促直属公司落实“三年行动计划”，坚持定位、做强主业，实现差异化发展。全面强化财务管理，确保资金高效增值运转。全面强化投资管理，强化投资事前、事中、事后管理，确保完成全年投资任务。全面强化风险管理，以防控政策、资金、投资三大风险为重点，建立重大风险预警制度，确保各类风险可控。全面强化督查落实，以开展“工作落实年”为抓手，聚焦年度经营计划、年度重点任务和“一委三会一层”决定事项，加大督查督办力度，确保决策部署落地。