台湾地区终身教育体系建设的政策脉络、发展路径与启示

乐传永、夏现伟在《现代远距离教育》2016年第2期中撰文，梳理了我国台湾地区终身教育体系构建的政策脉络和发展路径，并总结了对我国大陆地区的启示。

台湾地区终身教育体系构建的政策脉络始于终身教育理念政策化，第一阶段从《社会教育法》到《教育改革总咨询报告书》，台湾地区终身教育的推展逐渐步入系统化、明晰化的发展阶段。第二阶段为终身教育政策法制化，2002年公布实施的《终身学习法》明确了终身教育目标，为台湾地区终身学习的发展提供了专门的法源依据，使得台湾地区终身教育的推展进入法制化时代。第三阶段为终身学习理念普及化阶段，在这个阶段，台湾地区开始推展学习型社会，2014年对《终身教育法》进行修订，为台湾地区学习型社会的构建勾勒了法律愿景。

作者归纳了台湾地区终身教育体系构建的发展路径。第一，台湾地区重视家庭教育，在法制、辅导咨询、体系健全等各个方面促进家庭教育的专业发展，保障家庭教育的质量，建好终身教育“第一站”。第二，由于社区教育是开展终身教育的重要依托，因此台湾地区加强了对社区教育的经费投入，推动非正规学习成果的认证。第三，强化高龄教育，加大对高龄教育的投入、扩展高龄学习的通道，走好终身教育的“最后一公里”。第四，整合社教机构、图书馆，拓宽终身学习通道。第五，活化非盈利组织，整合民间教育资源。第六，推动学习型城市建设，塑造城市学习文化。

基于以上政策脉络和发展路径的分析，作者建议我国大陆地区可以从以下几个方面构建终身教育体系。第一，重视家庭教育发展，从主管机构、法制政策、经费投入等多方面支持家庭教育，构建“共学”型家庭；第二，强化社区教育发展，建立规范的学习考核与成果认证机制，积极推进非正规学习成果的认证；第三，因应高龄化趋势，从政策层面和实务层面深耕老年教育发展；第四，整合社会与民间教育资源，拓展终身学习通道；第五，深化学习型城市建设，推动市民学习多元化。