郑州局集团公司运输结构调整对策分析

刘东明

(中国铁路郑州局集团有限公司 货运处，河南 郑州 450052)

根据国家关于运输结构调整的要求，到2020年，全国货物运输结构明显优化，铁路承担大宗货物运输量显著提高。按照相关部署，中国铁路郑州局集团有限公司(以下简称“郑州局集团公司”)结合运输吸引区产业布局和物流发展态势，围绕大宗物资、中长距离公路运输转铁路运输(以下简称“公转铁”)，积极推进运输结构调整，以更好地满足腹地货物运输需求。

1 郑州局集团公司运输结构调整概况

1.1 现状分析

郑州局集团公司运输吸引区涵盖河南省大部分区域、山西省晋东南地区和山东省部分区域。从运输品类看，河南境内主要以煤炭、钢铁、焦炭、石油、粮食、矿建、集装箱为主，发送量合计占比为87.9%；山西晋东南以煤炭、焦炭、化肥为主，发送量合计占比为97.0%；山东境内以石油为主，发送量占比78.0%。从运输区域看，河南地区占全路运量的39.8%，山西地区占59.6%，山东地区占0.6%。根据市场调查，目前郑州局集团公司管内运输结构调整“公转铁”货运增量的主要品类集中在煤炭、钢铁、矿建、集装箱等，增量区域主要在晋东南、豫北、豫西和郑州地区。2019年郑州局集团公司运输主要品类增量预测及货源分布如表1所示。

从表1可以看出，郑州局集团公司管内增量货源主要分布在山西地区的太焦线(修文—焦作)、侯月线(侯马北—沁阳)，但目前两线能力利用基本饱和，挖潜空间有限。安李线(安阳西—李珍)是河南地区货运增量的重点区域，安李线地处京津冀周边城市，环保政策力度大，有较多“公转铁”的潜在货源(主要为钢铁、焦炭)。目前，安李线能力不足，支线内各区段牵引定数不同，装卸车组织需要多次减吨、多次编解，车流较大时易形成积压，公转铁难度较大。同时，部分“公转铁”货源所在地无专用线，更增加了运输组织的难度。

表1  2019年郑州局集团公司运输主要品类增量预测及货源分布  万tTab.1 The predicted new cargo categories and distribution of cargo sources at zhengzhou group in 2019

1.2 存在的问题

（1）市场需求与运输能力不匹配。郑州局集团公司货物运输的特点是运量集中在少数品类，货源集中在部分地区，品类和区域分布都很不均衡。目前，山西地区货源较为充足但能力受限，存在通道、站场、机力等能力不足现象，需求得不到充分满足，增运潜力难以充分发挥。河南地区虽然能力相对宽松，但资源和市场有限，大宗物资资源近2年没有新增产能，有些还要压缩产能，增量空间相对有限。

（2）管内运输组织难度大。大量公路运输集中回归铁路发送，与铁路到达量增加因素叠加，郑州局集团公司管内运输大幅增加，日常装卸车作业量和难度增加，将对点线能力、装卸场地、设备机具和组织管理水平提出更高要求。例如，南焦柳线(关林—耿坡)、宁西线(西坪—月河店)的矿建类“公转铁”货物增量主要到卸豫东地区，市场较为集中，由于接卸能力有限，存在卸车积压现象。目前条件下，对已有专用线，运输条件较好的新增运量可以努力争取满足。对目前尚无专用线的，因铁路设施改造投资大、周期长，短期内增量难度较大。

（3）市场需求变化对货运组织影响较大。当前货运市场需求波动较大，主要表现在以下方面：一是季节性峰谷。例如，迎峰度夏、迎峰度冬期间的煤运高峰，施肥冬储期间的化肥运销旺季，岁末年初白货重点物资的突运等，不同的季节时段，主要大宗物资运输需求差异较大。二是月初月末波动。由于当前主要大宗货物销售合同按月签订，而市场行情又经常变化，因而对均衡运输产生影响。三是日常需求变化。在市场竞争日益剧烈的情况下，市场变化节奏明显加快，需求随时可能发生变化，日常装车组织中，发货单位经常临时调整到站、收货单位等，增加了货运组织工作的难度。

2 郑州局集团公司运输结构调整对策

（1）加快点线建设。一是加快推进通道建设。全力推动蒙华铁路(浩勒报吉—吉安)煤运通道建设，争取2019年9月建成通车。加快蒙华铁路与陇海铁路(兰州—连云港)等既有铁路的联络线建设，争取早日实现互联互通，为增加运量奠定能力基础。二是抓好铁路专用线建设利用。大力实施线进厂入园工程，重点推进煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、建材、化工等大型工矿企业及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线。 三是深入挖潜提效。选择货源条件好、增运潜力大、支点作用强的31个车站作为货运基站，“一站一案”优化运输组织，提升关键站点装卸能力[1-2]。

