省委书记刘奇、省长易炼红接受央媒专访，都谈了什么？

全国人大代表、江西省委书记、省人大常委会主任刘奇接受人民网专题采访：以决战决胜之势打赢精准脱贫攻坚战

习近平总书记视察江西时强调，要加快老区发展，在脱贫攻坚上领跑，不让一个老区群众在全面小康中掉队。江西牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，大力推动脱贫攻坚，加快革命老区发展，一批贫困县、贫困村纷纷“脱贫摘帽”，脱贫攻坚成效明显。近日，人民网记者专题采访了全国人大代表、江西省委书记、省人大常委会主任刘奇。

人民网记者：我们了解到，江西去年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件。请问江西在脱贫攻坚方面主要做了哪些工作？

刘奇：打好脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。近年来，我们始终把学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述作为先导性工作来抓，全面贯彻精准扶贫精准脱贫方略，举全省之力打好脱贫攻坚战。3月7日，习近平总书记参加甘肃代表团审议时，就脱贫攻坚工作强调指出，要坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠。在脱贫攻坚战最吃劲的时候给我们进行再动员、再部署、再加力。江西代表团认真传达学习了习近平总书记重要讲话精神，统一思想认识，坚定必胜信心，凝聚强大合力，推动全省高质量打赢打好脱贫攻坚战。

过去一年，我们坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦重点，精准施策，尽锐出战，推动脱贫攻坚取得明显成效。

一是拧紧压实“责任发条”。强化落实“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制，实行各级党政一把手扶贫开发领导小组“双组长”责任制，夯实省市县乡村五级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。

二是精准扣好“每粒纽扣”。坚持把精准方略贯彻脱贫攻坚始终，严把精准识别关，严格“七步法”“七从严”“四甄别”“群众评议”等识别程序，对贫困人口建档立卡坚持不设指标、做到应进尽进。选派脱贫攻坚督察组常驻各设区市，推动脱贫攻坚切实做到“六个精准”。

三是大力实施“攻坚行动”。制定打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，深入推进精准脱贫十大工程，压茬推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”。完善“政策扶持、资金奖补、就业服务、金融支持、督促考核”的工作机制，因地制宜推进产业扶贫，促进贫困劳动力就近就地就业。完善贫困人口健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫机制，确保贫困群众病有所医、学有所教、住有所居。

四是充分激发“源头活水”。坚持扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德相结合，激发贫困群众内生动力。去年全省各级共投入财政扶贫资金68.98亿元，有力撬动社会资本。全省3546家民营企业共投入资金23.99亿元，帮扶4244个村和47.05万贫困人口，“千企帮千村”精准扶贫行动成效明显。2018年，全省贫困发生率降至1.38%，继2016年井冈山市和吉安县摘帽后，2017年申请退出的6个贫困县成功摘帽，2018年有10个县达到摘帽条件。

人民网记者：扶贫工作不仅需要“输血”，更需要“造血”。我们了解到，江西把发展产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，打造产业扶贫新模式，不断增强贫困地区的“造血”能力。请您介绍一下，在产业扶贫方面江西做了哪些具体工作，取得了哪些成效？

刘奇：打好脱贫攻坚战，产业扶贫是根本出路。只有产业发展起来了，才能实现持续稳定增收，从而彻底拔掉穷根。我们把产业扶贫摆在突出位置，建立健全“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的“五个一”模式，不断增强贫困地区的“造血”能力。

一是聚焦特色优势产业。坚持分类指导，因地制宜推进产业扶贫，大力发展特色农业产业和以林下经济为代表的绿色富民产业，完善光伏扶贫措施，开办“扶贫车间”，拓宽贫困群众增收渠道。去年全省实施扶贫特色产业项目9740个、覆盖贫困人口113.28万人。赣南脐橙产业扶贫模式成为全国三大产业扶贫典型范例，吉安市产业扶贫做法列入国务院大督查通报的130项地方典型经验。

二是完善利益联结机制。加快培育贫困地区龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，鼓励引导新型经营主体与贫困户建立经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式的组织合作和利益联结机制，按市场化原则分配和以奖代补为主的方式，引导贫困群众积极参与产业发展，提高财产性收入和劳务收入。

三是提高产业扶贫带动力。着力培育壮大新型农村集体经济，积极创设村建合作社，有意愿的贫困户全部纳入参与。全省普遍兴办了村集体经济、组建了专业合作社，81.85万户贫困户获得产业发展扶持。大力培育创业致富带头人，2018年遴选致富带头人9748人、培训21204人次，我省贫困村创业致富带头人培育工作被国务院扶贫办推广实施。

