我国诉讼协商机制

李玮 朱森森

摘 要 诉讼协商机制主要是为解决我国诉讼实践中的现实问题，提高诉讼效率而产生的。随着现代社会的发展，我国处于转型变更时期，诉讼协商机制应适应当前社会的客观需要与时俱进，本文针对我国诉讼协商机制进行分析，提出需积极建立和完善多元化的诉讼协商机制，以适应当前社会的发展，有效解决社会纠纷。

关键词 诉讼 协商 制度 机制

作者简介：李玮、朱森森，国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心，助理研究员。

中图分类号：D925                                                            文献标识码：A                        DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.039

一、诉讼时代的到来

改革开放40年来，我国已建成中国特色社会主义的法律体系，党的十九大以来不断实施全国依法治国的总目标，法治观念不断深入人心，人们的维权意识不断增强，因此我国各类诉讼案件急速增长，我国也提前进入了“诉讼社会” 。

“诉讼社会”的来临有利有弊，虽然可以维护人们的合法权益，但也给国家、社会带来很大的影响，例如：诉讼案件的增长让人民法院面临了很大的压力，具体表现在人力资源不足，案多人少，案件复杂、诉法地方保护等，这都将导致出现“案结事不了”的情形。长此以往，很多诉讼案件被押后，诉讼纠纷得不到很好的解决，这些都可能会变成社会不安定的因素，更有甚者会造成社会危害。因此，这就意味着诉讼纠纷需要得到妥善解决，也意味着我国的诉讼协商机制也亟需得到更新和完善。

二、纠纷协商解决方式

目前，能妥善解决“诉讼社会”带来的社会问题和社会纠纷的方式主要有以下两种：一种是加强法制建设，努力提高法院对诉讼案件和纠纷的处理能力;另一种是进一步构建和完善多元诉讼协调机制，通过多元化诉讼纠纷解决机制解决纠纷，从而有效化解纠纷。

第一种方式可通过扩充法官人员、加强法院的审判管理以及完善诉讼协商机制 等方式有效解决处理诉讼案件纠纷的人力，但也增加了法院法官的工作量。第二种方式是新中国成立之初，现有的纠纷解决机制自身在不完善的情况下进行了扩充与健全，随之而来也出现了久调不决、当事人合谋等现象，这主要是由于我国法制不完善和人民对法治缺乏信任，使得人们对诉讼解决纠纷的社会功能发生了极大的怀疑。但随着我国现代化法制建设不断完善，对于诉讼纠纷的解决思想已逐步从单一对抗与对立向协商、和谐、互赢的多元化转变，多元化诉讼协商机制在当代中国也初步形成，并在实践运作中发挥了重要作用，如信访、调解、谈判等。只要把多元化的诉讼协商机制应用到不同纠纷领域中，发挥其多元化的功能，就能在一定程度上解决诉讼纠纷和问题。因此，应建立多元的诉讼协商机制，为社会提供更丰富的纠纷解决选择，满足纠纷解决现实的需要。

三、我国诉讼协商机制

对于诉讼协商制度而言，其主要是为解决我国诉讼实际问题，利用在正式审判前，依靠自愿协商原则进行案件处理的方式。如果协商一致，诉讼纠纷自动消失;如果没有协商一致，则诉讼案件智能按照原有程序继续进行审判。虽然诉讼协商制度相对于传统的诉讼审判存在一些差别，但也在现在处理诉讼案件时发挥着重要的作用，这主要是由于我国法律法规作为谈判的基础，诉权理论作为支撑。

目前，我国诉讼协商机制一般用于较为轻微的诉讼案件。自实施以来，取得了很好的社会效果，这主要是由于这是从双方利益出发的协商模式，被追诉人自愿认罪并达成和解的前提下，对于被追诉人来说，其为了减轻处罚，通过真诚悔过、积极赔偿等方式积极与被害人沟通、协商;对于被害人来说，根据被追诉人的态度和赔偿，能够对被追诉人予以适当的谅解;对于国家、社会和法院来说，和解的达成极大地节约了社会、国家的司法资源。得到了被害人的谅解且达成和解协议的诉案件，法院可以进行从宽处罚，这对缓解社会矛盾、因犯罪引发的矛盾起到了重要的作用。

首先，从诉讼实现价值目标的角度看，诉讼协商机制能有利于国家、社会中人与人之间关系的修复与和谐，这不仅有利于双方利益的实现，而且还可以最大限度的缓解双方因犯罪引发的矛盾，这是实现诉讼的最高价值目标。

