农村公路建设与养护一体化管理分析

徐立新

摘要：农村公路建设与养护难度大，对管理质量的要求较高。基于此，本文主要以国内某农村为例，对公路建设与养护一体化管理问题进行了分析。文章首先简要介绍了公路所处区域的概况，分析了管理面临的问题。其次，重点阐述了一体化管理的方法，通过对管理效果的观察，证实了各项管理措施的应用价值。

关键词：农村公路；建设与养护；一体化管理

前言：

为提高农村居民出行的便利性，国家交通领域现已将工程范围拓展到了农村区域。与城市地区相比，农村地区相对偏远，加之资金及人力资源不足等因素的影响，公路建设与养护难度较大。将公路建设与养护一体化管理模式应用到管理过程中，是解决上述问题的关键。

1 农村公路建设与养护工程概况

1.1 公路所处区域概况

本工程位于国内某地，区域高差为15.2m，河道占据面积为20%，洼地占据面积为8.1%。受上述因素的影响，区域公路的建设难度较大。通过对该区域气候的观察发现，本农村四季分明，光线充足，春季干燥少雨，夏季6～8月份为多雨季节，暴雨较为常见。冬季，区域最低温度为-26.3℃。夏季的暴雨以及冬季的低温，易对公路的使用寿命造成影响，增加公路发生翻浆等病害的可能。為解决上述问题，加强对公路建设与养护的管理较为重要。

1.2 公路建设与养护现状

通过对本区域公路建设与养护现状的调查发现，缺乏规划、资金不足、建设与养护质量不达标、配套设施不足的问题，在该区域显著存在。以养护问题为例：目前，该区域尚无单独设置的公路养护管理机构，以乡村公路为代表的路段，多数均处于完全失养的状态，公路裂缝、沉降等病害极其严重。夏季多雨时期，路面积水量较大，对居民出现便利性的提升不利。可见，为解决上述问题，加强对规划、资金、建设以及养护等问题的重视较为重要。

2 农村公路建设与养护一体化管理方案及管理效果

2.1 农村公路建设与养护一体化管理方案

2.1.1 前期规划

为确保农村公路建设与养护一体化管理措施能够有效实施，制定前期规划较为重要。本工程以自然村为节点，建立了自“县”、“乡镇”、“行政村”到“自然村”的放射状路网。针对“自然村”公路，每月应至少巡查1次。为避免增加养护成本，工程与群众相互联合，建立了“群众自发巡查小组”。小组成员发现公路存在质量问题后，可立即向工程管理人员反映，而管理人员则应立即采取措施给予处理。

2.1.2 资金管理

为利用较小的成本实现对农村公路的建设与养护，一体化管理期间，地方政府应加大支持力度，推出相应的优惠政策[1]。例如：本工程所处区域，政府减免了公路建设的耕地占用税，且减免了水利、环保费用，为公路工程建设提供了便利。为提高公路的建设效率，当地政府动员当地群众参与到了道路的建设过程中，积极捐款捐物，进一步降低了公路工程的建设与养护难度，降低了工程对资金的需求量。

2.1.3 建设管理

为提高公路工程的建设质量，管理人员应加强对施工流程、材料质量的管理。施工前，施工人员需首先平整路面，彻底清除腐殖质，确保土壤质量达标。施工所用沥青及混凝土，入场时均需进行质量检验，质量不达标者不得入场。因当地降雨量大，故本工程于道路两侧设置了排水沟，有效预防了雨水聚集，提高了道路的通行能力。为避免大量占用耕地，工程采用二级公路的标准，对公路进行了建设，建设效果能够满足当地交通量的需求。

2.1.4 养护管理

资金不足为农村公路养护的主要限制因素，解决该问题，是提高一体化管理水平的关键[2]。本工程中，管理人员联合当地政府，对资金的使用计划进行了调整。农村公路的养护专用资金，50%应用于日常养护补助，40%用于“县”、“乡镇”、“行政村”到“自然村”公路的小修及中修。其余10%，应作为办公经费而使用。根据行政村面积、人口数量、交通需求以及公路长度的不同，公路的养护费用同样应有所不同。

2.1.5 配套设施

农村公路建设与养护一体化管理的配套设置，以“车辆”、“工具”、“路灯”等为主。为便于管理，本工程于道路两侧设置了路灯。路灯的电力来源，以太阳能为主。此外，工程所处区域的交通、公安、交警以及行政部门，同样参与到了公路的建设与养护过程中。公路工程建设以及养护的过程中，对上述配套设置进行投入，可有效降低管理难度，提高管理水平。对公路使用寿命的延长，具有重要价值。

2.2 农村公路建设与养护一体化管理效果

2017年2月，本工程着手采取上述措施，对农村公路建设与养护问题进行了管理。至2019年2月，取得了如下管理成果：（1）公路建设：本工程所建设的路段，施工质量达标，能够满足居民出行的需求。（2）公路养护：公路投入使用1年内，当地共发生暴雨2次，冬季最低气温-28℃。经养护后，各路段曾发生裂缝1次，给予处理后，病害解决，公路使用至今，未见严重病害，道路平整。表明，本工程所采取的农村公路建设与养护一体化管理措施，取得了一定的效果。

结论：

综上所述，本工程将建设与养护一体化管理模式应用到了农村公路的管理过程中，不仅提高了建设质量，且减少了裂缝、松散、翻浆等病害出现的几率，为公路使用寿命的延长提供了保证。建议各工程借鉴本工程的经验，对农村公路进行管理，以提高交通的便利性为途径，为农村经济的发展提供支持。

参考文献：

[1]王学武，王孝勇，马瑞.基于环境保护的沙漠公路建设与养护养护管理方法[J].公路交通科技（应用技术版），2018，14（11）：270-271.

[2]郭锐斌.同步碎石层技术在新一代公路养护和建设中的运用[J].山西建筑，2018，44（26）：157-159.