人民网记者：江西是全国脱贫攻坚的主战场之一，这两年，江西脱贫攻坚取得了明显成果。请您谈一谈，如何进一步巩固脱贫成果，防止返贫？

刘奇：巩固脱贫成果，直接关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢、能不能得到全社会的认同。我们坚持把巩固脱贫成果、防止返贫摆在重要位置，建立稳定脱贫长效机制，切实提高脱贫质量和实效。

一是完善政策保障机制。严格执行已脱贫摘帽县“四不摘”规定，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，加快补齐贫困地区基础设施和公共服务短板，保持政策的延续性和稳定性。加强扶贫政策与社会保障制度的有效衔接，将建档立卡贫困人口与农村低保对象有效融合，对无劳动能力的依托社会保障制度兜底，打牢实现可持续脱贫的坚实基础。

二是完善长效帮扶机制。强化与贫困户的利益联结，推进产业扶贫、就业扶贫，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，积极探索返贫保险，为巩固提升脱贫成果加上“保险阀”。强化脱贫跟踪监测，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解其生产生活情况，加强返贫问题研究，解决共性和倾向性问题。

三是完善统筹衔接机制。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，重点做好产业扶贫、易地扶贫搬迁等方面的有机衔接，用乡村振兴成效巩固脱贫攻坚成果，推动群众生产生活持续改善。

人民网记者：我们了解到，江西省委、省政府把今年确定为脱贫攻坚巩固提升年。完成今年脱贫攻坚目标任务，对江西省如期打赢脱贫攻坚战具有决定性意义，这也意味着推进脱贫攻坚工作到了最吃劲的时候。我们很想知道，在这个关键之年，江西作了怎样的攻坚部署？

刘奇：当前，我省脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、决战决胜的关键时期。全省还有50.9万贫困人口，大多分布在经济基础薄弱、自然条件恶劣、发展水平低的深山区、湖区，因病、因残致贫比例高，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头，脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重。我们将深入贯彻落实习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，坚决贯彻精准脱贫方略，聚焦重点地区和人群，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，以决战决胜之势打好精准脱贫攻坚战，确保今年完成“40万贫困人口脱贫、387个贫困村退出、6个国定贫困县和1个省定贫困县摘帽”的目标任务，为到2020年全面打赢脱贫攻坚战打下决定性基础。

一是坚持目标标准不动摇。坚持目标不变，靶心不散，聚焦“两不愁三保障”锁定建档立卡贫困户，着力解决绝对贫困的问题，确保不漏一村不落一人。切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，把脱贫质量摆在首位，准确把握脱贫进度，既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不虚假脱贫、降低标准、影响成色，做到脱真贫、真脱贫。

二是集中力量攻克坚中之坚。坚持目标导向、问题导向、效果导向，大力实施“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，把赣南等原中央苏区、罗霄山片区、鄱阳湖滨湖地区作为脱贫攻坚重中之重，聚焦重点贫困村，在脱贫攻坚新增资金、项目、举措上继续予以倾斜，集中优势兵力攻坚，确保全省如期高质量完成脱贫攻坚任务。

三是激发贫困群众内生动力。扎实做好精神扶贫工作，强化生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，帮助贫困群众提高工作技能、就业能力，探索“增收激励法”、积分兑换“爱心超市”和村民道德“红黑榜”等做法，充分调动贫困群众的积极性主动性创造性。深入开展脱贫攻坚感恩行动，教育引导贫困群众感恩党中央、感恩习近平总书记，让老区人民忠诚于党的红色基因代代相传。

四是深化扶贫领域作风建设。完善抓党建促脱贫机制，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，全面整治扶贫领域形式主义、官僚主义现象和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占扶贫资金等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。高度重视、坚决克服群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，坚决不搞急功近利、虚假政绩的东西，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

人民网记者：最后请教您一个与网络有关的话题。我们看到，您长期以来特别重视通过人民网《地方领导留言板》与老百姓互动，广大网友也在源源不断通过这样的网络平台为江西发展建言献策。请问您怎么看待领导干部利用互联网开展群众工作？

