电网公司固定资产强化管理策略

张鹏宇 李霆 李晓飞

摘 要：固定资产是电网公司资产的重要构成部分，加强固定资产各项管理，夯实资产管理基础，是电网公司稳健运营的重要保障。文章研究了电网公司固定资产强化管理策略。电网公司实施财务集约化管理以来，固定资产的精益化管理和标准化管控成为重要的财务管理内容，建立科学合理、集约高效、管控有力的固定资产管理机制，强化固定资产规范化、精细化、信息化和标准化管理，更有利于提高企业的资产管理水平，发挥集团资产运营效益。

关键词：电网公司；固定资产；管理

1 加强固定资产管理的背景

电网公司固定资产规模大、分布广、类别多、性质特殊，受历史及人为因素影响，固定资产管理方面仍然存在管理不细、深度不够、协同不足、保障不全等问题，个别地区资产管理基础比较薄弱，管理链条长，手段落后，执行标准不统一，资产财务管理与实物管理未能实现统一和联动，甚至账、卡、物未能完全对应一致、联动更新。固定资产的粗放管理直接影響电网公司整体资产的效能和效用，以及合理配置问题，最终影响集团整体效益。

2 强化固定资产管理的主要做法

近年来，电网公司以财务集约化管理为指导，全力加强固定资产管理，稳步提高固定资产管理水平，初步形成了科学合理、集约高效、管控有力的固定资产管理机制，主要工作做法有以下几点[1]。

2.1 全面做好固定资产清查

资产清查是固定资产管理的基础，是后续管理工作的重要保障。资产清查工作主要体现在以下几个方面。

2.1.1 统一制定清查工作方案

建立健全固定资产清查工作指引文件，结合固定资产管理实际情况制定清查工作方案，明确工作目标，确定工作范围，完善组织机构，界定工作职责，细化工作标准，严格考评体系，确保扎实有效开展工作。

2.1.2 定量评价资产清查结果

借助信息系统，定期统计、核查固定资产清理推进进度，以提交完整的、经清查单位主要负责人确认的资产设备对应数据模板作为资产清查工作完成标准。

2.1.3 建立定期工作协调机制

定期组织召开协调会议，共同研究、解决固定资产清查工作中存在的突出问题，分析确定可行工作措施，推动固定资产清查工作规范、有序开展。

2.1.4 实行固定资产移动盘点

通过无线射频识别技术，利用手持终端，对实物资产实施移动盘点，盘点结果上传信息系统后，与固定资产财务信息自行比对，实现账实匹配对应。

2.1.5 充分开展清查工作宣贯

利用网络资源优势，在企业信息门户网站开辟固定资产清查专栏，充分共享固定资产清查工作经验，相互交流工作意见，促进资产清查工作高效开展。

2.1.6 动态实施清查结果考评

将固定资产清查进度及结果纳入企业主要负责人考核体系，定期开展考核评价，公开发布工作结果，督促清查单位重视开展相关工作，保证工作质量。

2.2 统一固定资产信息标准

统一的固定资产信息标准是固定资产后续管理工作的关键环节，是连接各管理界面的桥梁。根据上级主管单位相关工作要求，电网公司结合工作实际，对设备代码、固定资产编码、物料代码进行统一梳理，建立了资产、设备、物料对应目录，实现“三码对应”，为后续固定资产采购、信息维护等集成工作奠定基础；同时，电网公司相继统一了固定资产分类、建卡原则、设备资产卡片信息字段记录标准、设备与资产对应原则、编码规则以及联动标准等，并及时完成系统相关配置转换工作，固定资产信息标准得到全面统一。

2.3 全面管控固定资产增减变动

2.3.1 增设资产设备新增管理流程

基于固定资产管理系统，增设资产设备新增管理流程，增置设备卡片联动生成资产卡片功能，并作为创建设备台账、资产卡片的唯一源头，有效解决了长期以来设备卡片与资产卡片在创建口径、创建时点上存在差异而导致的问题，保证了新增资产设备数据信息动态一致。

2.3.2 实施资产设备双向对应关联

制定固定资产设备关联方式和信息标准，不断优化信息传递方式和联动规则，强化业务节点控制，统一系统实现方式，实现设备与资产之间的信息双向对应联动，保证资产实物管理与价值管理的动态统一。

2.3.3 增强配置固定资产在线审批流程

基于固定资产管理系统，研制开发固定资产在线审批流程，分级配置审批权限，强化节点审批操作，增加审批资料系统上载功能，通过流程实时对各单位固定资产零购新增、其他方式新增、对外转让、清理报废、无偿调拨等事项进行在线审批，极大提高工作效率，统一规范固定资产变动审批管理。

2.4 加强固定资产业务领域融合

2.4.1 固定资产投资与业务计划融合

电网公司固定资产投资遵循“统一规划，统一评级，动态储备，滚动递补”的原则，根据电网规划和年度重点投资方向建立投资项目储备库，实行动态管理，同时制订项目优先评级管理办法，明确项目星级评级规则，确保固定资产新增依据充分、效益优先、规模可控。

