江苏盐城注重加强绿色生态建设的思索

符文华 许虎

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。国土绿化是生态文明的重要组成部分，江苏盐城市共辖3区5县1市，在深入推进“开放沿海，接轨上海，绿色转型，绿色跨越”、持续抓好“一片林”战略工程的创建中跃升，在全区域形成绿色生态文明建设大合力。咬定绿色发展不放松，推进绿色发展不断层，盐城在推进国土绿化、改善生态环境的实施过程中进行了有益探索，主要体现在以下三个方面。

强力推进国土绿化，深入改善生态环境，是全面加强绿色生态文明建设的必然需要

国土绿化是生态文明建设不可缺少的核心内容，国土绿化实施也是抓好生态文明建设的有效载体。其对改善区域生态环境、优化人居环境、维护国土生态安全、促进农民增收致富，都具有重要的现实意义和深远的历史意义，必须全面满足人民群众日益增长的绿色需求、生态需求、旅游需求。

建设“美丽中国”的重要支点

实施国土绿化，是人类社会经济发展的迫切需要。江苏盐城属沿海地区，交通便利、人口密集、工业发达，集中了长三角、珠海、京津冀等工业最发达的经济核心区。经济发展辐射作用大，对我国社会经济的可持续发展，特别是在经济全球化形势下，加大对外经济合作、拓展国际贸易空间，具有十分重要的战略地位。同时加强沿海防护林体系建设，可以筑建国家绿色生态安全屏障，有效扩大沿海地区森林资源总量，并提升森林资源质量和沿海地区的生态环境质量。

建设“美丽江苏”的重要支点

1. 东台市港镇港城大道（张捷 摄）

2. 沿海新林场成片造林规模（张捷 摄）

江苏省是中国第一大经济区——长三角经济圈的重要组成部分，是沿海地区的经济大省。盐城是江苏沿海中心城市，是省委、省政府确定的“重点发展沿江、大力发展沿海、积极发展东陇海”的三沿战略以及“海上苏东”发展战略核心区，是“京沪东线”的重要节点，是国家沿海发展和长三角一体化两大战略的交汇点。可以说盐城的林业生态建设和保护，在江苏省，乃至全国，都具有突出的战略地位。

建设“美丽盐城”的重要支点

盐城地处沿海，海岸平直，且沿海陆地低平，潮间带宽而缓，加之气候条件的双重作用，是台风和风暴潮灾害的多发地区。在这片沿海地上，大规模进行国土绿化，建设沿海防护林，是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，有着其他工程体系不可替代的作用。同时也有利于进一步强化沿海生态防护林体系功能、改善区域生态状况、优化投资环境、促进经济发展，有利于树立良好的国际形象，更有利于促进对外交流和扩大开放。

强力推进国土绿化，深入改善生态环境，是全面加强建设沿海百万亩生态防护林战略工程的必然需要

盐城是一座绿树成荫的沿海改革开放城市，拥有全省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广袤的海域面积，享有“东方湿地之都”的美誉。这里建有国家珍禽丹顶鹤、大丰麋鹿两个自然保护区，建有国家级黄海海滨森林公园、国家级建湖九龙口湿地公园试点、国家级大洋湾城市湿地公园、国家级龙冈华都城市生态公园试点。盐城市历年来被评为“全国绿化模范城市”“国家生态示范先进区”“国家园林城市”等，绿色生态发展，是盐城含金量最高的名片。

坚持在科学决策中瞄准滩涂造林沿海

打造千里绿色海疆，构筑城乡绿色长城。近几年来，盐城为了进一步扩大绿化面积，提升绿化质量，将沿海百万亩生态防护林建设工程作为创建国家森林城市的重要抓手和有效载体；把培育建设“一片林”作为“五个一”战略工程之一。自2017年始，预计4年时间，在全市范围内共建成高标准防护林67 000 hm2（一百万亩），其中：新造成片林27 000 hm2，改造提升现有成片林40 000 hm2。到2020年，全市森林覆盖率达27%以上，建成森林小镇30个，森林村庄300个。到2018年，盐城已完成新增成片造林10 800 hm2，改造提升11 200 hm2，新增城镇绿地3 419 hm2，森林小镇新增绿地面积566.56 hm2，100个森林村庄新栽树木258.8万株。

坚持在规划引领中提升科学造林水平

国土绿化需要谋划超前。为科学推进盐城沿海百万亩生态防护林战略工程，整个工程由具有林业调查规划甲级资质的国家林业调查规划设计院进行规划编制工作；林业战线10多位专家开展调研，摸清实情；通过招标，依据规划编制“一片林”实施方案；由中国工程院、国家林业局、国家发改委、中国林科院、江苏省林科院等专家组织评审，切实做到起点高、标准高、林质高、定位高。

坚持在党政齐管中全面掀起造林热潮

3. 黄海海滨国家森林公园的水杉隧道

4. 沿通海湖公园创建的港镇森林小镇

不驰于空想，不骛于虚声。在绿色转型、绿色跨越中，盐城市大力推进国土绿化，将3月5～10日定为“植树周”，并将3月份定为“植树月”，集中力量重点推进；全市各地将沿海百万亩生态防护林工程作为“一把手”工程，重点重抓；对照市下达造林目标任务，各区县（市）均自加压力，全市上下掀起一派造林热潮。

