对工会经费管理与使用的几点思考

郭文茹

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-006-02

摘 要 工会经费管理以及使用是一项常态化基础性的工作，这直接关系到职工开展活动以及保障职工权益的合理性，是维护职工相关权利的重要支撑，只有加强工会经费管理与使用的合理性，才能够提升工会组织的影响力以及凝聚力。本文就工会经费管理与使用策略进行探讨，希望能给大家带来一些意见。

关键词 工会 经费 管理 使用

随着社会经济的进一步发展，电力企业的体制化改革也进一步深化，在工会经费管理以及收缴过程中存在着一些问题，直接影响了电力企业日常工作的有效开展，不利于提高工作人员的合法权益，因此应当加强对工会经费的管理以及使用工作研究，进一步推动电力企业的可持续发展。

一、工会经费管理与使用现状

（一）缺乏内控

通过调查，我们发现很多基层领导并没有按照规定的时间进行缴纳经费，很多领导只是认为缴纳经费就可以，并不在乎有没有按时缴纳。除此以外，很多基层工会组织都会在年末编制这一年的经费支出以及收入情况，并报道到上级审核，上级在进行预算的过程中，也并不了解下级的经费管理与使用思路，因此工会在编制预算时，应当做到合理有效。当下很多企业管理人员并没有充分意识到收支预算对工会经费管理与使用的重要性，主要表现在资金使用之前没有办理相对应的手续，约束机制的缺乏也使得工会经费在管理过程中存在漏洞，往往入不敷出[1]。

（二）审计监督机制不完善

企业工会对经费使用和管理研究的出发点是为了提高工会经费管理与使用的整体水平，只有这样才能够在现实生活中落实有关企业审计工作的管理，然而很多企业的领导人员只是粗略地看一下工会经费的使用内容，并不能够从根本上针对工会经费管理与使用提出意见，并不具备一定的操作性，只是一堆空话。除此之外，企业的相关管理人员没有对员工提出的意见进行审核以及回访，因此即使收集到了有用的意见，也不能够用到实处。针对这种情况我们发现当下，很多企业在进行工会经费审查管理的过程中，根本没有发挥出其真正的效果，因此也没有办法采取相对应的措施进行工会经费的管理监督，这样一来没有办法从根本上实现惠民工作目标[2]。

（三）财务制度不完善

健全的财务制度是保障工会经费管理与使用的根本途径。然而在实际工作过程中，很多管理人员都没有加强对于工会经费财务制度的建设，只是流于形式。这也使得工会经费在管理过程中，针对所规定的内容残缺不全或是十分模糊。与此同时，也没有针对本单位的实际情况，制定与之相对应的规章制度，一旦出现问题也不能够明确每一位工作人员的职责，缺乏监督和管理，也导致工会组织效率低下，资金使用浪费[3]。

（四）人员素质层次不齐

很多工会的管理人员缺乏会计从业资格或身兼数职，综合素质水平参差不齐，没有真正意识到工会经费管理与使用的重要性。这也使得工会经费管理水平很难得到切实的提高，会直接影响到工会组织的一些活动，相关工作人员缺乏对于财务的专业认知，对于工会的相关规定也难以掌握，因此没有办法满足工会经费管理的相关需求。

二、工会经费管理与使用策略

（一）落实审计监督力度

完善企业的工会经费监督体系，其实是对企业工会日常工作过程中的经营方法以及质量进行监控的重要环节，是企业工会内部控制与风险防范的重要措施。然而当下的工会中审计作为内部控制的重要成分，很多工会没有设置专业的审计机构，即使设计了相关职位，审计能力的缺失也使得工会在运营过程中承担着较大的风险，无法保障工会内部控制，因此在完善工会内部监督机制的过程中，应当充分发挥审计部门的职能。工会应当明确内部审计作为工会内部的部门结构具有监督经营管理的重要职责，通过对工会各类项目展开基层调查，并对财务进行评估，最终提升工会经费内部控制与风险管理的有效性，推动财务管理更加透明。通过加强对于工会各项事务的事前、事中、事后审核，从而实现对于工会内部控制对于经费使用的把握，因此在电力企业发展过程中，健全工会内部监督机制，以审计作为依托也能够有效预防经费使用风险[4]。

（二）完善预算管理制度

通过对工会经费进行预算编制能够对各项支出进行进一步的分解，每项财务工作都会围绕着预算管理制度而展开，因此做好预算工作，能够进一步约束工会经费管理与使用的进程，进一步提高经费使用效率，因此作为工作人员应当健全工会经费预算管理制度，在编制的过程中应当遵循轻重缓急的原则，对于必须实施以及历史发生的项目进行充分的考虑，在完善相关预算管理制度的过程中，也应当制定与之相对应的激励制度以及责任制度，只有这样才能够提高工作人员的综合素养[5]。在企业工会预算管理制度的过程中也应当控制经费支出，避免出现浪费的现象，只有这样才能够提高工会经费的利用率，从而获得更多社会经济效益。除此以外，应当创新传统的工会经费预算管理方法，从而适应当下市场经济的进一步发展，通过打破传统的预算管理思维，推动工会经费管理与使用的可持续发展。例如在发现预算支出不平衡的情况时，应当采取上下结合的方法进行工会经费支出，通过量入为出，从而提升工会经费的管理效率，由于电力企业工会经费预算编制具有一定的特殊性，应当采取项目预算加零基础预算方式相结合的预算手法进行预算编制[6]。

