乡村振兴视角下农业农村信息化发展进程探析

许春艳

摘 要：本文从乡村振兴的视角下，通过对农业农村信息化发展进程的梳理和总结，研究信息化在现代农业的实践。重点阐述信息化在村级层面的服务应用;农业物联网的应用;农村电商与产业融合、扶贫脱贫的实践。同时对涉农信息数据资源的使用与传播，培养信息化人才做出探索性的思考。

关键词：农业农村信息化;互联网+农业;农业物联网

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）03 — 0071 — 03

农业农村信息化是实施国家信息化战略的重要组成部分，是解决三农问题的重要战略举措。《乡村振兴战略规划（2018——2022年）》进一步明确了新时代我国农业农村信息化的发展方向。在国家现代化进程中，农业农村信息化立足于数字农业农村和智慧农业，不仅有助于弥补农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展中出现的短板，还为乡村振兴提供了更为广阔的思维和实践的空间。

国务院参事杜鹰认为我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。城市居民、农村居民的恩格尔系数分别由改革开放前的57%、67%降低为现在的28%、31%。农业生产由为解决吃饱而不断提升产量，逐渐转变为不断提升农产品的营养和品质，以适应市场的多层次需求。在农业生产中，播种的品种、农资的投入、农产品的收益这三者之间互相影响，以达到降低市场风险的目的。2018年习近平总书记致信首届数字中国建设峰会，强调“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌”。在解决城乡数字鸿沟、信息不对称的问题上，通过修建农业农村信息高速公路，逐步实现三农工作的数字化、网络化、智能化。

一、农业农村信息化依托电信网络逐步跃升

电信网络为农业农村信息化搭建了必要的技术平台。2018年上半年，我国农村地区互联网普及率为36.5%，农村网民规模为2.11亿，占整体网民的26.3%，较2017年末增加204万人。〔1〕这反映出城乡电信基础通信设施建设发展不平衡，农村电信基础设施建设亟待加强。发展农业农村信息化既要立足于实际条件，又要面向长远规划，积极开辟信息化发展的新路径。

（一）借助手机短信平台及时提供信息服务

2010年5月，在全国基层党建工作手机信息平台开通之际，习近平同志向全国10万多名基层党组织书记、大学生村官发出首条问候短信。农业部于2006年开始启动12316公益服务项目，为农业农村信息化在全国范围内的普及、推广和使用奠定基础。各地农业部门也普遍利用短信平台为农民提供信息服务。黑龙江省“12316”短信平台是为农民提供公益性服务的农业综合性信息平台，截至2017年，平台累计发布涉农信息250万条次，深受农民的广泛关注。手机短信平台作为基础的信息传播手段，在信息普及和应急救援中均发挥了及时有效的作用。

（二）借助手机APP应用软件延伸农业技术服务

微信作为一款常见的手机APP软件，能提供语音、图片、视频传送等即时通信的功能。手机APP应用软件为农民与农技人员之间搭建起方便快捷的信息沟通的桥梁。农民运用手机APP应用软件，与农技人员远程在线交流，及时解决种养殖过程中的难题。齐齐哈尔市农业技术推广系统“农技宝”云平台已建成市级平台1个，县级平台12个。“农技宝”的推广使用，促进了现代信息技术与现代农业技术、农业生产相对接，提升了基层农技推广服务体系的信息化水平，推动了农技服务的延伸，达到了企业增效、农民增收，推动农业现代化快速发展的目标。例如，拜泉县成立了“拜泉农技专家团”，通过农民用手机“农技宝”上传病虫草害的图片、语言、文字、等信息，为当地农民及时解决了实际生产遇到的困惑。

