高校二级学院高效教学管理团队的建设——基于内涵式发展的研究背景

胡晓琴，田祥宇

（山西财经大学会计学院，山西太原030006）

一、引言

内涵式发展是中国特色社会主义新时代我国高等教育发展的主题，从党的十八大提出“推动高等教育内涵式发展”，到十九大提出“实现高等教育内涵式发展”，内涵式发展已经成为当前我国高校面临的重要使命。2018年6月21日，《新时代全国高等学校本科教育工作会议》在四川成都召开，陈宝生部长在会上做了题为“坚持以本为本，推进四个回归，建设中国特色、世界水平的一流本科教育”的讲话，会议的召开再次彰显了本科教育在高等教育体系中的核心地位以及提高本科人才培养质量的重要性。在高校发展的新形势下，教学管理作为维护高校正常教学秩序、提高高校教育教学质量、实现高校人才培养目标、促进高校内涵式发展的基本途径与重要保障，进一步提高其工作效率和管理水平就显得尤为重要。

二级学院是高校重要的组织机构，是教学科研的基本单位，也是人才培养任务的承担主体，高校各项工作的开展主要依靠二级学院来进行。在校、院两级教学管理体制下，教学管理工作由学校和学院共同完成，学院教学管理是学校教学管理的基础和支撑。随着高校内部治理改革的推进，高校管理权限下放，重心下移，二级学院的教学管理工作日趋复杂，学院的教学管理效能直接影响到学校各项教学活动的有效开展和整体办学质量的提高。

二级学院的教学管理团队是高校教学活动和教学管理的基层组织者和实施者。团队的个人素养、业务水平、管理理念和工作方法对教学管理绩效具有直接影响。当今时代是一个团队合作的时代，任何事业的成功都是团队的成功，而团队建设的根本目的就是实现高效。因此，加强二级学院教学管理团队建设，优化二级学院教学管理队伍，打造满足高校内涵式发展要求的高效教学管理团队，具有极其重要的意义。

二、二级学院高效教学管理团队的特征

（一）高效团队的内涵

本世纪初，团队作为一种新型、高效的工作模式被逐步引入我国高等教育教学实践中。目前关于团队的定义，比较有代表性的观点是由斯蒂芬·P·罗宾斯（Stephen P Robbins，1994）提出的，“团队是指一种为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体”。与一般团队相比，高效团队是指目标明确、团队成员在有效的领导下相互信任、沟通良好、积极协同工作，任务完成后效果显著提高，工作效率相比一般团队更高的团队。斯蒂芬·P·罗宾斯（1994）认为[1]，高效团队应具有八个基本特征，即明确的目标、相关的技能、相互间的信任、共同的语言、良好的沟通、谈判的技能、合适的领导、内部与外部的支持。由此，判断一个团队是否高效的标准在于：团队发展目标是否明确；团队成员之间是否协作互信，良好沟通；团队成员的积极性、主动性和创造性能否充分调动；团队是否具有有效的领导；团队完成任务前后对比，效果是否显著增加。

（二）二级学院教学管理团队的内涵

高校二级学院的教学管理团队是由二级学院少数特定人员组成的，为了完成学校、学院教学管理的目标和任务，相互协作，结合教学管理的规律和特点，运用先进的管理方法和手段，对学校、学院各项教学活动进行计划、决策、组织、调节、监督和反馈，对各项教学工作进行管理、服务与协调。高校二级学院的教学管理团队是由二级学院从事本科教学管理工作的人员组成的队伍，主要包括二级学院院长、教学副院长、教学秘书、教研室主任等[2]。

