新预算法对医院财务核算管理的影响与对策

张博

摘要：我国于2014年8月31日在常务委员会上通过了全新的预算法，并且决定于2015年1月1日开始执行。自新预算法实施以来，已经过了不短的一段时间，在这段时间内，新预算法充分发挥了自己的效用，促进了我国各行各业的预算能力，特别是在医院财务核算管理中，其效果较为显著。本文将对新预算法对医院财务核算管理的影响与对策展开进一步探讨。

关键词：新预算法；医院；财务核算管理；影响；对策

新预算法的提出以及落实在一定程度上标志着我国进入了全新的预算时代，各行各业应当建立与时俱进的意识，紧跟国家脚步，对现有的预算管理进行改革。在这种时代背景下，医院若是想要保证自身财务核算工作的合法性，那就应当明确新预算法的内容，并且建立与之相应的财务管理制度，不断完善自身的预算体制。在新预算法之下，医院还应当不断提升财务人员的专业能力，培养他们的职业素质，只有这样才能保证财务核算工作的科学性与合理性[1]。

一、新预算法对医院财务核算管理工作的影响分析

（一）实现了医院财务核算管理工作的完善

由于新预算法的内容较为具体，所以医院财务核算人员在进行工作时，能够更加明确自身的职责以及工作方向，这就使得财务核算工作更为行之有效。新预算法不仅使得员工的工作能力有所上升，而且其还对重点行业以及政府部门的财务核算管理进行了进一步的完善，要求各级政府应当加大对重点行业的关注，并且为之建立较为平衡的跨年度预算机制。这种机制的建立能够使得政府更好的对重点行业展开扶持。公立医院作为政府出资建设的医院，也是对象之一。政府有关部门应当设定较为稳定的营运资金，并且以营运资金对公立医院进行扶持，在对公立医院进行扶持时，政府还应当保证财务的平衡性，杜绝出现医院出现应用预算盈余进行不合理消费的情况，从而让公立医院的预算工作更为科学合理[2]。

（二）打造了较为透明的医院财务核算管理制度

在我国经济社会蓬勃发展的今天，财务信息制度的透明化逐渐成为了人们关注的重点问题。公立医院是由政府出资所建设的医院，其资金取之于民，又用之于民，为了让公立医院的建设更加具有说服力，同时也是为了规范公立医院的工作，政府应当加强对公立资源的财务透明化工作，而新预算法的颁布以及落实，则有效实现了这一目的。新预算法要求各个公立医院应当在预算中明确反应自身的收支情况，并且将之向社会公众展示，接受来自于社会外部的监督。新预算法的要求使得公立医院财务部门的工作相比起之前，其内容以及范围更加广阔，所以财务部门应当在明确新预算法的基础上，对现有的财务核算制度进行完善，加强对工作的投入力度，并且展示于社会之上[3]。新预算法的落实不仅使得财务部门的工作更加具有真实性与可靠性，而且还能够实现财务核算信息的准确性以及全面性，有利于促进公立医院财务核算水平的提升。

（三）促进了公立医院的资金利用率

在传统的预算管理中，财务人员往往是对医院的未来资金使用情况进行预测，并且编制相应的预算计划。这种工作方式虽然在一定程度上能够实现医院的发展，但是却不利于资金利用率的提升，可能会在部分环节出现疏忽。在新预算法实施的今天，公立医院应当明确新预算法提出的具体要求，并且将之落实在实际中。新预算法要求包括公立医院在内的政府部门应当在满足基本服务需求的前提下，对国家所确定的重点进行支出，这就对公立医院提出了更高的要求。公立医院应当结合实际情况，为人民群众提供更为优质的服务，并且实现自身的资源配置优化，只有这样才能充分发挥自身的职能[4]。