（三）借助益农信息社完善农村基层信息服务

农业部于2014年开始推进信息入户工程，规划到2020年基本修通覆盖全国近60万个行政村的农村“信息高速公路”。以省为单位，采取“政府+运营商+服务商”联合共建的发展模式，逐步缩小城乡数字鸿沟。截至2018年末，齐齐哈尔市行政村均已建成信息进村入户村级“益农信息社”。在建设过程中，严格按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的标准进行，并且做到统一标识、统一编号、统一管理。在每一个行政村建立一个益农信息社，为农民提供公益服务、农业服务、便民服务、电子商务（表1）。各县（市、区）农业部门与益农信息社的承建商共同配合，结合当地村里的实际需要，制定因地制宜的建设方案，实现以村、户为主体的推进和服务机制，集中解决农民生产生活中需要办理的几十项服务。在益农信息社的人员配备上，优先选聘返乡创业的农民工、大学生及有从事村级信息服务愿望的农村青年担任信息员。选择农业基础设施条件好，辐射带动能力强的县（区），建设信息进村入户区域培训中心。益农信息社的普及推广就是要积极利用信息进村入户平台，加快农业科技成果转化应用，为农民提供精准、实时的农技推广服务。

二、农业农村信息化助力互联网+农业农村提质增效

（一）农业物联网在高标准农田建设管理中的运用

到2022年，我国将建成10亿亩高标准农田。目前，已建成高标准农田约5.6亿亩，耕地质量大约提升1到2个等级，粮食产量大约提高10%——20%。〔2〕在高標准农田中广泛采用物联网建设系统（表2）。在高标准农田物联网的建设中，建设的内容主要包括农业环境监测、病虫害在线监控、农田作业视频监控、农技在线服务系统和农机智能管理系统。黑龙江农产品（食品）质量追溯平台于2016年建成使用，625家农产品生产企业和农村合作社已经进入追溯平台。质量溯源成为优质农产品的鲜明标识。

高标准农田建设以互联网技术与传统农业深度融合为基础，重点发展精准农业，提升农业产业链和价值链，提高农产品质量和农业生产效益，由传统农田发展成为优质高效的绿色农业。高标准农田的生产和加工过程要符合绿色（有机）食品生产、采集、加工、包装、运输标准，严格按照标准生产、封闭加工、定点销售、质量承诺的流程建设。从种植到收获的完整过程都要建立田间档案，记录生产数据，实行数字化动态管理。高标准农田、质量追溯平台、物联网平台的广泛使用，有助于创建农产品产地化特色品牌，有助于带动传统农业向现代农业转型升级。

作为国家实施信息化战略的十二金工程之一的金农工程Ⅰ期、Ⅱ期相继完成并投入使用，实现了涉农信息数据资源的整合和流动。目前，农业农村部已经启用四个国家级农业数据平台：农兽药基础数据平台、国家农产品质量安全追溯管理信息平台、重点农产品市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台。人在种，网在联，云在算。互联网+农业、农业大数据已经与传统农业融合发展，并不断带来新的效能。

（二）农业农村电子商务促进产业融合发展

农业农村电子商务首先解决了城乡“买”、“卖”两难的瓶颈问题，加快了城乡商品的双向流通。“买”，主要是指农资产品、生活日用品下乡;“卖”主要是指农产品进城。

齐齐哈尔市现有5个国家级电子商务进农村示范县（泰来、拜泉、富裕、克东、讷河），1个省级电子商务示范基地（星光科技园），1个省级电子商务示范企业（讷河七点科技）。富裕县实施半亩园电商精准扶贫项目，采用互联网+订单农业的模式，认筹全县贫困户的农副产品，帮助贫困人口脱贫。星光科技园自建星光商城APP，经营地方特色农产品和有机食品，线上线下联合销售，打造鹤城永不落幕的绿博会。农村电商带动了农村特色产品的品牌培育、农产品标准化生产加工、分级包装、冷链仓储、物流配送，促进三次产业融合发展。