二级学院教学管理团队的要素构成包括五个方面。（1）二级学院教学管理团队的目标。二级学院教学管理团队的主要任务就是根据学校、学院教学管理的总体要求，制订、落实教育教学规章制度，制订、实施人才培养方案，组织安排教学活动，进行教学资源的管理与调配，维护日常的教学秩序，做好学院教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、教学辅助管理等各项教学管理工作，完成各项教学管理任务，从而提高教学质量和人才培养质量。（2）二级学院教学管理团队的人员。二级学院教学管理团队由不同岗位的人员所组成，他们分工明确，各具所长，通力协作，具有一定的思想政治素质、专业素养技能、科学管理知识、丰富的管理经验及先进的管理手段。人员是构成团队的核心要素。（3）二级学院教学管理团队的结构。二级学院教学管理团队具有一定的年龄结构、学历结构、知识结构、气质结构、角色分工和权限分配。（4）二级学院教学管理团队的规则。为了实现团队目标，团队拥有一套计划、组织、执行、监督、协调和激励的规章制度，团队的组织运行都依靠相应的规章制度来进行，从而保障团队目标的实现。（5）二级学院教学管理团队的文化。团队文化有助于团队成员形成共同的价值观、信念和目标，促使团队成员对团队有高度的认同感和归属感，彼此信任，相互沟通，从而使团队的合作度更高。

（三）二级学院高效教学管理团队的特征

二级学院高效教学管理团队应具备六个基本特征。（1）清晰的目标是前提。目标是高效团队创建的根本，任何团队都是建立在特定的目标基础之上，离开了目标，团队也就失去了存在的意义。二级学院教学管理团队最直接、最根本的目标就是保证学院教学活动的顺利开展，提高学院教育教学质量，团队的每个成员对于这一目标都有清晰的理解和一致的认同，并且致力于教学管理目标的实现和任务的完成。（2）明确的权责分工是基础。二级学院高效教学管理团队是由具有不同技能、专长、知识和经验的人员组成的整体，团队中每个成员都有不同的角色分工、明确的岗位职责及权限赋予，这是高效教学管理团队运行的基础。（3）良好的沟通与协作是灵魂。良好的沟通与协作对高效团队至关重要，高效的教学管理团队，团队成员之间能够相互信赖，愿意公开自己的想法和信息。对教学管理中遇到的问题能够坦诚沟通，充分发表自己的意见和见解，大胆提出可能引发争议和冲突的观点，给他人提出建设性的意见和建议，同时也能正确对待并接受他人善意的批评。团队成员之间彼此信任，在各自本职工作的基础上，能够互帮互助，相互协作，发挥各自所长，提高教学管理的绩效。（4）卓越的领导和有效的激励是关键。高效的教学管理团队应具有良好的激励机制和卓越的领导。领导者是团队的核心，对团队成员和团队氛围具有重大影响。一个团队能否取得高绩效，很大程度上取决于领导者自身的人格、才干、胆识和能力，以及能否身先士卒，与员工坦诚相待、荣辱与共。有效的领导和激励能够充分调动团队成员的积极性和主动性，鼓舞团队的士气，增强团队的凝聚力。（5）和谐的内外部环境是保障。和谐的内外部环境是二级学院高效教学管理团队的主要特征之一。对内，团队成员关系融洽，和谐相处；对外，团队能得到学校及相关各方在制度、资源等方面的有力支持。拥有和谐的内外部环境，是高效教学管理团队的重要保障。（6）高度的创新是动力。创新是发展的动力，二级学院教学管理团队只有勇于创新，积极探索教学管理中出现的新情况、新问题，为教学管理注入新活力，富有创造力，才能不断取得高绩效。

三、二级学院教学管理团队亟待解决的问题

随着教育教学改革的不断深入，高校二级学院教学管理工作的专业化和复杂性不断增强，对教学管理团队的要求也愈来愈高。目前，二级学院教学管理团队主要存在四个方面的问题。

（一）团队管理理念薄弱，受重视程度不够，团队不稳定

“重科研轻教学，重教学轻管理”，是当前高校普遍存在的现象，高校对科研、教学的重视程度远大于教学管理。许多高校都成立有专门的教学团队、科研团队，并且都有一定的制度保障和资金支持，但对教学管理团队尤其是二级学院的教学管理团队却不够重视。