（三）突出公益属性

工会应当高度重视经费的管理以及使用，通过出台相关的规章制度，明确每一个时期应当加强对于工会资产的监督管理工作，并将其作为工会生产经营的首要内容，只有这样才能够推动工会经费管理与使用工作的规范化以及合理化。首先，应当坚持工会的公益属性，通过提高工会经费的服务能力，从而坚持以电力企业广大职工作为工作的核心，真正发挥好工会联系党联系人民群众的纽带作用，使得工会管理不仅仅是一项经济工作，更是一项政治工作，通过明确工作人员的责任以及义务，推动工业资产自主经营，依法监管。其次，应当做好市场监督管理工作，工会应当始终坚持工会经费分期监管这一原则，只有这样才能够抓好监督管理工作，争取地方政府的大力支持，通过针对工会经费进行整体规划部署，从而推动当地文化、卫生、教育等各项服务体系的共同发展，充分体现工会经费管理与使用的公共服务职能[7]。最后，应当做好工会的资产领导组织工作，通过强化工会的领导责任，突出监管工作的重要性，将资产监督管理纳入工会发展过程中，并作为重点内容实施，通过加强相关监管机构的建设，落实监管部门明确工作人员的职责，注重工会经费管理与使用的协同性以及系統性。

（四）健全工會财务组织

工会财务组织是工会经费管理与使用得以实施的一个部门，在工会财务组织中，各个成员都会有明确的分工，为确保工会经费管理与使用提供了支持，使得财务管理工作能够有条不紊地展开。工会财务组织的建立，也能够推动工会财务工作的合理运行，有着十分重要的意义。然而当下很多工会财务人员都是身兼数职，只有从根本上改善这一情况，才能够推动当下工会财务组织的可持续发展。通过健全工会财务组织，设置专职财务人员，确保工会经费管理的有效性。如果有充足的财务人员也可以设置财务审核岗位，选取愿意为基层提供服务且十分热心的工作人员，只有这样才能够确保工作人员的稳定性。与此同时，也可以通过外出培训等措施不断提高财务人员的专业性，使得工会经费管理与使用工作具有连续性，避免出现脱节这一情况。

（五）提高财务人员素质

由于工会经费管理与使用具有一定的专业性，且涉及范围较广，因此对于工作人员的综合素质要求较高，作为工作人员应当熟悉工会经费管理与使用的各方面知识。与此同时，工会经费管理与使用的合理性也与工作人员的工作态度以及综合业务水平具有密切的关系，因此，企业也可以加强对工作人员的培训工作，通过拓宽工作人员的知识范围，提高工作人员的综合素养，最终建立一个具有较高综合素质的工会经费管理与使用团队。作为企业也可以设置合理的奖惩制度，只有这样才能够激励工作人员的工作热情，确保工作人员的质量[8]。由于工会经费管理与使用涉及到资金问题，因此工作人员应当时时刻刻明白肩负的重任，通过开展道德教育，使得工作人员具有良好的道德素养，避免一些违法行为出现。

三、结语

综上所述，企业想要在激烈的市场竞争中获取有利地位，应当加强企业与基层员工之间的沟通，及时了解基层工会经费的使用情况，从而制定科学合理的企业工业经费预算，只有这样才能确保工会经费的合理支出，让员工在工作过程中获得公平，获得尊重。

参考文献：

[1]刘莹莹.扛起主责 当好主角 做职工放心的“大管家”——安徽省宿州市总工会加强财务资产管理工作纪实[J].中国工会财会，2019（08）：38-39.

[2]孙雪瑶，于洋.基层工会经费合规高效使用的实践举措分析[J].中国市场，2020（03）：108-109.

[3]黄英姿.找准问题 破解难题——对推进工会经费预算绩效管理工作的思考[J].中国工会财会，2019（12）：13-14.

[4]林洋.把有限的工会经费用在服务职工上——安徽省基层工会经费收缴管理使用工作的调研报告[J].中国工会财会，2019（06）：41-43.

[5]韩笑文.高度重视 整合资源 强化服务 加强基层工会财务工作规范化建设[J].中国工会财会，2019（03）：16-17.

[6]韩英华.创新培训模式 加强联动督查 推动企业工会经费管理再上新台阶[J].中国工会财会，2019（03）：18-19.

[7]吴炜，许本锋.加强基层工会收支管理制度执行规范基层工会经费使用[J].中国乡镇企业会计，2019（02）：177-178.

[8]谢晖.贯彻执行《基层工会经费收支管理办法》 加强基层央行工会经费收支管理[J].中国工会财会，2018（08）：10-11.