（2）调整车流径路。结合煤炭增量主要集中在晋东南地区，而太焦线、候月线运力紧张的实际情况，适时调整太焦线车流径路，将部分发往日照港的车流归至瓦日线(瓦塘—日照南)运输，为东田良以南各站装车创造条件。同时加快符合环保要求的集运站的建设完善，加强对周边无专用线矿井的吸纳作用，满足煤炭增运需求。

（3）改善运输条件。针对安李线能力不足问题，建议加快以“电化、复线、联络线”为重点的安李支线扩能改造工作，通过电化提高机车牵引定数，实现电力机车拉通运输。通过建立安阳至安阳西复线，提升安李支线最紧张区段的能力。通过联络线，实现与瓦日线互联互通，缓解安阳站能力瓶颈问题。结合建材发送和到达需求，以及散堆装货物需要作业场地大的实际，进一步加强管内商丘、郑州地区相关货场的站场条件、设备设施、装卸能力。同时，进一步完善邓州物流基地配套设施建设，积极推动建材入集装箱运输[3]。

（4）做好物流衔接。一是建立与物流企业合作机制，畅通衔接渠道，搭建桥梁纽带，畅通“公转铁”货源的入口通道。二是“补短”强攻“最后一公里”，完善货运网络，解决“门到门”运输“前后一公里”问题，大幅提升铁路货运辐射能力。三是积极促进企业投资建设大型煤炭、矿建等散堆装货物储运中心，加快推进圃田(占杨)、薛店、南阳等铁路物流基地建设，加强新密、兰考、新郑、偃师等矿建类物资集装箱集疏体系建设，做好“公转铁”货源的集运[4]。

（5）完善产品设计。一是扩大大宗直达班里的开行比例。加强与相关铁路局集团公司的营销联动机制，详细梳理货流，扩大大宗直达班列、重来重去列车的开行数量，提高直达比例。二是做大做强郑州至欧洲集装箱班列，加快发展中亚班列，全面推进郑州至港口铁水联运班列。三是根据市场需求，开好特需列车、点对点的循环班列，进一步组织好煤矿至电厂的煤炭准时制运输。通过丰富的产品设计，更好地满足市场需要[5]。

（6）抓好大宗货源和重点客户。一是以煤炭、焦炭、钢铁、石油、化肥、矿建为重点，大力推进大宗物资协议制运输，与主要生产企业和物流园区签订运量运力互保协议，引导企业均衡生产、均衡发运，最大限度用好运输能力。二是深化大客户合作，对年运量20万t以上的点对点运输，组织签订三方协议。对年运量150万t以上的工矿企业和物流园区，因地制宜，逐户制定完善运输方案，保证发送、到达需求。三是加强对大客户的日常组织监控，动态掌握其每日装、卸车和需求变化情况，加强与上、下游单位的联系协调产需衔接，努力减少波动，组织均衡运输，稳定核心市场，确保货运总量[6]。

（7）加强运输调控。根据运输增量目标和发送、到达需求，结合区域市场情况，合理确定和安排各地区、线点和主要企业的发到运量组织计划。日常组织中，特别针对河南地区电煤市场有限而竞争激烈的状况，合理调控管内自装和外局接入的比例，努力做到既满足煤电企业需求，又完成运输增量目标，同时实现铁路运输效益的最大化。通过科学合理的运输调控，保证运输结构调整的有序推进。

（8）建立协调机制。加强政府主管部门、主要企业和铁路的日常联系，建立联席会制度，完善运输协调机制，各单位部门密切沟通协作，及时解决工作中存在的问题，保持政策、货源、运力和组织的协调一致，确保铁路增量目标的实现，保障运输结构调整工作的顺利实施。

3 结束语

运输结构调整不仅是地方政府实现国家“蓝天”战略的一项重要考核指标，更是促进铁路运输发展的机遇。在推进实施运输结构调整的过程中，既要有原则，有目标，更要重服务，重市场，不仅要想方设法创造硬件条件，还要细致耐心听取企业要求，应从政策、服务、价格等方面做好全盘考虑和安排，制订点到点的精细组织方案，全方位提升运输服务质量。只有切实提高铁路竞争力，才能真正赢得客户的支持配合、更好地占领拓展市场，从而实现运输增量目标[7-8]。