首先，二级学院的教学管理理念薄弱。教学管理工作具有管理和服务的双重性，在当前“管理即服务”的理念下，教学管理工作的功能进一步加强。二级学院位于学校的前沿阵地，是联结学校和师生的桥梁，也是学校各项教学活动的直接实施者和操作者，在学校教学管理中起着非常重要的作用。然而，当前一些高校，对学院教学管理不够重视，学院教学管理工作更多地依赖于学校的教学管理来进行，许多时候只是对学校教学管理工作的上传下达和简单重复。学院教学管理制度不健全，缺乏先进的教学管理理念，不具备科学的教学管理手段和方法。有些领导对学院教学管理工作的重要性缺乏足够的认识，认为教学管理只是简单的事务性工作，“人人都能做，人人都会做”，忽略了随着高校管理工作重心的下移，二级学院教学管理工作范围的推广、内容的宽泛、难度的提高、任务的加重和责任的增强对教学管理人员提出的新要求，这些都严重影响了教学管理乃至整个本科教学工作的效率和效果。

其次，二级学院教学管理团队受重视程度不够。教学管理团队中专职的教学管理人员，如教学秘书，在高校的地位远不及其它岗位人员。虽然大家对于教学秘书岗位的重要性和工作的辛劳都比较认可，却难以落到实处，给予实质性体现。兼职的教学管理人员，如教研室主任等，承担教学管理工作往往只有义务没有权利（仇金，2016）[3]。学院教学管理团队建设得不到应有的重视，严重影响了团队成员进行教学管理工作的积极性和主动性。同时，由于教学管理工作的琐碎繁杂，任务重、要求高、责任大，而工作业绩又无法量化，难以看到具体直接的成果，使得团队成员很难有成就感。此外，学校各方面的政策都没有相应的优惠待遇，在工资薪酬、职业发展等方面缺少必要保障，付出与所得相对失衡，极大地降低了教学管理岗位的吸引力，队伍不稳定，人员流动性大，在一定程度上影响了学院教学管理团队的建设和效能的发挥。

（二）团队角色分工不明确，结构欠合理

一支高效的教学管理团队，需要合理调配团队成员的角色分工。合理的角色分工，可以充分发挥团队成员的个人优势，实现不同角色之间的优势互补，使团队更趋和谐、高效，而不合理的角色分工，则可能使团队效率低下。当前，学院教学管理团队通常只关注团队成员的岗位分工与技能角色，而忽视了团队角色分工的重要性，难以充分实现团队成员之间的技能互补。此外，学院教学管理团队在年龄、学历、专业、技能等方面，组成结构往往不尽合理。团队成员中，有的专业知识丰富，但是管理知识匮乏，管理能力不足；有的学历高，有工作热情，但缺少工作与管理经验；有的虽有一定的管理经验，但不熟悉教学管理的规律和特点，不了解对应的学科和专业；有的具有丰富的专业知识和教学管理经验，但工作缺乏创造力，创新不足。如果团队不能有效地进行角色分工和技能整合，则将极大地影响团队的效能。

（三）团队综合素质有待提高

教学管理人员不仅要具有良好的政治素质、心理素质，还要具有较强的组织协调能力、写作表达能力、研究创新能力、人际沟通能力等。然而，受传统观念和认识的影响，不少人认为教学管理工作只是简单的操作过程，教学管理人员只需按章办事，照搬照做，因而在人才选拔和培训方面不予重视，使得基层教学管理人员来源较为复杂。例如，在当前高校加大力度引进人才、大力打造科研队伍的情况下，许多高校为了吸引高层次人才，其中一个重要举措就是解决家属安置问题，致使许多不懂高等教育管理和高校工作特点的人员进入教学管理队伍。一方面，由于没有相应的正式编制，导致其工作积极性、责任性不高；另一方面，这些人员的业务技能和综合素质很难保证。加之教学管理团队培训投入不足，缺少学习、进修等后续培养的机会，在很大程度上限制了教学管理团队整体素质的提升。

