乐传永、夏现伟在《现代远距离教育》2016年第2期中撰文,梳理了我国台湾地区终身教育体系构建的政策脉络和发展路径,并总结了对我国大陆地区的启示。
台湾地区终身教育体系构建的政策脉络始于终身教育理念政策化,第一阶段从《社会教育法》到《教育改革总咨询报告书》,台湾地区终身教育的推展逐渐步入系统化、明晰化的发展阶段。第二阶段为终身教育政策法制化,2002年公布实施的《终身学习法》明确了终身教育目标,为台湾地区终身学习的发展提供了专门的法源依据,使得台湾地区终身教育的推展进入法制化时代。第三阶段为终身学习理念普及化阶段,在这个阶段,台湾地区开始推展学习型社会,2014年对《终身教育法》进行修订,为台湾地区学习型社会的构建勾勒了法律愿景。
作者归纳了台湾地区终身教育体系构建的发展路径。第一,台湾地区重视家庭教育,在法制、辅导咨询、体系健全等各个方面促进家庭教育的专业发展,保障家庭教育的质量,建好终身教育“第一站”。第二,由于社区教育是开展终身教育的重要依托,因此台湾地区加强了对社区教育的经费投入,推动非正规学习成果的认证。第三,强化高龄教育,加大对高龄教育的投入、扩展高龄学习的通道,走好终身教育的“最后一公里”。第四,整合社教机构、图书馆,拓宽终身学习通道。第五,活化非盈利组织,整合民间教育资源。第六,推动学习型城市建设,塑造城市学习文化。
基于以上政策脉络和发展路径的分析,作者建议我国大陆地区可以从以下几个方面构建终身教育体系。第一,重视家庭教育发展,从主管机构、法制政策、经费投入等多方面支持家庭教育,构建“共学”型家庭;第二,强化社区教育发展,建立规范的学习考核与成果认证机制,积极推进非正规学习成果的认证;第三,因应高龄化趋势,从政策层面和实务层面深耕老年教育发展;第四,整合社会与民间教育资源,拓展终身学习通道;第五,深化学习型城市建设,推动市民学习多元化。