本土大学生村官的作为

□王 兵 柯利华 吕有明

乡村振兴，离不开组织振兴。然而，乡土人才外流，村两委班子青黄不接、后继乏人，怎么办？

2017年来，湖北省黄冈市黄州区启动“一村一名本土大学生后备干部”工程，在全省率先尝试大学生村官本土化，努力破解这一难题。

一年过去，成效如何？有哪些经验和启示？

组织振兴，人才困局如何破

长圻廖社区地处黄州城郊，10年前由村改为社区。7名社区干部中有4名“70后”，55岁的社区副书记孙桂芳年龄最大，1992年出生的党建专员戴乐最年轻。

2017年9月，经资格初审、谈话推荐、笔试面试、考察政审、聘用公示、岗前培训等环节，戴乐同其他51名35岁以下本土大学毕业生一起，成为黄州区首批村级后备干部培养对象。他们先在镇党建、农业、民政、计生、综治等部门实习，随后安排到户籍所在村（社区）任职。

戴乐毕业于武昌理工学院，原在一家建筑公司任工程监理，转正后有望年薪拿到10万元。他的回归，源于黄州区去年启动的“一村一名本土大学生后备干部”工程。

黄州区提出用3年时间，通过公开选聘，实现“每村拥有1至2名本土大学生村官”目标，第一批纳入“一村一名本土大学生”招录的，是“两委”班子老化严重、后备干部少于3名的村（社区）。

2017年初，黄州区委书记骆志勇调研发现，一方面，农村干部老化弱化、后继乏人；另一方面，选拔来的外地大学生村官服务期满就离开，或者中途考上公务员走了。

数据显示，黄州区95个村405名干部中，45岁以上干部占65%，35岁以下只占7%。

“培养一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部，是一项带有基础性、全局性的战略任务。”骆志勇说，只有把年轻人留在农村，乡村振兴才更有底气和希望。

工作中，戴乐善创新、点子多，长圻廖社区的“最多跑一次”改革，就来自他的提议。戴乐发现，前来社区办事的居民偶尔会碰到经办人不在的情况，一件小事要跑几趟。他向社区书记龙海林建议，对居民申请办理的事项实行首问负责制，由值班人员告知需准备哪些材料，约定时间上门一次性快速办理。这项改革受到社区居民称赞，戴乐也赢得了同事们的认可。

“以前来过大学生村官，但很难融入进来，总想着考公务员，留不住。”有20年社区工作经历的孙桂芳认为，土生土长的大学生村官了解社区的情况，对社区有感情，他们的奉献精神、责任心会更强。

村部来了年轻人，新力量搅热乡村

2018年春天，路口镇南湖村的千亩紫云英花海登上央视，引来了鄂州、黄石、武汉等地游客前来赏花。

“这多亏了小凌的策划，我们正以此为契机建设美丽乡村。”南湖村村支书沙艳林口中的“小凌”，是本村3组25岁的村民凌赐，去年考上“一村一名本土大学生后备干部”，回村担任书记助理。凌赐2015年从武汉体育学院毕业后，回到村里，一直在自家创办的荣力生态家庭农场做事。

“年轻人接触新鲜事物快，在村里从事农业容易扎根，会做群众工作。”这是沙艳林多次动员凌赐报考后备村干部的理由。

到村里上班第二天，恰逢南湖村修建村级公路遇到一个难题：凌赐的爷爷不愿按建设规划让出路口，影响了施工进度。沙艳林安排凌赐回去做工作。

“爷爷，村里新修的这条公路，如果每户都留个口子，您觉得好看吗？”“那肯定不好看。”爷爷说完后一愣，明白了孙子的意思。第二天他主动找到村里，提出不开口子。

如今，这条公路两侧安装了路灯、种植了景观树、修建了水沟，成为南湖村一景。

“我向沙书记学到很多做群众工作的办法，先与村民话家常拉近距离，慢慢引出工作主题，这样沟通起来效果很好。”凌赐说，很多村内事务，村里放手让他参与处理。在美丽乡村建设过程中，拆除乱搭乱建时少数村民不配合、不支持，甚至胡搅蛮缠、威胁恐吓，凌赐总是义正辞严，“一切按照大家认定的标准来，公平公正，这样才让人心服口服。”

路口镇组织委员饶莉莉说，凌赐适应起来相当快，受到群众肯定。路口镇17个村，每个村都有1名本土大学生后备干部，美丽乡村建设工地、精准扶贫工作现场、抗洪排涝的沟渠、周末大清河的岸边，都能看到他们的身影。

区委组织部副部长王健介绍，为让这些大学生后备干部“接得了班”，到村后一般先任命为村书记助理或主任助理，给他们压担子、交任务，以日常管理和年终考核为依据，优胜劣汰，对不胜任基层工作的，调整出后备干部队伍。一年来，已有4名后备干部被辞退。

聚才乡村，探索一直在路上

堵城镇，是黄州区首个村级本土大学生后备干部全覆盖的乡镇。

力度之大源于不堪之痛。镇党委书记王振林介绍，2017年以前，全镇18个村76名干部中，56岁以上的占31.58%，高中以下学历的占80.26%，这些村干部基层工作经验丰富，但电脑等现代化办公操作技能跟不上，导致很多工作拖后腿，在区里挨批评。去年，该镇劝退了60岁以上男干部、55岁以上女干部共19名，在区级选拔9名本土大学生后备干部的基础上，镇党委经过层层筛选又自行选拔了13名大学生后备干部。

对这些后备干部的工作能力，王振林如数家珍：堵城村团委书记叶文清是名女干部，协调能力强，化解村民家庭矛盾纠纷有一套；西河村主任助理靖康，善于“啃硬骨头”，去年叶路洲拆违退地工作中，3个月日夜坚守在一线，陪同专班拆除100多户违法建筑。

王振林最大的担忧是留不住人：龙王村书记助理黄栋，工作能力出色，前不久考取了国家公务员，大家都舍不得。据介绍，本土大学生村官的工资待遇，黄州区按每人每年不低于3万元的标准，由区、乡、村按4∶4∶2比例出资。

待遇低的难题如何破解？黄州区正在探索：一是薪酬待遇与工作业绩挂钩，对年度考核优秀、工作实绩突出、群众口碑较好的，给予适当奖励，总额可参照村级副职执行。按照作用发挥情况，村级可核发一定金额的集体经济发展奖金；二是将一批能力突出，具备发展基础、热心基层工作的大学生后备干部，在换届中优先推荐提名进入“两委”班子，特别突出的在换届时推荐担任村（社区）主职。经初步摸底，在今年的村级组织换届中，黄州有20%左右的本土大学生后备干部有望选为村（社区）“两委”班子成员。

王振林认为，还可建立大学生村官创业基金。很多大学生村官了解农村情况，具备专业技能，完全有能力成为扎根农村的创业者，如果辅以资金资助，就有可能助其转型，为乡村振兴贡献力量。