（四）团队协作意识淡薄，缺乏凝聚力

高效团队最基本的特征就是高绩效，就是能产生“1+1＞2”的高成效。团队不仅强调个人的工作能力和成果，更强调团队的整体业绩，强调协同工作。目前，学院教学管理团队中，团队观念淡薄，合作意识差，团队结合不够紧密，缺乏有效的沟通协作。团队成员一般只是力求完成各自职责范围内的本职工作，缺乏参与团队活动的热情，配合不够默契，甚至还存在一些不良竞争，缺乏相互信任。信息沟通不畅，团队凝聚力不高，难于形成齐心协力、合作互助、和谐宽松的工作氛围，使得团队合作无法向深层次展开，对团队的总体绩效产生了不良影响。

四、加强二级学院高效教学管理团队建设，促进高校内涵式发展

高校内涵式发展是相对于以数量增长和规模扩张为主要特征的外延式发展而言的，它是通过内部深入改革，挖掘潜力，追求质量和效益提升的一种发展形式（别敦荣，2016）[4]。新形势下，高校应顺应高等教育发展的潮流，根据内涵式发展对二级学院教学管理团队发展提出的高要求，针对当前存在的问题，建设目标明确、结构合理、实力增强的高效教学管理团队，促进高校实现内涵式发展。

（一）明确团队目标

天鹅、兔子和乌龟共拉一辆车，天鹅拼命往天上拉，兔子使劲往前面拉，乌龟则用尽全力往水里拉，不管它们怎么用力，车就是拉不动。这则耳熟能详的寓言故事告诉我们：一个团队，如果没有共同的目标和方向，任凭团队成员怎样努力，终将一事无成。由于成员个体的需求、价值观、动机、看问题的角度不同，因此要使一个团队实现高效运作，就必须有一个共同的目标和愿景。洛克的目标设置理论认为，目标本身就具有激励作用，它能把人的需要转变为动机，使人们的行为朝着一定的方向努力，并将自己的行为结果与既定的目标相对照，及时进行修正和调整，促使目标的实现。目标设置通过目标效应反馈、目标承诺、目标特点、组织文化、自我敏感度和个人目标进而影响到团队的绩效，明确的目标更有助于团队绩效的提高[5]。二级学院高效教学管理团队的建设，首要的任务就是要设定清晰的团队目标，将其作为团队成员努力的方向和团队工作开展的指引，并将团队整体目标量化分解到教学副院长、教学秘书、教研室主任等每个成员身上，使每个成员各自承担相应的权利、责任和义务。二级学院教学管理团队的根本目标是提高教育教学质量和人才培养质量，团队成员要对这一整体目标有深刻的一致性的理解和认同，要对自己和其他成员的工作职责和任务了然于胸，并尽可能使自己的个人愿景和团队的整体目标保持一致，在推动团队绩效的同时也使个人从中获益，增强自身的满意度，从而愿意为团队目标的实现努力奉献。

（二）重视团队建设

高校应以内涵式发展为契机，重新认识二级学院教学管理团队的重要作用，加强对二级学院教学管理团队建设的重视。教育部原副部长周远清在《第一次全国普通高等学校教学工作会议上的讲话》中指出[6]：“教学管理并不仅仅是一般的行政管理，而是兼有学术管理和行政管理双重职能的一门科学，是一门需要长期学习和实践才能掌握的学问”。学校和学院各级领导要从思想上重视对二级学院教学管理队伍的建设，充分认识提高教学管理团队水平和能力的重要性，把教学管理团队建设放在重要的位置。首先，要增强团队意识，强化团队管理理念，制定出台关于二级学院教学管理团队建设的详尽发展规划，给予团队有力的支持和保障。其次，要完善激励机制和考评机制，切实提高二级学院教学管理团队的地位和待遇。美国哈佛商学院詹姆斯教授的一项研究表明，一个人如果受到激励，就会发挥其全部潜能的80%，相反，则其潜能只能发挥20%。可见，激励对于团队效能具有不可估量的作用。美国行为科学家波特（Porter）和劳勒（Lawler）提出了综合型激励模式，把激励过程看作是个体内部条件、外部刺激、行为表现和行为结果相互作用的统一过程。他们指出，人们对工作的满意度依赖于其获得的奖励同期望结果的一致性。如果激励等于或者大于其期望所获得的结果，则个体会感到满足；如果激励和工作结果之间的联系减弱，则会丧失信心和热情。学校和学院应充分考虑教学管理团队成员需求的多样性，注重物质激励和精神激励相结合。建立相应的奖励制度，对业务精、能力强、成绩突出的教学管理人员给予先进评选、培训进修、职称晋级、职务晋升等方面的政策倾斜，拓宽教学管理人员的发展渠道和晋升渠道。第三，要营造有利于教学管理人员成长发展、实现自我的良好氛围，提高团队吸引力，稳定学院教学管理队伍，让更多的优秀人才加入教学管理团队。

