政策工具视域下河北省非物质文化遗产政策研究

王凯艳 宋蔓蔓

摘要：从政策工具角度对河北省非物质文化遗产保护与传承政策文本进行系统梳理并进行分析，给出今后的政策指引和技术手段，为政府制定政策提供依据。

关键词：非物质文化遗产保护与传承政策;政策工具;内客分析

在梳理河北省非物质文化遗产保护与传承政策基础上，结合政策工具理论和非遗产活动内在规律，建立河北省非遗政策二维分析框架。

本文非遗政策文本均来源于河北省的公开文件，主要从河北省委省政府、省文化厅官网等相关网站搜集。本文最终梳理了有效政策样本11份，具體如表1所示。

对11份政策文本内容按照“政策编号一政策条款一编码”顺序开展，并根据已建立的河北省非遗政策二维分析框架，将其分别归入保护保存、传承传播类别，最终形成框架图2和分布表3。11份非遗政策文本中政策工具分布于X轴的所有环节[1]，以及Y轴非遗活动链，从多方面有效激励和规制了非遗活动的开展。

非遗政策工具使用很丰富，对非遗的保护和传承起到了积极的促进作用。但仍存在问题。第一，环境面政策工具结构不合理。税收补贴和金融支持类的经济手段运用较少，策略性措施使用过多，却又缺乏完善的配套设施、金融工具或者公共服务等来调动相关主体的积极性，从而支撑该类工具发挥效用。第二，需求面工具从编码统计结果来看政府采购工具存在缺失现象，但现实中该工具被广泛运用到了非遗保护的基础设施建设等领域。第三，信息支持多是建立本省本地区的非遗数据库，信息支持工具功能挖掘不够充分、不够全面。

因此，提出以下建议。一，信息支持工具运用，要注重我国其他省份和国际上信息支持创新性应用的好做法。二，增加金融支持、税收补贴等金融支持手段。三、及时将政府采购工具纳入政策文本。

参考文献

[1]武学超，徐雅婷.我国政府推动产学研协同创新政策文本分析（2006-2016）——政策工具视角[J].高教探索，2018（04）：11-18，44.