现代林业造林工程中监理制度的作用

侯勇

摘要：我國社会经济的发展推动了我国林业造林工程的发展，而林业工程监理是目前林业发展过程中重要的内容之一，它不仅推动了林业现代化的发展，还促进了林业的健康发展，所以要重视林业工程监理制度的建立和完善。因此本文主要对现代林业造林工程中的监理工作进行了分析，并提出了几点解决目前存在的问题的措施，希望能够有关部门提供一点参考。

关键词：林业;造林工程;监理制度;作用

一、什么是工程监理

所谓工程监理主要是指具有相关资质的监理单位在接受项目负责人的委托时，有效根据国家相关的造林规范等文件，代表建设单位对施工单位进行监督和管理整个工程建设的专业化服务活动。

二、现代林业造林工程中监理制度的发展分析

1.监理制度发展的起因。我国的工程监理制度最先开始实施是在建设项目领域中，其已经在该领域中发展越来越成熟。由于对造林工程进行事后检查的管理模式已经无法促进林业的发展，因此林业的监理制度的产生是必然趋势。

2.造林绿化中工程监理制度的推进。因为林业造林工程的季节性比较强，且施工的时间比较集中，工程的面积大且地点比较分散，所以林业造林工程与一般的建设工程不同，建立一个符合林业工程的监理方式，并有效结合一般建设工程的监理制度进行创新，不断探索适合现代林业造林工程发展的新制度，才能促进监理工作顺利实施。

3.引进有资质的监理单位。对监理单位进行引进是现代林业造林工程需要重视的地方，由于监理单位与生产建设的单位相比，其不需要对项目进行生产，只需要对项目进行监督和管理，所以可以采用招标的方式，对投标的监理公司进行对比选择，保证选择的监理单位的监理能力，有效促进林业造林工程的发展。

三、监理制度在现代林业造林工程中的作用

1.提高了造林工程的质量。由于造林的工作主要是国家以及当地的政府进行的无偿的投资建设，建设单位的利益在一定程度上受到了限制，所以整个工程的质量无法得到保证，因此在林业造林工程中引进相关的监理制度，对整个施工的过程以及施工的单位进行全过程的实时监理，不仅能够有效保证对整地的规划以及质量，还能保证林木工程中苗木的质量、栽植的质量以及监督苗木栽植后的浇水、管护的工作，使整个造林的工程能够有质量、有效率的进行。

2.加强了林业管理人员的队伍。因为目前我国的林业生态的建设得到了不断的发展，所以需要的相关的人才也越来越多，对专业人员的要求也越来越高，但是目前我国相关的技术人员还不多，加上管理人员的专业知识不足，造林工程的发展在很大程度上受到了限制，因此建立完善的监理制度，并有效引进监理单位能够在一定程度上解决人才不足的情况。

3.使造林的进度得到了保证。因为林业造林工程的季节性强，所以要想保证造林的存活率以及减少相应的成本的关键是保证造林的进度。目前我国的造林工程采用的是招投标制度，规定造林的工作任务要在当年就完成，而造林的面积大，相关的劳动力存在不足，所以很难保证造林工程的进度，而在造林工程中有效实施监理，对施工单位的施工进度进行监督，能够在一定程度上保证整个造林工程的进度，促进造林工程的发展。

4.使造林工程的资金得到了保证。因为整个造林工程的资金来源是政府，所以保证其资金能够得到有效的运作，能够促进林业工程的可持续发展。因为建设单位对施工单位进行拨付工程款的时候，必须需要监理单位的相关支付的证书才能予以拨付，对工程的资金进行实时的监管不仅将建设单位的资金动向进行了明确，还使施工单位拿到的合理的工程款，有效保证了整个工程的资金运作的安全。

四、现代林业造林工程中监理工作的现状

1.相关的监理企业存在问题。目前我国的监理企业还存在着四方面的问题，第一是监理企业的监理人员的专业素质不高且参差不齐，没有较强的业务水平，并且还存在监理人员是临时聘用，缺少相关的经验，以及年龄较大的现象;第二是一些监理单位同时对几个林业工程进行监理，监理人员不足，导致监理工作不能有效实施;第三是一些监理单位的专业设备不足，没有先进的实验器材以及专业素质高的技术人员，林木工程中苗木的检疫工作不能保证;第四是存在监理单位的经营管理工作比较随意，整个工作的流程不清晰，相关的监理日志和各项的统计表格之间没有关联性，阻碍了整个监理工作的发展。

2.监理制度不完善。由于目前我国现代林业造林工程中监理制度不完善，所采用的收费标准是依据一般建设工程的标准，不适用于林业工程中。由于林业造林的工程一般都是进行野外作业，施工的地点不仅面积大且还比较分散，因此投入的交通费用比一般建设工程大，所以套用建设工程的收费标准不能对林业工程的资金进行有效的监理，加上当今我国的监理工作没有得到足够的重视以及市场环境较差等原因，监理公司的监理费用较低，导致监理公司得不到有效的发展。

五、如何改善目前现代林业造林工程中监理工作存在的问题

1.确定相关监管林业工程工作的费用标准。建立一个完善的监理制度首先就必须要制定一个合理的监理费用标准，因此需要相关的部门对实际的监理工作进行调查，进行认真的分析，并且还要不断实践进行不断地改进，保证林业造林工程中每一项监理工作的费用都能够合理。

2.重视林业造林工程中监理工作的作用。建设单位应将监理工作的地位凸显出来，保证在林业造林的工程中监理单位能够发挥出它的作用，在施工的过程中对施工单位进行严格的监理，保证进场的苗木符合要求，停工以及整改一些不合格的工程，使整个工程的质量以及资金的安全得到有效的保障，充分发挥监理制度的作用。

3.建立高素质的监理团队。建设一个拥有高素质的监理团队的关键就是提高相关监理人员的业务能力，一个监理人员的素质得到提高，才能提高整个监理行业的素质。所以相关的监理单位应该有效组织监理人员进行教育培训，将监理人员的道德修养、相关的法律知识以及专业的技术水平提升，保证监理人员的质量，杜绝一些临时雇佣人员充当监理人员的情况，使整个林业造林的工程得到有效的管理，促进现代林业造林工程的可持续发展。

4.不断完善监理制度。一个科学、完善、合理的监理制度能够帮助监理工作得到顺利的运行，所以有关部门要根据实际的林业造林工程以及施工中遇到的问题特点，结合时代的发展制定出合理的监理制度和可行的监理计划，充分发挥出监理制度的作用，有效减少工程成本的支出，保障林业造林工程的每个环节都能得到规范和有效的实施。

六、结语

生态环境得到可持续发展才能促进我国的发展，因此相关部门要有效根据目前监理工作中还存在的问题，跟随时代发展的步伐不断将监理制度进行完善和创新，才能有效保证我国林业造林工程的质量，促进我国健康、长远的发展。

参考文献：

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[2]梁翔.林业造林工程监理制度的完善及价值解读[J].绿色科技，2017（21）：131-132.