三、关于发展农业农村信息化的建议

（一）维护涉农信息数据的真实性和可流动性

在农业农村信息化进程中产生大量涉农信息数据。对这些信息数据要合理分析，科学使用。涉农信息一般分为四类。第一类信息是科研院所在从事涉农科研过程中获得的以实验结论、技术成果为代表的涉农科研信息。第二类信息是商业企业在从事涉农产品生产、加工、研发过程中获得的涉农商业信息。第三类信息是政府部门发布、管理的涉农政务信息。第四类信息是农民在农业生产过程中发生的农业生产信息和民生信息。这四类涉农信息数据是并不是独立存在的信息孤岛，而是在农业生产、加工、经营、管理的各个环节中融合产生出来的，具备相互之间多方向传递的可流动性。

真实性是涉农信息数据资源的基础。《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》于2018年开始正式施行。从国家层面为数据统计工作提供了法律保障，对数据质量提出了新要求。这就要求涉农信息数据资源的参与者在数据统计、数据筛选、数据汇总、数据传递、数据传播的过程中必须坚守数据真实可靠的工作底线。中国粮食，中国饭碗。维护涉农信息数据的真实性和可流动性，这既是保障国家粮食安全、农业安全的需要，也是实现农业现代化的数字基础。

在农业农村信息化的实践中还有一个去伪存真的重要环节。近年来，关于农产品、食品的谣言频繁出现，受波及的农产品、食品的销量减少。由谣言而导致的“谷贱伤农”的现象屡次影响到粮食、蔬菜、水果、水产品等多种农产品和食品的销售。国家主要新闻媒体专门开设栏目进行辟谣，向大众传播正确的信息。新华网增设链接“科普中国”网页，人民日报设置专门版面揭示食品谣言的真相，用常识和理智阻断食品谣言的蔓延。

（二）农业农村信息化赋予传统农耕文明数字化的生命力

农耕文明体现出人与自然和谐生存、永续发展的自然理念。以桑基鱼塘、稻田养殖为代表的生态农业模式至今仍在延续。农业农村信息化为生态农业、农耕文明赋予了数字化的生命力。用数字记录乡村文化和历史变迁，给后代留下文化遗产。农村兼具生产生活和旅游休闲的双重功能。在保护传承文化和历史的同时，乡村休闲观光旅游逐渐形成一村一景、一村一韵的格局。休闲农业、乡村旅游和特色小镇的兴起为延伸农业产业链，增加农业附加值发挥了引领示范的作用。在信息化进程的推动下，农村互联网+教育、互联网+医疗等功能得到普及推广，农民融入信息社会的程度逐渐提升。美丽乡村成为传统文化与现代创新的结合点。

（三）农业农村信息化进程中的人才培养和使用

H.孟德拉斯在《农民的终结》一书中，把世界各国的20亿农民如何从传统的农耕社会融入进新技术革命层出不穷的工业社会作为研究的目标。在法国，农民的受教育水平高于全国人口的平均水平。《农业法兰西》周刊提供的數据显示，法国只有3%的农民没有大学文凭。〔3〕掌握专业知识的务农人才更能适应数字化农业带来的新变革。

在农业农村信息化进程中的人才培养和使用方面，要坚持质量和数量并重。齐齐哈尔市制定并实施农村人才评选及培养规划，每年评选出在农业农村一线工作的新型职业农民、社会服务型人才和技能带动型人才。遴选农村实用人才骨干到省内高校、科研院所、农村实用人才培训基地学习培训。在推进“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区”建设中，年培育新型职业农民1000人以上。在农业农村信息化发展进程中，更需要能掌握新技术，能运用互联网、大数据思维的人才在市场研究中关注行业发展新趋势，在线上线下营销中拓展营销新方式。

农业农村信息化的发展进程是一个长期实践的过程。在乡村振兴战略的引领下，农业农村信息化将为现代农业的发展奠定坚实的智慧基础。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中国互联网信息中心.第42次，中国互联网络发展状况统计报告.http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj.

〔2〕郁静娴.5.6亿亩高标准农田是这样建成的〔N〕.人民日报.2018-12-02，（09）.

〔3〕龚鸣.法国青年的“未来农业”梦.〔N〕.人民日报.2018-12-06（22）.〔责任编辑：张 港〕