谈集团人力资源管控理论在企业的应用

孙玉娜

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-177-02

摘 要 介绍了集团管控和集团人力资源管控的类型、特点，探讨了企业选择管控模式的依据。描述了D集团“分级分类”管控体系的设计和实施情况，力图为其他企业提供有益参考。

关键词 集团管控 人力资源管控 国有企业

集团管控就是以实现集团战略为目标，通过建立适当的控制体系，对下属企业的人、财、物进行管理的过程。其中尤以对人的管理，即人力资源管控最为重要。作为一个有着数十年历史的大型国有企业，D集团公司的规模持续增长，产业向多元化发展，人力资源管理水平逐步提高，在实践中探索出了一套以“分级分类”为核心的人力资源管控模式。

一、实施背景

依据对下属企业管理的深入程度，集团管控主要分为以控制过程为标志的操作管控型，以监管程序为特点的战略管控型，和以关注结果为特点的财务管控型。三种类型对分、子企业业务管理范围和紧密程度依次递减，但无优劣之分。通常在同一集团中多种模式并行，并逐渐演变。

集团人力资源管控的对象主要为下属企业的领导人员任用、人员招聘、流动、绩效考核和薪酬发放等，根据下属企业的战略定位和管理成熟度，制定能够促进下属企业人力资源管理的制度，最大化地做到人尽其才。

与集团管控相似，依据对下属企业人力资源管理的紧密程度，集团人力资源管控依次表现为直接管理、监督管理、顾问管理三种类型。相对于单体企业对人力资源队伍的全面管理，集团人力资源管控更侧重于对各类人才的培养和使用。

D集团作为国有大型企业，组织体系分为三级，分别为集团公司；市级分、子公司；县级分、子公司。经营范围涵盖了供电、发电、设计、建设、房地产、餐饮、酒店、金融等多个领域，分、子公司逾百家。劳动用工类型主要有全民工、农电工（在供电站、所工作，服务于农村用电的合同制专职电工，一般来源于服务区域附近村镇）、派遣工和聘用工（主要供职于D集团房地产、餐饮、酒店、等企业）四类。

由于D集团经营范围的广泛性，不可能使用同一套控制标准对下属企业进行管理。因此， D集团根据各单位性质将其划分为供电、发电、辅业、多经四个业务单元，并按其所属行业、发展阶段、战略定位、人力资源体系成熟度、人力资源专业人员整体素质的不同进行分别进行管理和控制（表一）。

二、D公司人力资源“分级分类管控”体系的构建和实施

（一）组织机构和岗位设置的分类管控

D集团对供电单元的组织机构设置和岗位统一进行规范设置，严格管理。对发电和辅业单元只做部门划分。对多经单元则仅仅规定聘用人数上限，由其自行规划组织机构和进行岗位设置。体现了对各类企业的管控模式的差异性。

（二）领导人员的逐级选拔任用和考核

D集团对各级分、子企业领导人员实行逐级任用，逐级考核的管理原则。集团总部人力资源部选拔任命总部各部门正副职；确定各分、子企业领导人员职数；选拔任用市级分、子企业正副职领导人员。市级企业负责选拔和任用本单位部门和下属企业的正副职领导人员，并报集团公司备案。县级分、子企业负责任用本单位各部门、供电站、所正副职负责人，报上级单位备案。各级企业负责对所任命领导人员的管理、使用、考核和发放薪酬。

（三）劳动用工分级、分类管理

每年年底，下属企业向集团总部提交次年各类型用工需求数量，经人力资源部核实后编制完成下一年人力资源计划，并统一执行。计划主要包括人力资源存量分析，人力资源需求预测，年度实施内部招聘和外部招聘人力资源的类型、数量、层次，招聘方式和程序，年度人力资源的成本支出计划等内容。在实施过程中，计划一般不予修改，若由于市场环境、经营条件等发生变化需要调整，由相关企业报总部核准后执行。

由表一可知，D集团的全民工分布在各个业务单元；农电工集中在供电分公司的供电站、所；聘用工集中在多经子公司，还有一小部分供职于发电企业；派遣工作为一种补充型用工，零星分散在各个企业。依据不同类型人员的培养和管方向，劳动用工的分级、分类管控是这样实现的：

全民工由集团公司进行定员、招聘、分配、办理薪酬社保、调动和退休等业务。农电工由集团公司负责下达定员、审批市级分公司招聘计划、审核拟聘用人员，制定农电工薪酬待遇、参保福利等有关规定；市级分公司负责农电工招聘计划的制定、招聘、分配；县级分公司负责农电工的日常管理、使用和退休办理。派遣用工和聘用工：集團公司只负责定员和下达薪酬计划，由下级企业在定员范围内自行聘用和管理。

（四）薪酬总额管理体系

D集团人员薪酬与其岗位、技能、职称、绩效等条件挂钩。分、子公司的工资总额由总部人力资源部在每年年初逐级下达，每季度参照计划对各单位薪酬发放情况进行监督指导，年底前按照国资委下达的工资总额对各年初的计划进行调整，既防止超额发放，又要避免大额结余。

（五）人力资源信息管理系统在用工与薪酬管控中的作用

集团公司从2015年起建立了统一的人力资源信息管理系统，搭建了统一的薪酬核算体系，通过系统设置对全民合同工、聘用工、农电工等各类人员的劳动用工、流动、信息和薪酬发放等进行管理。首先，不符合集团公司岗位和定员要求的人员无法被录入信息系统，同时财务人员无法在系统外制作薪酬发放凭证，第三，跨单位调动需经由上级单位审核审批，由此，防止各单位自由扩充职工队伍造成结构性缺员，实现了用工与薪酬的联动管控。

三、实施效果

通过分级分类人力资源管控体系的建立和实施，D集团进一步提升了集团公司管理决策效率和资源整合能力，通过控制供电单元的核心经营层，使供电单元的业务活动紧扣集团整体战略目标开展各项生产经营工作。通过充分的授权，有效盘活资源，激发电、辅业、多经单元的创收能力和活力。实现了分、子公司高效自主运营与集团整体战略规划和效益的有效结合，使人力资源真正成为企业的核心竞争力之一。

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