浅析农村新型职业农民的培养

秦善斌

摘要：据统计，我国培养的农业技术高中级人才多达247万人，但工作在农村第一线的不足80万人。在发达国家，每百亩耕地拥有1名农业技术人才，而在我国，每百亩耕地才平均拥有0.049名科技人才，平均每7000头牧畜只有1名畜牧人才，平均203萬亩草原只有1名牧业人才。这说明了什么？说明新型农民是农村稀缺资源，农村技术人才短缺是我国现代农业发展滞后的根本原因。

关键词：新型农民;职业农民;培养;提升;对策;新农村

20巧年中央一号文件《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》又指出要大力推进农业现代化，而发展现代农业，最终需要依靠有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。我国农村现状是人口众多，但素质偏低，这直接制约了我国农业现代化发展的进程。因而培训新型职业农民就成为发展现代农业的基础和关键，也是发展我国现代农业亟需解决的问题。

一、培训新型职业农民必要性。

所谓新型职业农民，是指有文化、懂技术、会经营、高素质的农民。传统的农民与自然经济相契合，日出而作，日落而息，生产的产品主要用于自己消费，是一种自然产品经济。而新型职业农民则不同，是一个新的范畴，一个以通过市场配置资源，以需求指导农业生产又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新生产者，它摒弃了传统意义上的农民内涵，它既要农民掌握一定的农业生产技术，也要农民具有较高的思想品质、科技文化素养等能力，能够与时俱进，随着时代的发展及社会变迁而使自身内涵不断得到丰富和发展。要想大力推进农业现代化就必需培养新型职业农民。新型职业农民的培训是新农村建设的基础。新型职业农民的培训是城乡经济社会发展的必然要求。新型职业农民的培养是农民增收的重要途径。

二、培养新型职业农民所存在的问题。

1.我国农民整体文化水平较低。

近些年来，各级政府都开始逐步加大对农村教育的支持力度，针对培训农民的各类职业技术教育也迅猛发展，同时加大普及九年制义务教育的力度，一定程度上促进了有文化、懂技术、会经营的新型职业农民的培育，农民的文化素质和农业生产力的有了进一步地提高。但由于历史遗留问题太多，目前农村的教育依然存在诸多问题。

2.我国农民的技能水平低下。

我国农民爱教育和技能水平基础薄弱，农民的技能水平与城镇及国外都存在着很大的差距。据科协公布的中国公众科学素养调查结果显示：城市公众和科学素养水平达到4%左右，而农村居民科学素养水平只达到0.7%，农民科学素养水平有待提高。目前，我国约有4.9亿农村劳动力，其中大部分受教育程度低下，我国大多数农民还只是凭着传统、落后的农业耕种知识进行劳作，这直接影响了我国农村现代化的进程。

3.我国农民的现代思想意识偏低。

长期以来我国农民市场意识淡薄、竞争能力弱、缺乏进入市场的动力，与现代市经济极不适应。文化知识水平偏低的农民因缺少获取外界信息和对信息进行分析判断的能力，很难形成市场经济和营销意识，从而影响到农产品的商品化程度。由于文化素质低，绝大部分农民不懂市场经济发展规律，不能根据市场规律生产农产品，常常产生困惑和盲从，不敢介人市场，即使勉强进人，绝大部分都成为了市场经济的牺牲品。

4.农村实际从业人口素质较低并且难以提升。

现如今的农村，绝大部分青壮年农民背井离乡，奔赴各大城市打工，目前留在农村的人员大都是老人、儿童和妇女，这些人构成了我国农村劳动的主力军，依靠这些人难以提高科技水平，农业科技难以推广，就致使科技转化为现实生产力的能力削弱，农村经济发展缓慢。如何留住青壮年农村劳动力是目前农业发展急需解决的问题。

三、培育新型职业农民的方案。

1.统一认识，整合资源，加大对培训的投入，强化政府责任。

在工作中要统一以下几方面的认识：一是要认识培养新型职业农民是社会主义新农村建设的核心内容，新农村建设归根到底是由农民来实施，新型职业农民就成了决定力量，因此新型职业农民的培养就是新农村建设的核心问题。二是要认识到培养新型职业农民的公益性，是政府责无旁贷的，各级政府要加大培养力度，采取有效措施，多渠道、多方位、多层次的培训新型职业农民。三是要树立新型职业农民的典型，重视农村实现技术人才的培养。新型职业农民是农村先进的生产力发展的要求，是推动农村经济发展的主要推动力量。

2.加强农村职业教育和成人教育，扎实有效地搞好新型职业农民培训。

各级政府和培训机构在培训时要统筹管理、科学规划、层次分明的搞好农民培训，依照“学以致用，按需施教”的原则，造就和培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。在培训内容上突出对农业实用技术、农民创业培训、农村劳动力转移等方面进行培训;在培训时间上，根据农作物生产特点提前培训，更要抓住农闲季节安排培训;在培训方式上，多采取课堂集中培训、下田现场指导、农村远程教育等方式。

3.改变传统的农村生产方式，吸引青壮年农民参与农业生产经营。

传统的一家一户分散式农业生产与经营，在一定程度上制约了农村经济的发展。大力发展家庭农场、农村专业合作社等经营组织，是现代农业发展的必然趋势，它可以吸引更多的青壮年农民参与农业生产与经营，改变现在农村都是留守妇女和五六十岁老人的现象。只有留住了这些青壮年农民，他们文化知识水平普遍较高，接受新鲜事物能力强，他们积极参与农业生产与经营上来，农民培训有了好的培养对象，才能大力发展农村职业教育，切实提高广大农民的素质。

4.农村远程教育，是新型职业农民培训的重要方式。

远程教育能够克服传统教育方式的诸多不便，利用其自身优势，高效、快捷的传递农业科教知识，同时农民也可以在现有网络资源的情况下随时接受各种教育资源，这样就能增加农民参与农业技能培训的机会，提高农民素质。这就要求各级政府部分加大投资，积极创造农民上网的便利条件，让农民能够随时随地上网学习所需知识。

5.深入开展法制教育，加强农村民主建设

农村的经济发展和社会进步必须高度重视农村民主法制建设，提高农民的民主法制观念。针对我国农民法制观念淡薄现状，积极开展法制宣传教育，特别是以宪法、村民委员会组织法、农业法、种子法等与农民密切相关的法律知识为主要内容的法律宣传教育。在宣传教育中引导农民学法、懂法、守法，能用法律武器来维护自己合法权益。

总之，培养新型业农民是新农村建设最本质、最核心的内容，建设社会主义新农村，一个最为关键的问题就是培养一代新型职业农民。