二、在新预算法下促进我国公立医院预算管理水平的有效途径

（一）建立较为科学合理的预算管理制度

在新预算法下，公立医院应当对预算管理体系进行改革与完善，并且建立较为科学合理的预算管理制度，这不仅是新预算法的要求，更是医院财务核算管理的需要。由于预算编制是较为繁琐的工程，需要公立医院上下各个部门的参与以及合作，所以财务人员若是想要高效得执行这一工作，那么就应当遵循预算管理制度，只有这样才能保证工作的有序合理。预算管理制度应当是公立医院管理层协同财务人员共同建立的制度，其具体来讲指的是预算管理制度的各项流程以及规范[5]。各级部门应当遵循预算管理制度，将自身的预算计划以及指标上交给财务部门，再由财务部门审核后提交给预算管理委员会。预算管理委员会在审核通过后，就可以将其落实在实际中。预算管理委员会作为预算管理工作的灵魂角色，应当充分发挥自己的积极作用，对预算管理工作实行指导。为此，公立医院在选择预算管理委员会的成员时，应当选择具备较高财务水平以及专业能力的人员来担任，必要时，还可以从社会上聘请具备相应素质的专业人员。公立医院内的各个部门应当积极配合预算管理委员会的工作，并且将预算执行情况及时汇报[6]。

（二）加强对预算制定过程的监控，建立监督部门

新预算法的实施是为了提升资源配置的优化，从而达到节省成本，增加经济效益的目的，但在实际工作中，即使预算编制十分出色，可这样的目的却难以实现，这主要是由于预算在执行过程中出现了种种问题，进而未能落实所导致的。为了让预算管理得到落实，公立医院还应当遵循新预算法，加强对预算执行流程的监督与控制，只有这样才能实现预算管理的目的。为此，公立医院应当建立监督部门，并且对各个科室加以监控。科室应当严格按照预算对自己的支出进行控制，避免形成太多支出。在这一过程中，监督部门应当充分发挥自己的积极作用，给予科室指导和帮助，并且对其财务支出的真实性与可靠性进行审核，从而保证预算的落实。预算管理委员会也应当明确这一工作的重要性，对科室的不合理支出请求予以拒绝，实现成本的控制[7]。

（三）对预算评价考核制度进行确立与健全

公立医院还应当加强对预算评价考核制度的重视。在新预算法下，公立医院若是想要进一步提升预算管理的落实，那么除了建立较为有效的监督体系之外，还应当对预算评价考核制度进行确立，并且对其在应用过程中出现的不足进行完善。部分公立医院由于缺乏预算评价考核制度，这就使得科室往往集中于日常的工作，不会去进行预算的工作，这就使得预算管理沦为形式化的工作。在这种背景下，公立医院若是想要充分发挥预算管理的效用，那么就应当建立预算评价考核制度。预算评价考核制度不仅能够让内部人员认识到预算管理的重要性，并且参与在其中，而且还能够充分实现预算管理的目的。公立医院在建立这一制度时，还应当注重对员工积极性的激发，这就对公立医院提出了更高的要求。公立医院应当建立成本控制情况与业务工作效率相结合的机制，确保工作人员能够在保证自身工作效率的同时，实现对成本的合理控制。此外，公立医院还可以将绩效考评加入到其中，促进员工的工作积极性。

结语：综上所述，新预算法的颁布与落实对公立医院的财务核算工作造成了冲击，为了实现新预算法的价值，公立医院应当重新审视自身的财务核算工作，并且將之视为促进财务核算水平的重要手段，这对于公立医院实现自身服务职能以及社会价值具有重要意义。

参考文献：

[1]陈建斌.新预算法对科学事业单位预算管理的影响与对策[J].行政事业资产与财务，2016（14）：14-15.

[2]甘永丽.新预算法对行政事业单位财务核算的影响分析[J].中国集体经济，2017（23）：88-89.

[3]鲍瑜.新预算法下行政事业单位预算管理问题研究[J].中国总会计师，2016（7）：72-73.

[4]李霞.新预算法对行政事业单位财务管理的作用[J].九江职业技术学院学报，2018（2）：89-90.

[5]张秀秀.新预算法对公立医院预算管理的影响与对策[J].中国总会计师，2016（6）：116-117.

[6]李茹生.新预算法对医院财务核算管理的影响探讨[J].商情，2017（25）：6.

[7]李伟新，李纳.浅议新预算法对事业单位财务的影响[J].现代经济信息，2015（12）：209-210.