坚持在重点重抓中不断优化造林结构

国土绿化需要提升质量。在推进国土绿化中，各地按照国土绿化与珍贵化、彩色化、效益化相结合的“三化”总体要求，在造林树种的选择上，注重选择乡土适生树种、彩叶树种、珍贵用材树种；重点抓好大面积成片造林、林业专业树建设，进一步探索推广电商运营模式，完善果树花卉苗木产销体系建设；推进森林小镇、森林村庄建设，以绿色生态打造“美丽盐城”样板，让绿色生态成为永续发展的新动能。

强力推进国土绿化，深入改善生态环境，是全面加强植树造林质量总体推进的必然需要

绿色转型当先锋，绿色跨越走在前。盐城始终坚持“开放沿海、接轨上海、绿色转型、绿色跨越”的路径，推进“两海两绿”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展观，加快推进沿海百万亩生态防护林建设，提升城区绿化水平，高标准创建国家森林城市，“点绿成金”释放潜力。

在提高植树造林质量中讲科学

“大地增绿、心中播绿、四处见绿”是盐城市绿色生态发展的理念。沿海滩涂是盐城造林绿化最大的潜力空间，也是沿海防护工程建设的重要组成部分，但盐碱地造林难度大、资金投入多、改良土壤难、种植技术高。盐城市下大力度突破沿海滩涂造林，拓展造林新空间，弘扬塞罕坝精神，加强与高等院校、科研院所的产学研合作，优选耐盐树种，试验造林模式，推广造林技术，通过引江入盐、开沟爽盐、堆土淋碱等先进技术，不断改良沿海滩涂土壤土地质量，提高造林成活率，建设造林土壤。

盐城地域大体分为三类，其中地下水位高、土壤盐碱重的沿海区域，适宜栽植榉树、中山杉、国槐、鸟柏、薄壳山核桃等；地下水位高、土壤糊粘性重、透气性差的里下河地区，选择栽种中山杉、池杉、薄壳山核桃等；地下水位低、多为沙壤土、保水性差的黄河故道高亢地区，选择栽种榔榆、榉树等耐干旱瘠薄树种，并对沿海盐碱地进行土壤改良、高筑树垅、压草爽碱等科学技术处理。

在提升绿化生态品质中讲成效

增绿与提质并举，生态与经济双赢。经过两年的实践推进，按照“一片林”规划，盐城现在时间过半，新造林已完成一大半，改选林也完成过半。盐城在强力推进沿海百万亩生态防护林战略工程中，放大绿色生态效益，发挥造林生态功能，宜树则树，宜林则林，宜果则果。建成“一片林”后，将给绿色生态释放巨大红利，能够有效提高环境质量、调节气候、抵御台风、阻抗洪涝等自然灾害，同时满足市民的绿色需求、生态需求和旅游需求，到时将有一大批森林旅游康养文化基地在盐阜大地兴起，构建集林、景、水、绿为一体的绿色生态景观。

5. 新街镇森林小镇航拍图

6. 安丰镇智造孵化园生态停车场（张捷 摄）

7. 安丰镇生态水景公园（张捷 摄）

在提格造林绿化破解难题中讲方法

植树造林需要管护到位。树往哪里栽，钱从哪里来，栽后苗木谁来管护等一连串问题，是林业发展必须要破解的制约难题。盐城鼓励利用荒地、交通要道两侧、四沿地、闲置土地等植树造林，有效解决了建设用地难题；政府加大财政投入用于造林奖励，招引社会资金参与造林绿化，运用平台申请林业政策性贷款，同时在造林绿化中，细化各级职责，定人定林定责，切实形成一个林网管护整体链。

在提档“两绿”转型跨越跃升中讲标准

盐城把“两绿”和“一片林”建设有机融合，突出“绿化、美化、香化、彩化”，形成“林网、道网、埂网、绿网”的有机衔接；全面推进“绿化+新模式”，大力发展苗木花卉、特色经济林果等林业产业，推动农业、林业与休闲旅游、健康养老、文化创意等深度融合；全面把好质量关，全面推进森林小镇、森林村庄创建工作，形成森林生态体验区、森林花海游息区、森林康养度假区，森林生态保育区等绿色生态景观新格局，为创建国家森林城市打下良好基础。

在提级绿化生态宣传发动上讲深入

国土绿化需要拓展提升，拓展提升需要人人参与，深入搞好宣传工作非常重要。宣传报道促进中心工作开展，是激励林业战线广大科技人员积极投身国土绿化奉献植树造林的“导航灯”。盐城充分利用网络、简报、宣传标语、电子显示屏等多种形式，及时宣传创新国家森林城市、创建森林小镇、森林村庄的重大意义和工程，树立先进典范，全面扩大沿海百万亩生态防护林建设的宣传，多角度、多层面、多方位展示盐城“一片林”建设所取得的新成果、新经验和新做法，取得了良好的社会效应、经济效应、生态效应。

国土绿化造福人类，人类造植国土绿化。盐城的林业科技人员在不懈努力中使盐城的天更蓝、地更绿、水更清，切实提高人们的幸福指数，让良好的绿色生态环境，成为人民群众幸福生活的增长点。

8. 港镇通海湖公园（张捷 摄）