农民工市民化程度测算方法研究

邓晓艳

摘 要：从经济条件、政治参与、社会地位、文化素质、心理认同和居民认同六个维度建立评价指标体系，运用综合评价法对农民工市民化程度进行测算。文章得出结论：农民工总体上市民化程度65.06%，达到“半”市民化水平，但是各维度市民化程度差异较大。其中，“经济条件”维度市民化程度最高，为76.86%，“政治参与”维度市民化程度最低，仅有28.94%。基于分析结果，提出了提升农民工政治参与、完善农民工职业培训体系以及提高城市归属感等政策建议。

关键词：农民工；市民化；市民化程度

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）02-0133-03

一、 引言

在我国不断推进城镇化建设进程中，出现了农民工这一支新型的劳动力大军。近些年来，随着农民工的规模不断壮大，农民工市民化问题越来越突出。2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出：加快推进农业转移人口市民化，使更多的人融入城市生活中去。由国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》可知农民工数量与日俱增，但是如何真正实现农民工市民化，他们是否享受到了和城市居民相同的权利，是我们一直关心的问题。

首先，准确估计出农民工的市民化程度，可以了解他们在城市的生活状况，进一步采取措施解决他们当前面临的问题，推进市民化进程。其次，根据已有研究发现，由于研究者的主观偏好差异导致其研究视角不同，最终测量出的农民工市民化程度存在一定差异，因此建立一套科学有效的指标体系去测量农民工的市民化程度十分有必要，从而成为政府提供制定有效政策的合理依据。

二、 文献综述

关于农民工市民化程度测算研究的文献相对较少，王桂新等（2008）从微观主体角度，通过设立了一个包括居住条件、经济生活、社会关系、政治参与和心理认同五个维度的指标评价体系对中国城市化过程中的农民工市民化问题进行了研究，其中将五个维度的权重赋值相等。刘传江和程建林（2008）采用层次分析法，分别从生存职业、社会身份、自身素质、意识行为四个方面设计指标体系。通过专家赋值测得各个指标的权重，这弥补了各个指标权重均等的缺陷。李长鑫（2013）以成都市为例，根据新生代农民工的新特征，构建了一个由经济条件、政治参与、文化素质、社会关系和心理认同五个维度构成的五位一体的指标体系，并运用层次分析法赋予权重。得出结论：成都市新生代农民工市民化程度达到了57.74%，市民化进程处于中等市民化阶段，但是各个维度分布不均等。周密（2011）采用biprobit模型从市民化的需求与供给两个角度测度新生代农民工的市民化程度。程名望等（2017）以上海市为例，采用综合评价法，从农民工基本素质、经济状况、社会接纳和心理认知四个维度构建评价指标体系，分别测算老一代农民工和新一代农民工市民化程度，并进行比较分析。

总结之前学者的经验，根据当代农民工特点，应用确定指标体系权重新的方法，同时增加城市居民对农民工评价这一新的评价指标，改进农民工测算体系。通过随机抽样的原则在河北省沧州市抽取农民工进行问卷调查，利用调查数据结合相关资料，再用设计好的农民工程度测算指标体系测算沧州市农民工市民化程度。并为在新形势下促进农民工角色向城市市民的顺利转型提出有效的建议。

三、 数据与指标体系

（一）数据说明

本文所用数据来源于对沧州市的农民工进行的问卷调查数据，共收回有效问卷885份，其中调查人群年龄范围为18—60周岁以上，从事行业有制造业、批发零售业、住宿餐饮、事业单位等6个行业，受教育程度从小学到本科以上，因此调查人群比较全面，样本具有一定的代表性。

（二）評价指标体系及权重

目前大部分学者主要从经济条件、政治参与、社会关系、文化素质及心理认同5个维度进行测算。本文还考虑了当地城市居民对农民工的评价与认识，这样的指标体系才更趋于完整。因此最后构建了经济条件、政治参与、社会关系、文化素质、心理认同及城市居民认同6个一级指标，15个二级指标和21个三级指标。确定权重的方法有很多，结合已有学者的研究，本研究选择用层次分析法来确定指标权重，层次分析法具有将定性和定量相结合的优点。具体情况见表1。

四、 农民工市民化程度测算的实证分析

（一）程度测算

采用综合指标法，计算最终的农民工市民化程度的值。市民化程度用I表示，经济条件用E表示，政治参与用P表示，社会关系用S表示，文化素质用C表示，心理认同用H表示，城市居民评价用O，权重用R来表示。由此得出市民化程度的计算公式：I=E×RE+P×RP+S×RS+H×RH+O×RO，其结果是介于0和1之间的一个具体的数值，据此可以判断当前农民工市民化的程度究竟如何。根据所收集的数据，计算得到各

根据在沧州市调查的885份问卷，结合2017年沧州市城乡居民生活现状概述，运用综合评价方法计算出农民工市民化程度为65.06%。即相对于城市居民，农民工的市民化已经超过“半”市民化以上的水平。其中，农民工经济条件市民化程度最高，为76.86%；社会关系市民化程度也较高，达到了71.88%，仅比经济条件程度低4.98个百分点；其次为文化素质市民化程度和居民认同市民化程度，分别为69.16%、69.14%；心理认同市民化程度为41.50%，政治参与市民化水平最低，仅为28.94%，如表3所示。

（二）结果分析

1. 经济条件市民化程度分析

经济基础决定上层建筑，因此经济条件是农民工市民化的重要基础条件之一。沧州市农民工经济条件市民化程度已经达到较高水平76.86%。这与农民工收入及城镇居民收入有关，沧州市在岗职工的月平均工资为5335.5元，农民工月平均工资为3889.83元，达到城市居民平均工资的 72.90%。同时，沧州市作为一个地级市房价和大城市相比比较低，所以农民工自购房比例高达48.25%，将近一半的农民工都已经在城市买了房子。