其次，从诉权平衡理论的角度看，诉讼协商机制实现了各方的诉权。被追诉人、被害人可通过参与协商对自己诉权的处分实现各自利益的诉求;法院也可酌情考虑对被追诉人是否使用“从轻处理或从轻处罚”权。

最后，从实用性角度而言，诉讼协商机制能够在不同程度上满足不同方的利益需求：被追诉人通过自身的方式获得了从轻处罚的愿望，被害人获得了被追诉人的道歉、赔偿，能够予以适当的谅解，这有利于矛盾的缓解、社会的稳定，也对案件的处理发挥了很大的作用。

四、完善诉讼协商机制

虽然诉讼协商机制已用于处理实际案件，但由于诉讼协商机制的规定散见于不同地法律法规当中，相对于其他纠纷解决机制而言其尚且缺乏完善的法律体系。因而还需要制定诉讼协商解决纠纷的法律及相关配套法规，更需要在借鉴其他国家或者地区制度的基础上，在整个社会当中形成健全的协商解决纠纷制度，并积极培育诉讼协商制度运行的法律环境和社会环境。

（一）构建诉讼协商解决纠纷的法律体系。

首先，理清在不同部門法律法规当中的关于协商机制的规定，废除不同部门间的法律法规中涉及协商机制的矛盾规定。其次，制定出适合我国发展的诉讼协商机制。在制定过程中，我国

应当充分借鉴世界上其他国家和地区的诉讼协商制度，积极探索和建立具有符合中国国情的诉讼协商制度，同时应遵循不同地诉讼协商机制建立不同解决制度的原则。最后，在机制建立后，我国相关司法部门应在法律法规的指引下处理相关案件。

（二）明确诉讼协商机制的基本原则

首先，诉讼协商机制应当是一种理论的协商，正是由于协商，参与协商的机会是开放和平等的，协商的内容是自由的;其次，沟通和协商不会受到权利或权利关系所造成的干扰。再次，参与协商者应当持有理性的态度，互相尊重，互相聆听，尊重事实和道理，不固执己见，愿意换位思考并接受他人提出的更有道理、更具有说服力的观点;最后，协商的结果应当是一项双方意见的综合，而这一综合又可以通过进一步的协商加以修正。

我国学者顾培东也指出协商（也可称之为谈判、交涉）活动应至少遵守以下原则 ：首先，合法原则，这也是协商机制中坚持的基本原则，也就是说诉讼协商的内容、范围、程序和方式等都必须合法，不存在违反法律禁止的情况。合法性作为一般原则制约着协商不会脱离法律法规的基本轨道，从而保障协商的公平性。其次，公平与自治的原则。一方面允许当事人充分行使自主权与处分权，对实体权利和诉讼权利做出各种处分、让步与妥协，另一方面，还得防止因当事人之间实力的显著不平等，从而导致存在一方强迫、欺诈另一方的情况，或者存在有失公平和重大误解等情形。再次，不得违反公序良俗。协商中往往当事人遵循当地的惯例和规则，这种社会规范通常也应当得到尊重，否则就可能伤害到当事人或者其他人员的情感。最后，自律原则。当事人的自利心理是合理和正常的，但是当事人应当做到理性自律，将双方利益的平衡并达成和解作为首要因素，不得超出法律允许的范围谋取利益。

（三）明确当事人在协商中的权利和义务

只有明确了当事人在协商中享有的权利和义务，才能保障诉讼协商机制的顺利进行。但是目前我国诉讼协商机制中的权利和义务的内容并不明确，因此我们还需对之加以详细规定和明确，在规定权利和义务的同时，还需要明确当事人违法基本权利和义务所应当承担的责任，从而使得协商的结果更具有稳定性，这样还可以增强当事人对诉讼协商机制的信心。

（四）构建诉讼协商机制

我国应当借鉴其他国家和地区诉讼协商机制，有针对性的制定符合我国基本国情的诉讼协商机制，例如审前和解会议制度、诉讼和解机制等。不管何种诉讼协商机制，我们都应当明确诉讼协商机制框架下解决纠纷的范围、制定宽严相济的进入和退出机制、规范诉讼协商流程、明确诉讼协商机制的法律依据、明确违反诉讼协商制度的法律责任等方面进行机制構建。

五、结语

综上所述，目前我国处于转型变更时期，诉讼协商机制应适应当前社会的客观需要与时俱进，这就需要积极建立和完善多元化的诉讼协商机制，以适应当前社会的发展，有效解决社会纠纷。

参考文献：

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