机构改革后事业单位人事管理工作的现状及对策

赵辉

摘 要：机构改革对事业单位人事管理有一定的影响作用。为有效应对机构改革所带来的影响，事业单位需要采取一定的手段加强人事管理。本文主要讨论了机构改革后事业单位人事管理工作的现状及对策。

关键词：机构改革 事业单位 人事管理 对策

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）05-0-01

“国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是完善和发展中国特色社会主义制度的现实需求，是坚持以人民为中心发展思想的制度安排。”那么，机构改革对事业单位人事管理工作有什么影响？事业单位应当如何应对当前的人事管理现状？以下就是笔者的分析与论述。

一、机构改革后事业单位人事管理工作现状

1.划转人员任命

机构改革后，事业单位被分成行政类、公益类以及生产经营类三大类。由此，事业单位的性质发生了转变，或成为企业，或成为行政部门，也没有了参公的依据，这就使得不少参公人员面临着单位整合以及岗位调换。对事业编制人员而言，其有可能转为公务员。但由于行政编制无法随改革随意增加，所以划转人员如何任命就成了当前事业单位人事管理中需要解决的问题。

2.事业人员职称聘任

职称改革是机构改革的主要内容。机构改革后，不少事业单位也对職称评审条件作了一系列的改革。就目前现状而言，事业单位职称评审中仍旧存在一些弊端，如以学历、资历、著作论文、外语水平等作为评审条件，而对具体专业、具体行业以及具体岗位的考评不足，从而使专业性技术人才缺失。

3.人事制度

机构改革后，人事的变动是在所难免的。因此，事业单位人事制度也要做相应的完善。但是，在长期的发展过程中，不少事业单位人事制度具有了较强的行政色彩，使制度的完善受到了一定程度的阻碍。此外，多数事业单位人事制度对具体的岗位也没有明确的界定，使单位难以按照人事制度聘任相应岗位的人才。

4.人员培训与考核

机构改革后，事业单位在人员培训与考核方面做出了相应的努力。但是，在长时间的发展过程中，事业单位并没有形成一套完整的人员培训与考核体系，所以仍旧存在培训脱离实际、流于形式的现象。而且，事业单位人员培训内容缺少针对性、规范性、整体性以及创新性。此外，事业单位实行的考核方法也没有获得理想的考核效果。

5.转移接续工作

机构改革后的人事调动必然伴随着人事档案的转移。在聘用制下，聘用人员有权将自己的档案转给事业单位。但是，由于受到现行人事管理模式的制约，所以档案转移前需解除人事关系，同时还要提供用人事业单位与个人签订的书面材料;确定人事关系前，需要经过编制、计划调配、工资福利部门的相关手续。这些工作落实不到位，很容易影响人员的个人利益。因此，事业单位也需要充分考虑转移接续工作的落实问题。

6.人员划转与干部调配

机构改革后，原来的工作人员按照“三定方案”要求，整体划转，超编干部则编入缺编单位中。在单位性质从行政转为事业单位的情况下，其原来的行政编制应由机构编制部门转换为事业编制，不允许出现混岗混编现象，允许超编干部连人带编调整到其他行政单位任职。但实际上，混岗混编现象屡禁不止，而干部调配也出现了合理性不足的问题。

二、应对机构改革后事业单位人事管理工作现状的有效策略

1.重新任命划转人员

按照目前的机构改革方案，分为以下几种形式处理划转人员：一，管理岗人员，改革后担任事业单位实职，取消参公属性，倘若没有岗位，依旧保留参公身份，可以享受职级并行待遇，若调整到公务员岗位，按新岗位确定权责;二，原来有职称的专业技术人员，随单位性质参公，改革后调整到事业单位的专业技术岗位，执行职称待遇，则失去参公身份，重新参加评聘，给予一定补偿优待。如果其改革后在管理类事业单位工作，保留参公身份，享受职级并行。

2.做好事业人员职称聘任

在做好事业人员职称聘任工作过程中，事业单位需要在职称聘任基本条件的基础上，根据本单位人才整体水平、人才需求、人才发展等情况，制定单位职称评审条件，自主确定业绩成果、品德、知识、能力以及贡献等条件，对论文、论著以及获奖情况不作统一要求。此外，事业单位也需要改善职称管理服务方式，通过运用互联网技术与信息化手段，实现在线申报、在线审核、在线评审、网上查询以及数据共享。

3.健全人事制度

健全人事制度，推动人事制度深入改革，事业单位需要更新优化代谢机制，调整人员结构，引入专业技术人员，转出超编管理干部，并推行技术人员竞争上岗。而且，事业单位也需要完善分类管理机制，基于管理人员特点，建立相应的选拔任用、奖惩及监管机制。此外，还要完善制度保障机制，为落聘人员制造竞争上岗与培训机会，并建立完整的住房、医疗、出行以及保险等保障措施。

4.完善培训与考核体系

在完善培训与考核体系的过程中，事业单位需要在充分认识体系建设重要性的基础上，结合对单位组织特征与外部环境特征的深入分析，科学制定培训内容与考核程序，准确把握培训与考核标准，将反馈与评估融入到现有的体系当中，并进行不断修改，从而构建出完整的培训与考核体系。

5.加强审核转移接续工作

在转移接续工作的过程中，事业单位需要对进人手续、有关人事材料严格审核把关，并及时归档存档，并严格执行公务员法、《事业单位人事管理条例》及相关规定，对确认划转的人员按规定程序及时办理相关手续，确认人事关系，并做好人事档案及社会保险关系的转移接续工作。

6.加大划转流程及干部调配办法执行力度

要加大划转流程及干部调配办法执行力度，事业单位需要统一思想，强调站位，按照“编随事走，人随编走”原则，按时保质转隶到位，做好干部职工政治思想工作，教育引导干部职工服从大局，并抓好工作过度与衔接，从而实现对混编混岗现象的有效抑制以及对干部调配合理性的有效提高。

结语

综上所述，机构改革后，我国事业单位需要充分考虑人事管理中存在的问题，在此基础上，采取重新任命划转人员、做好事业人员职称聘任、健全人事制度、完善培训与考核体系、加强审核转移接续工作以及加大划转流程及干部调配办法执行力度等措施加强人事管理，从而促进单位自身良性发展。

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