（三）优化团队结构

教学管理团队结构指的是构成教学管理团队的成员的组成成分，即团队成员的年龄结构、专业结构、知识结构、能力结构、气质结构等，团队是这些结构组成的动态有机结合体。学院教学管理团队效能的发挥，需要不同年龄、知识、气质和能力的成员的优化组合，需要构建合理的团队结构。

1.严格团队成员的选拔聘用。在选拔聘用教学管理团队成员时，应充分考虑岗位需求、工作特点及职责要求，根据年龄、专业、能力、气质等安排能胜任的人员入岗。一般而言，年龄大小与个人能力、经验有直接关系，并不是所有岗位都适合年轻成员。团队应结合工作职位对年龄大小的要求，根据成员吸收新知识的能力、工作体能负荷等因素选拔团队成员，在年龄结构上注意老、中、青的有效组合。再比如，气质是人们的心理活动和行为动作所具有的动力特征，不同的工作岗位对气质的要求也不同，有的工作往往需要几种不同气质类型的成员协同完成，团队要考虑适宜的气质结构，以发挥团队成员各自的优势和彼此互补的作用。

2.明确角色分工，实现技能互补。根据梅雷迪思·贝尔宾（MeredithR·Belbin）的团队角色理论，一支结构合理的团队应由协调者、推进者、执行者、智多星、外交家、监督者、凝聚者、完善者、专家九种角色组成。协调者个性沉稳，自信成熟，对团队目标和整体动态把握良好，擅长发挥团队潜力，是团队的领袖。推进者有高度的工作热情，工作效率高，遇到困难善于找到解决办法。执行者严格自律，工作勤奋，务实可靠，处理工作富有条理。智多星有个性，富有想象力，知识面广，对工作善于提出新观点。外交家擅长利用各种资源，引入外部信息。凝聚者善于调和各种人际关系，减少团队分歧，促进团队合作。监督者严肃认真，工作思虑周全，善于权衡利弊，综合考虑各种因素，有很强的批判能力。完善者认真勤奋，有紧迫感，擅长检查工作中的纰漏，确保工作结果尽善尽美。专家拥有丰富的专业知识，在关键知识领域经验丰富。在团队中，每个成员都有双重角色，即职能角色和团队角色。职能角色是由个体的专业知识和专业技能所决定的，是工作任务赋予个体的角色。团队角色是由个体的气质、性格决定的，是个体之间交互作用时表现出来的特征（刘加顺，王本涛2012）[7]。一个团队成员可对应多个团队角色，一个团队角色也可由多个成员担当。学院教学管理团队可参考团队角色模型的理论框架，根据九种团队角色的主要特征，教学副院长、教研室主任、教学秘书等在职能分工的基础上，要清楚地了解团队要求其扮演的团队角色，明确各自在团队中所处的位置和应尽的职责。例如，教学副院长在团队中可能担当协调者、外交家、监督者等角色，而团队的执行者角色则可能由教学秘书、教研室主任共同担当，如图1所示。团队要尽量做到角色齐全，用人所长、容人之短，尊重差异、优势互补，以实现团队结构的动态平衡。

