着眼高质量脱贫 注重造血式扶贫——宁都县大力实施技能扶贫的实践探索

□ 周 伟

宁都县作为国家扶贫开发工作重点县，脱贫攻坚任务重、压力大。立足打赢打好脱贫攻坚战，近年来，该县针对贫困劳动力多、技能素质偏低的现状，突出依托宁都技工学校，着眼高质量脱贫，注重造血式扶贫，大力实施技能扶贫工程，有力促进了贫困劳动力就业，拓展了“造血式”扶贫的路径。

国家级高技能人才培训基地——宁都高级技工学校

宁都高级技工学校学生正在接受汽修专业技能培训

一是抢抓好机遇，全力办好宁都技工学校。高点定位搭建平台。抢抓国家人社部对口支援机遇，于2014年着手在县工业园区规划330亩用地，计划总投资近7亿元，以技师学院的办学标准建设宁都技工学校。该校自2015年起开展短期技能培训，2016年起开展学制教育，2017年9月一期工程近7万平方米校舍建成并投入使用，计划将于2019年9月全面建成。届时可容纳学制教育在校生6000人以上，每年短期就业技能培训量可达3000人次以上。巧借外力加快发展。充分利用河北邢台技师学院、江苏省常州技师学院、江苏盐城技师学院以及江西技师学院等省内技工院校和湖北省部分技工院校结对帮扶资源，加强宁都技工学校专业建设、师资建设和内涵建设，深化教学改革、强化学生管理、提高办学水平，推进了学校跨越式发展。宁都技工学校先后被列为省级高技能人才培训基地、国家级高技能人才培训基地，设立了国家级职业技能鉴定站。目前，该校已正式获批升格为宁都高级技工学校。整合资源扩大影响。按照“扶贫必先扶技”的工作思路，积极整合人社、民政、农粮、水利、商务、妇联等部门培训资源，在宁都技工学校设立“宁都县就业扶贫培训中心”，多层次、多渠道、多形式、分类别面向贫困劳动力免费开展短期就业技能培训，办学知名度不断提升。同时，推动县内麦光光电子商务培训学校、阳光家政培训学校等民办技能培训机构与宁都技工学校实行优势互补、资源共享，联动推进技能培训。

二是突出精准性，增强技能扶贫针对性。多方联动开展贫困劳动力信息调查。把贫困劳动力资源信息采集作为就业扶贫、技能扶贫的基础性工作来抓，组织各乡镇、村“两委”和驻村帮扶干部，采取入户走访形式，调查每一位贫困劳动力的基本信息、就业情况和培训愿望，专门建立了全县贫困劳动力就业台账和技能培训台账，掌握贫困劳动力技能培训需求，对有培训意愿的贫困劳动力参加培训情况实行销号管理。重点针对贫困家庭学生开展技校招生宣传。针对初中、高中毕业后未能继续升学的贫困家庭学生，由帮扶干部、村“两委”、宁都技工学校三方联动，采取上门宣传的方式，引导贫困家庭学生入读技工学校，接受技能教育。目前，宁都技工学校招收在籍学生2006人，其中建档立卡贫困学生618人，占总人数的31%。精准开设技能教育培训专业。结合产业发展需要和市场需求，针对贫困劳动力的文化素质状况，开设电子商务、服装设计与制作、电子技术与应用、汽车维修、幼儿教育等学制类技能教育专业和电子商务、烹饪、家政服务、养老护理、电车技术等就业技能培训专业，提高了技能培训的精准度和覆盖面。

