终身教育视野下非正规学习成果认证研究

李成霞

摘 要：随着终身教育理念的不断融入，新时代发展需要人们不断学习，掌握最新的技术知识。非正规学习模式成为学习型社会建设的重要内容，如何构建科学合理的非正规学习成功认证制度是当前我国职业教育发展所必须要解决的问题。该文结合工作实践，以分析终身教育理念下加强非正规学习认证的必要性作为切入点，分析当前非正规学习成果认证所存在的问题，最后提出加强非正规学习成果认证体系的具体方案。

关键词：终身教育 非正规学习 成果认证

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）01（a）-0-02

基于在线移动学习和大数据时代的发展，“人人可学、处处可学”成为学习型社会的主要特征。时代的发展要求人们要不断加强学习，掌握最新的科学知识。非正规学习是成人教育的核心，其强调从生活经验中进行学习。非正规学习成果认证则是对学习者学习成果进行评价，以此达到促进学习者學习积极性，促使其达到学习目标的目的。非正规学习成果认证是终身教育体系的基础，是学分银行建设的关键，因此如何构建科学的非正规学习成果认证体系具有关键性的作用。

1 终身教育视野下加强非正规学习成果认证的必要性

非正规学习是由非正规教育机构途径提供的学习活动，学习者具有明确的学习目标。随着我国大数据技术的不断发展，尤其是学习型社会的发展，非正规学习已经成为人们学习知识、提高专业技能的重要手段。非正规学习成果认证则是由相关部门对个体通过非正规学习方式取得的成果与预定的标准进行对照，以此对学习成果进行评估。加强非正规学习成果认证体系建设在成人教育体系中具有重要的必然性：首先，非正规学习成果认证体系是构建终身教育的重要抓手。构建学习型社会是我国新时代发展的内在要求，学习型社会离不开成人教育，而做好非正规学习成果认证可以实现学历教育与非学历教育之间的衔接，进而营造了人人学习、处处学习的氛围。其次，加强非正规学习成果认证有助于降低学习成本。非正规学习成果认证最大的优势可以将学习者的学习成果以某种方式给予确认，这样可以大大降低学习者重复学习，这样不仅为学习者降低了学习成本，而且还提高了社会经济效益，增强了教育资源的优化配置。例如，通过构建非正规学习成果认证体系可以将不同地区的学习成果按照统一的标准进行确认，有效解决学习机构不同而带来的成果不确认的现象。最后，加强非正规学习成果认证有助于激发学习者的学习积极性，提高他们参加学习的动力。最重要的是非正规学习成果认证可以改变传统的单独强调理论学习的模式，符合职业教育的本质要求。

2 我国非正规学习成果认证体系建设所存在的问题

经过近些年的发展，我国非正规学习成果认证体系建设取得了不错的成效，尤其是学分银行的日益完善有效地推动了非正规学习成果认证制度的发展。但是我们必须要清晰地认识到我国非正规学习成果认证建设所存在的问题：一是我国关于非正规学习成果认证的相关政策还存在不完善的地方。随着我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出要建立学分银行，并且在某些省市也出台了相关的制度条例，但是相比国外先进国家而言，我国目前仍然缺少专门针对非正规学习成果认证的法律，导致非正规学习成果认证存在区域冲突。二是非正规学习成果认证的社会影响力有待提高。目前社会对于非正规学习成果的认同性比较低。

分析当前我国非正规学习成果认证建设所存在问题，结合工作实践剖析其原因主要是：一是我国人才培养目标存在差异，导致非正规学习成果认证存在标准的差异性。非正规学习具有很强的目标性，而开展非正规学习的机构不仅包括成人教育院校，而且还包括社会培训机构、企事业在职培训等，而不同的学习方式对于学生的要求标准不同，因此导致在成果认证上存在沟通难度。二是缺乏相应的配套设施。非正规学习成果认证体系建设不仅需要相关的政策支持，而且还需要相关部门的协调，例如人事部门、劳动部门、教育部门以及财政部门等，但是就目前情况看，部门之间的协作能力还不高，导致成果认证还存在诸多问题。三是利益关系没有得到很好的解决。在生源日益紧张的环境下，成人教育机构之间的竞争越来越激烈，而成果认证体系建设的重要基础就是实现教育机构的共享，这样一来就必然会涉及到其中一方的经济利益，因此在实施非正规学习成果认证上存在利益的冲突。

3 加强非正规学习成果认证体系的具体对策

基于当前我国非正规学习成果认证建设所存在的问题，为了进一步促进成人教育的发展，推动学分银行的建设，我们就必须要加强非正规学习成果认证体系建设。

3.1 构建规范的成果认证标准，构建以能力为导向的成果框架

学分银行的实施有效地提高了学习者的学习积极性，非正规学习的最终目的是提高人们的实践能力。认证标准是成果认证的基础，而非正规学习成果认证的难点就是标准建设问题。结合我国职业教育的本质特点，我国成果认证标准必须要突出“职业能力”的理念。基于学习成果的通用认证标准，主要由学习成果等级及“三维”能力（知识、技能和能力）描述构成，是资格框架的核心，它是各类学习成果能否顺畅流通的关键。在我国目前正规教育划分基础上，结合国家职业资格证书5个等级，把基于学习成果的通用认证标准（基准）也分为5个等级，从高到低分别对应正规教育学习成果依次为博士研究生、硕士研究生、本科、专科/高职、高中/中职。

3.2 依托互联网，构建网络信息管理平台

针对非正规学习成果认证所存在的信息沟通不常的问题，我国必须要充分利用大数据技术构建成果认证网络管理平台：一是要构建网络管理平台，实现对非正规学习者学习情况的在线记录与存储，便于跟踪学习者的学习情况。例如针对机构不了解学习者学习情况的现状，可以通过构建信息管理平台，实现对学习者学习情况的监督，便于实现成果认证。二是通过网络平台实现对学习者的诚信管理。学习成果认证的关键就是学习者学习相关的知识，诚信是成果认证体系的关键，因此我国要利用网络平台加强对学习者的诚信管理。

3.3 深化高校改革，提高教育资源共享性

要进一步提高学校教育的开放性，打通正规教育和非正规教育之间的壁垒，建立能够适应学习者多种需要的、开放的、灵活的学校教育体系，建立弹性的学习制度，从而为社会成员提供更多的学习机会。

3.4 完善我国法律法规建设

目前我国关于非正规学习成果认证的相关法律制度还不健全，因此考虑到我国成人教育的本质要求，我国必须要进一步细化相关法律法规，以此有效地指导非正规学习成果认证：首先，我国应该积极学习韩国等国家的经验，将非正规学习成果认证纳入到立法范畴，从法律层面赋予非正规学习成果认证的规范性发展。其次，要进一步细化地方条文，明确各部门之间的职能，从战略高度规范指导非正规学习成果认证工作。

总之，基于终身教育理念的不断发展，大力发展非正规学习成果认证体系建设是我国职业教育发展的必然要求，是培养高素质人才的重要途径。因此，我国必须要采取有效的措施，优化设计非正规学习成果认证体系，促进成人教育的发展。

参考文献

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