刘奇：互联网是群众意见表达的广阔平台，是党和政府联系群众、服务群众的桥梁纽带。习近平总书记指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。近年来，江西深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，搭好网络平台，加强网络管理，促进深度用网，通过网络察民情、解民忧、集民智、聚民心，走好网上群众路线。广大网友通过人民网《地方领导留言板》，“一网情深”关注江西、一心一意支持老区，反映了很多诉求愿望，提出了很多中肯的意见建议，有力促进了全省经济社会持续健康发展。借此机会，向关心支持江西发展的广大网友表示衷心感谢! 当前，江西发展正处于爬坡过坎、动能转换的关键阶段。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，凝心聚力把江西各项事情办好。我们主动适应网络发展新形势，加快发展网络问政平台，满怀真情解决网民诉求和问题，与时俱进走好网上群众路线，为建设富裕美丽幸福现代化江西凝聚起强大的正能量。衷心希望广大网友朋友一如既往地关心江西、支持江西、宣传江西，帮助我们把各项工作做得更好，共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷。

全国人大代表、江西省省长易炼红接受新华网专题采访：坚决打好三大攻坚战 加快推进江西高质量跨越式发展

在经济发展中先天优势并不突出的中部省份，江西省近年来不断加速转型、提质增效，培育经济发展新动能，经济增速已连续四年位居全国“第一方阵”。2019年江西省将如何推动高质量跨越式发展？三大攻坚战怎么打？新华网记者近日专访了全国人大代表、江西省省长易炼红。

新华网：易省长你好！非常高兴你来到新华网2019全国两会特别访谈。2018年7月，江西省提出了高质量跨越式发展首要战略。请省长介绍一下，江西提出这个首要战略的考虑是什么，取得了哪些阶段性成效？

易炼红：非常高兴参加新华网访谈，与大家交流互动。借此机会，感谢新华网及各位网友对江西发展的关心和支持。

去年7月，省委十四届六次全会着眼从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，提出了高质量跨越式发展首要战略，主要基于以下考虑：首先，这是顺应新时代新阶段的必然要求。党的十九大指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是一个重大科学判断，我们必须深刻领悟、主动跟进，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向。其次，这是确保江西与全国同步全面建成小康社会的必然选择。尽管这些年江西经济增速位居全国“第一方阵”，但经济总量仍然较小，相对欠发达依然是基本省情，要实现与全国同步全面建成小康社会，没有跨越式发展是不行的。第三，这是破解经济发展深层次矛盾的重要路径。经济发展不充分、质量效益不高的现状，要求我们既要加快发展、奋力赶超，也要加速转型、提质增效，倒逼我们必须走出一条高质量跨越式发展的新路子。

去年以来，省委、省政府坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇、不松劲、不懈怠，积极抢抓机遇，着力破解难题，加快补齐短板，全省经济社会发展取得了新成效。

一是经济运行总体平稳。2018年，全省实现生产总值21984.8亿元，增长8.7%，高于全国平均水平2.1个百分点，增速居全国第4、中部第1；财政总收入增长10.1%，一般公共预算收入增长5.6%；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长10.8%。主要经济指标增速继续位居全国前列。

二是质量效益明显提高。三次产业结构由9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶46.6∶44.8；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到33.8%和17.1%，同比分别提高2.9%和2%；税收占财政总收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为81.3%和70.1%，创近年来最好水平。

三是新旧动能加速转换。启动了创新型省份建设三年行动，民航江西航空器适航审定中心等一批创新平台挂牌成立，大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，R&D经费支出占GDP比重1.4%，工业技改投资增长39.1%。电子信息、新能源汽车等新兴产业主营业务收入均实现两位数增长。实施消费升级行动计划，7个县（市、区）入选全国电商示范百佳县，以旅游产业为龙头的生态经济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%和26.6%。

四是发展后劲显著增强。强化“项目为王”理念，省市县三级联动推进1315个亿元以上项目，省大中型项目完成投资6075亿元，固定资产投资增长11.1%。全面开展“五型”政府建设，致力打造“四最”营商环境。“放管服”改革迈出更大步伐，省本级行政权力事项精简率达82.5%，1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，203项高频服务事项可“掌上办理”，企业注册登记时间压缩至5个工作日。成功举办了首届世界VR产业大会等一批重大活动。大力实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，深化农村人居环境整治，启动城市功能与品质提升三年行动，全域发展更加协调。

五是民生福祉不断增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出占财政总支出比重达80.1%，提高1.2个百分点，年初安排的50件民生实事全面完成。城镇新增就业55.32万人、新增转移农村劳动力62.25万人。全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件，2017年申请退出的瑞金等6个县（市）成功脱贫摘帽，贫困发生率下降到1.38%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.2%。公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%，均创历史新高。

新华网：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，对于江西推进高质量跨越式发展有什么样的重大意义？

易炼红：打好三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，事关经济社会大局稳定，事关全面建成小康社会成败，事关经济转型升级和高质量发展，是如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之战。我们始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深化认识，凝聚力量，推动三大攻坚战实现良好开局。