2.4.2 固定资产购建与物资、基建业务融合

电网公司协调推动项目概预算、物资设备招投标等上游环节的精益化管理，通过基建管控系统，实现基建项目的概算信息、结算信息等与资产管理系统集成，为基建项目转资奠定了基础；同时，电网公司建立了物资与设备、资产对应关系，实现财务系统与物资系统的互联互通和数据共享，以及按照资产目录的最底层对出入库物资进行明细管理和价值管理，保障数据的统一一致。

2.4.3 固定资产运维与生产业务融合

电网公司组织开展业务系统优化提升，开发了生产系统与资产管理系统检修工单接口，建立了检修任务与检修成本之间的关联，通过资产卡片直接穿透查询到单台设备的检修历史记录，实现了对设备大修历史记录跟踪管理，为资产全寿命周期管理，前期规划、采购及优化后续资本投入等提供了数据基础。

2.4.4 固定資产退出与废旧物资处置业务融合

电网公司在成熟套装软件提供的废旧物资管理功能的基础上，结合报废物资分级审批和集中处置的特点，通过退出固定资产编码与废旧物资编码对应对接，实现了废旧物资从拆除计划下达、回收、库存管理到处置、招标、交割结算等全过程闭环管理，大大加强了报废物资处置各环节的监控能力，提高了报废物资综合回收率及结算率。

2.5 全面加强固定资产保险保障

电网公司固定资产性质特殊，分布广且大多在室外运营，受自然、人为以及机器设备自身影响较大，为充分转嫁电网资产运营风险，保障公司权益，电网公司研究建立电网资产投保工作制度，针对各类资产性质，科学开展投保工作，实现保险范围全面覆盖，保险责任科学有效，拓展条款充分延伸；同时，为避免过失及无过失行为等第三者引发的供电事故责任，维护社会稳定，电网公司协调保险公司承保供电责任保险，有效保障电网公司供电环节责任，加大公司运营保障力度，有效转嫁固定资产自身财产损失风险以及运营中造成他人人身伤亡损失风险[2]。

2.6 统一组织不动产权属确权

为加强不动产权属管理，防范企业经营风险，保护公司财产权，电网公司制定了不动产权属完善方案，统一开展不动产确权工作，主要工作方式有以下几个方面[3]。

2.6.1 深入政策研究，做实前期工作

工作前期，相继组织开展实物资产清查、权证现状核查等一系列工作，准确界定工作范围，并通过邀请政府专家授课培训和自行开展政策研究等方式，快速掌握工作程序及操作要点。

2.6.2 主动促请协调，争取政策支持

开展省级单位关系对话，协调省级国土资源厅出台电力设施项目土地确权登记工作意见，取得程序简化、标准降低、集中办公等优惠政策，开通“绿色通道”，集中为电网公司办理土地权证登记，有效加快工作进程。

2.6.3 严格奖惩考核，健全工作机制

制定并明确土地权属完善工作指标，纳入企业评优考核范畴；出台《不动产权属完善工作奖惩意见》，并按照综合奖励和单项奖励两个维度开展土地权属完善工作奖惩；制定公司《不动产管理办法》，明确土地权属日常工作要求，并将新增土地权属办理情况列为项目竣工验收的约束条件，防止土地权属管理前清后乱。

2.7 建立多维资产管理指标分析体系

电网企业积极应用资产系统数据仓库功能，开发设备资产对应率、空卡片情况、运输设备组成情况、固定资产使用情况、固定资产构成情况等查询功能，大大缩短了工作时间，提高了工作质量。此外，固定资产使用情况分析和固定资产构成情况分析为生产部门科学配置资源、合理安排检修费用提供了依据，为生产经营管理提供辅助决策支持。

3 取得的管理成效

（1）夯实了固定资产管理基础，充分摸清家底，实现资产财务管理与资产实物管理统一和联动，账、卡、物动态一致。（2）规范畅通了资产数据信息集成与传递，建立固定资产管理标准体系，明晰明细数据信息标准及工作规则，实现同一资产在各模块、各系统间的无缝衔接，保证数据信息的流转畅通。（3）促进了资产各业务环节协同融合，通过设立各环节关键节点集中管控及流程审批，实现了固定资产在项目创建、新增、运行、退出等业务环节协同运转，强化了固定资产变动审核管理。（4）加强了固定资产风险保障，全面推行不动产权属证明完善工作，有效维护国有资产权益，科学实施固定资产财产保险，充分转嫁公司运营损失风险，有效保障公司合法权益。

4 结语

综上所述，电网公司借助信息化手段，通过加强固定资产各业务节点控制管理，建立集约、规范、标准、科学的管理体系，稳步提升了资产精益化管理水平，提高了公司经营效益。

[参考文献]

[1]王晓萍.企业固定资产管理面临的问题及解决策略[J].商，2015（42）：14.

[2]赵景璐.企业固定资产管理存在的问题及科学化建议[J].管理经济者，2015（33）：84.

[3]乔素兰.加强企业固定资产管理的措施分析[J].现代经济信息，2014（22）：290.