贫困学生在校接受服装专业技能培训

三是措施多元化，提高技能扶贫减贫效果。落实资助政策减轻负担。对就读宁都技工学校全日制教育贫困家庭学生，实行国家免学费和每人2000元的国家助学金补助，入校满一年后贫困家庭学生还可申请每人3000元的雨露计划补助，特别贫困家庭学生另可申请每人5100元的中国慈善总会“刨穷根”项目补助。对参加家政服务、电子商务等就业技能培训的贫困劳动力，实施培训费全免并给予每人每天30元的生活费补贴。对取得职业资格证或培训合格证的贫困劳动力学员，可申请每人1000元的雨露计划补助，同时给予每人500人的一次性求职补贴。通过实施一系列补贴以及费用减免政策，直接减轻了贫困家庭的经济负担，使他们能够安心学习、安心培训。实施订单培养保障就业。充分利用宁都技工学校与京东集团有限公司、骏亚电子科技股份有限公司、中航空港集团、上海永琪集团、美的集团、东莞信科教育科技集团、赣州健牌服装织造有限公司等多家企业建立的校企合作关系，对学制教育的建档立卡贫困家庭学生实施专业订单培养，优先选择专业、优先安排实习、优先推荐就业。通过企业和学校的共同培养，实现“入学即入职”的目标。开辟公益岗位增加收入。宁都技工学校和企业充分发挥学生创新创业能力，在校内为贫困家庭学生专门开辟了文印文员、食堂服务员、汽车保养服务员、快递员等多个勤工俭学公益岗位，采取半工半读的模式，保证贫困学生在实践中掌握就业技能的同时，又能获取一定的生活补助。目前，该校共有近100名学生就职公益岗位。

四是用好绣花功，切实提高技能扶贫实效。坚持扶技与扶志相结合。县级层面利用技能培训开展就业创业理念和政策宣讲，在全县24个乡镇开展“智志双扶”巡回宣讲演出活动，鼓舞贫困劳动力脱贫斗志。宁都技工学校组织开展“扶贫要扶志”系列主题活动，鼓励贫困家庭学生脱贫先立志，并将所领悟的道理通过书信的方式告知父母，共同树立起脱贫的信心和决心。鼓励贫困家庭学生给帮扶干部写感谢信，培育对社会的感恩意识。优化技能培训方式方法。按照“乡镇出名单、培训机构出菜单、企业下订单、政府来买单”的模式，依托宁都技工学校，面向全县贫困劳动力，采取集中授课、送教下乡的方式开展就业技能培训。加强与园区易富科技集团、江西蒙山乳业有限公司、赣锋锂业有限公司等企业以及多个乡镇的脐橙、黄鸡、茶叶、蔬菜等产业经营主体合作，设立培训实训基地，走到田间地头、工厂车间进行现场培训与实训。2018年，宁都县共开展各类贫困劳动力就业技能培训51期，培训贫困劳动力2141人，在全县每个乡镇都举办了至少一期贫困劳动力专项技能培训班。积极做好就业推介工作。通过“宁都就业名片”短信平台发送各类就业岗位信息80多万条，推送就业岗位5万多个，组织县内企业开展“春风行动”、“就业扶贫月”、“企业下乡招聘”等活动40多场次。在全县各乡镇设立扶贫车间，把“工厂”开到贫困劳动力的“家门口”，引导贫困劳动力就近就业。

参加技能培训的贫困劳动力在当地企业实现就业

贫困劳动力参加由政府组织的免费家政服务培训

“千金在手，不如一技傍身”。宁都县通过大力实施技能扶贫，使贫困劳动力掌握了实实在在的技能，最终实现高质量稳定就业，减少了对“输血式”扶贫的依赖，拓展了“造血式”扶贫的路径。一是激发了内生动力。通过参加各类技能培训，贫困劳动力充分认识到自力更生、自食其力的价值体现，初步具备了自我“造血”的能力和动力，树立起了脱贫的信心和决心，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。二是促进了稳定就业。大力实施技能扶贫以来，全县转移贫困劳动力县外就业31412人，帮助贫困劳动力在县内企业实现就业2200人，共创建扶贫车间170个，吸纳贫困劳动力就业1450人。通过订单培养模式，宁都技工学校订单班贫困学生基本实现100%就业无忧。三是助推了产业升级。通过兴办技工教育，创新技能扶贫，源源不断培养技工人才，增强了宁都对外引进企业的吸引力，有效助推了产业发展升级。三年来，赣锋锂业、蒙山乳业等知名企业相继落户宁都，全县新增规模以上工业企业20多家，预计可实现规模以上企业主营业务收入120多亿元。