首先，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的重要保障，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。江西总体形势是好的，但问题和挑战也不容忽视，比如少数市县政府债务规模较大、企业杠杆率偏高、房地产贷款集中度较高等。这些问题如果防范化解不力，隐患就可能演变成风险，直接威胁经济持续健康发展。

其次，坚决打好精准脱贫攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的底线任务。截至目前，江西还有50.9万贫困人口、269个深度贫困村。要实现江西与全国同步全面建成小康社会，必须坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

第三，坚决打好污染防治攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的迫切需要。尽管江西生态优良，但区域性环境问题依然存在，环境违法事件仍有发生，绿水青山与金山银山的双向转化通道还不顺畅，迫切要求我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，高度重视和切实解决生态环境突出问题，不断改善和提升生态质量，增加优质生态产品供给。

新华网：2019年为打好三大攻坚战，江西省将采取哪些具体的措施？

易炼红：2019年，江西省在防范化解重大风险方面，将认真落实中央有关决策部署，特别是紧盯和妥善处置可能影响经济高质量发展的突出问题，坚决守住不发生区域性风险的底线。

一是着力防范化解金融领域风险。深化金融监管体制改革，聚焦银行业风险重点领域，狠抓信用风险、流动性风险、债券波动、交叉金融产品等风险防控。强化部门协同，重点针对产能过剩行业、影子银行、互联网金融等薄弱环节加强监管，着力防范非法集资、P2P网贷、小额网贷平台风险。坚决整治严重干扰金融市场秩序行为，遏制金融市场高杠杆投机炒作，惩戒违法违规融资活动，严厉打击各类金融乱象。

二是着力防范化解政府债务风险。优化政府投资，遏制不合理的投资冲动，严控地方政府隐性债务增长。强化政府债务限额管理，稳妥处置存量债务，严控新增债务。认真落实“对地方政府违规新增举债实行终身问责”要求，建立合理的约束机制及追责体系，完善政府举债融资机制。

三是着力推进企业降杠杆减负债。坚持结构性去杠杆，落实国有企业资产负债约束，推动市场化债转股已签约项目尽快落地。引导企业积极稳妥开展市场化债转股和企业重组兼并，努力化解债务危机和资金压力。对资产负债率实施强考核硬约束，推动企业深入开展提质增效、深化改革、强化管理、盘活存量等各项工作，不断增加企业经营积累，降低资产负债率。加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快市场出清，释放沉淀资源。

四是着力防范化解房地产市场风险。编制全省住房发展规划，科学调控住宅用地供应，千方百计稳地价、稳房价、稳预期。加大对房地产市场违法违规行为的整顿和打击力度。大力发展住房租赁市场，探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。

2019年是江西打赢精准脱贫攻坚战的关键一年。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决扛起脱贫攻坚的政治责任，压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，确保40万贫困人口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出。

一是着力提高脱贫质量。瞄准深度贫困，深入开展精准帮扶十大行动，推广产业扶贫“五个一”“一领办三参与”等模式，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。

二是健全稳定脱贫长效机制。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众的内生动力，增强自我发展能力。

三是统筹做好扶贫帮困工作。进一步推进城镇贫困群众脱贫解困，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，织密扎牢社会保障网，确保全面小康路上一个都不少。

在污染防治方面，我们将深入推进国家生态文明试验区建设，集中力量打好污染防治攻坚战，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。

一是下好源头防控减量的“先手棋”。坚持削减污染排量与扩大环境容量“两手抓”，加快经济结构提质和生态功能提升，全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，推进生态鄱阳湖流域建设，遏制和逐步降低环境污染排放总量，为生态环境“降压”“减负”。

二是夯实污染治理能力的“基本功”。积极培育壮大环境污染治理的专业化、市场化主体，推进生态环保基础设施建设三年攻坚行动计划，构建城乡一体化、区域联防联控联治的污染治理机制，实施污染防治重点工程，提升污染治理能力和水平。

三是激活生态价值转化的“新动力”。牢固树立“生态+”理念，运用好政府和市场“两只手”，大力发展生态产业，加快打造节能环保产业新增长点，创建区域性环境权益交易中心，开展生态产品价值实现机制试点，进一步畅通绿水青山与金山银山的双向转化通道。

四是常念严格监管执法的“紧箍咒”。从严落实生态环境保护和污染治理的法律法规，健全横向到边、纵向到底的压力传导机制和责任落实体系，严格执行污染防治攻坚战考核办法，完善公众举报、处理、反馈和奖励机制，汇聚打好污染防治攻坚战的强大合力。