图1 二级学院教学管理团队职能角色与团队角色对照图

（四）提高团队技能

1.构建学习型团队。依据美国学者彼得·圣吉学习型组织理论，建立学习型团队必须具备自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考这五项要素。第一是自我超越。通过成员对自我愿望的深刻了解和对客观现实的正确判断，认识自身缺陷，不断改进自我，实现自我提升。第二是改善心智模式。心智模式包括心理素质、思维模式等，对个人的认知和行为等都会产生影响，成熟的心智可以使人客观正确地看待问题、思考问题、处理问题。通过心智模式的改善，改进成员的价值观念、思维方式、语言表达方式和行动方式。第三是建立共同愿景，为团队提供目标和动力。第四是团队学习，通过集体讨论，激发成员的想象力，发挥团队的整体智慧。第五是系统思考。系统思考是学习型组织的核心，只有借助系统思考，才能实现成员互动，整合团队成员的个体力量和团队的整体力量[8]。

学院教学管理团队应该创建行之有效的学习机制，创造和提供更多的学习平台和机会，开创岗位进修、考察交流、培训研讨等多种学习途径。同时，要营造良好的学习氛围，形成全员学习、全过程学习、终身学习的局面。根据从事教学管理工作必需具备的知识、素质和技能，制定切实可行的学习培训计划，确定学习内容，把学习落到实处，确保学习效果，并把学习成果运用于教学管理实践，做到学以致用。通过持之以恒的学习，使教学管理人员与时俱进，掌握党和国家的相关政策、教育教学法规和规章制度、现代教育管理理念和方法及相关业务知识，提高团队整体的理论水平和工作能力。

2.“补短板”和“拉长板”并进。美国管理学家彼得的木桶定律认为，一只水桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那块。由此，教学管理团队绩效的取得，既取决于团队中每个成员个体素质的高低，更受到团队中较弱成员的素质和能力的影响。只要团队里有一个员工的能力很弱，就可能影响到整个团队目标的实现。所以，在提高团队整体素质和技能时，更要关注阻碍团队强大的“短板”，注重对最薄弱员工的培训和教育。

3.积极开展教学管理研究。加大院级教学管理团队的投入，对团队建设和学习设立单独的经费预算，鼓励教学管理人员积极开展教学管理研究，不断总结教学管理经验，探索教学管理规律，创新教学管理思路和方法，加强知识结构的优化和更新，提高教学管理的理论水平和解决实际问题的能力，不断提升自身的综合素质。

（五）加强团队协作

协作是团队的灵魂，团队协作能力对高效团队至关重要。假设团队总能力为E，团队领导组织能力为a，团队每个成员的个人平均能力为b，团队成员人数为c，团队协作能力为d，则团队总能力E=a×bc×bc×......bc（共 d 个 bc）的乘积，可见团队协作能力的巨大作用。学院教学管理团队要积极采取各种有效措施，提高团队协作能力。

1.注重团队情商管理。大量的研究表明，团队情商对团队绩效具有重大影响。学院教学管理团队要注重情商管理，努力营造公平公正的良好环境，建立成员之间相互信任、相互理解、相互尊重、相互支持、相互帮助的和谐的团队人际关系。团队领导在注重自身情商管理，使自身具有一定的亲和力、凝聚力、感召力和情绪控制力的同时，要能有效地对团队成员进行情感激励，巧妙控制团队成员的情绪，化解消除团队冲突，鼓舞团队士气，使整个团队在愉悦的氛围中完成任务，提高团队整体的绩效水平。

2.保证沟通顺畅。首先，信任是沟通的基础。团队成员之间只有相互信任，才能心无芥蒂、畅所欲言，进行积极的沟通协调。其次，团队要建立多样化、多形式的沟通渠道，消除沟通障碍，促进团队成员之间的良好沟通，提高团队管理效率。

3.培养团队精神。团队精神对团队具有导向、凝聚、激励与控制功能，可以为团队带来无形的向心力和凝聚力。一支高效的学院教学管理团队，必须要创建富有大局意识、协作意识和服务意识的团队精神。学院教学管理人员要树立为教学服务、为师生服务的思想，热爱团队、信赖团队、对团队有归属感，加强协同合作，确保团队高效运行。