绿色创造新的发展机遇

文 / 本刊记者 张永军

绿色发展已成为全社会的基本共识。从乡村到城市，从田间地头到厂矿企业，从生产方式到生活方式，坚持绿色发展，不仅是人民对高质量发展的品质追求，而且更为经济社会更好更快发展创造了新的空间和机遇。

从未像今天这样重视绿色发展，坚持绿色创造。为一座山而立法，为一条河而“建制”，为一座城而“剔骨”……也正因有了这些前所未有的力度和决心，我国第一个国家植物园——秦岭，在一次次绿色嬗变中得到百般呵护；陕西的母亲河渭河由“刚”转“柔”，一条依托渭河、长达388公里的“生态绿轴”，横贯关中全域；铜川这座昔日卫星上看不见的城市，成为国宝朱鹮在秦岭以北首个放飞试验区……

绿色创造引领经济发展新常态

转型中的中国，需要通过绿色发展，实现经济稳步增长，满足人民对美好生活的向往，奠定中华民族永续发展的基础。处于追赶超越中的陕西，更需要通过绿色发展实现有速度的追赶，有质量的超越，让三秦儿女过上更有品质的生活。

绿色发展由理念到行动，成为与传统工业化增长模式相竞争并获胜的另一种发展模式。以工业领域绿色改革为引领，摒弃陈旧发展方式，绿色发展的理念在陕西播种开花。如今，三秦大地，绿色农业要“产业生态化、生态产业化”；绿色服务业要打造金融、物流、商贸、会展等区域中心和旅游服务集散地；绿色生活方式渐成习惯……陕西人努力成为“绿色生活”的倡导者和实践者。

从一产、二产到三产，陕西紧盯制约发展的突出问题和薄弱环节，深挖根源、综合施策，让绿色发展成为消费升级、创新驱动、经济增长的新动能，“绿色经济”成为引领陕西发展的新常态。

铜川因煤而兴，煤炭和水泥曾为城市发展带来不竭的动力，但也将煤烟、粉尘污染留给了生活在这座城市的人们。面对现状，铜川人民痛下决心，率先向支柱产业开刀，关闭拆除落后生产线，淘汰落后产能，出台执行严于国家淘汰落后产能环保标准的“铜川政策”，以结构、工程、管理三大减排并举推进措施，告别“心肺之患”，让绿色发展、绿色经济成为引领铜川发展的新常态。

铜川照金—香山景区 摄影/成晓宇

在坚持绿色发展理念的引领下，铜川经历过阵痛之后，迎来了新的发展机遇。

2013年，朱鹮在铜川市成功野化放飞；同年，在全国67个资源枯竭城市转型绩效考核评价中，铜川市是7个优秀城市之一。

2016年，铜川市被命名为“中国循环经济十佳绿色发展城市”。

2017年，在陕西省城市宜居水平中，铜川位列第三。

2 0 1 9年1月，铜川市荣膺“2018绿色发展典范城市之首批生态型城市”。

自2010年起，连续七年环境空气质量二级以上优良天数超过200天以上，环境空气质量持续向好，从过去“卫星上看不见的城市”到如今空气质量持续好转，山清水秀、天蓝地洁成为城市主色调，铜川实现了“黑色煤城”的绿色蜕变。

铜川的变化，是一场绿色革命的生动实践，得益于铜川人民不唯GDP，坚持绿色发展、绿色创造、绿色创新的理念坚持，得益于铜川人民十年如一日，不断探索、不断改变、不断努力的行动实践。而今，铜川变了，变好了，变美了，蓝天白云，绿树成荫，鸟语花香，这种变化为铜川的发展带来新的活力和新的机遇。

阵痛之后即是新生。我们相信，未来的铜川一定会成为“西部传统产业转型升级示范城市”，成为我国城市转型发展的典范。

绿色创造激发区域发展新动能

党的十八大以来，各地坚持绿色发展道路，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态环境日益好转，在破解土地资源开发和自然生态保护的两难选择中，走出了新路子。

陕西经济对能源产业依赖较大，区域发展不平衡。作为资源型省份，以往陕西经济快速发展主要得益于能源工业的快速崛起和拉动。长期以来，粗放式增长方式，消耗了大量的宝贵资源，更使许多地方的经济停留在产业链低端。同时，长期形成的能源资源主导型产业结构在短期内也难以根本转变。为此，陕西提出了“关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环”的绿色健康发展方式。

以陕南三市为例，陕南三市从过去盲目追求“金山银山重于绿水青山”，到后来纠结“要绿水青山还是金山银山”，再到现在践行“绿水青山就是金山银山”——安康多年发展的理念之变，折射出我国经济社会转型升级的方向和路径。

环境是安康最基本的民生保障，安康作为南水北调中线的水源涵养地，任何环保上的纰漏或偶发环境事件，都有可能演变为区域性乃至全国性问题，必须忠实履行“一江清水供北京”的重大任务。

在安康，限制开发区域和禁止开发区域面积超过总面积90%，全域10县区中有9个县被列入限制开发的重点生态功能区范围，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。

面对全国不少山区县市共同面临的用地约束，如何既突破限制实现经济发展、又守住生态保护的红线？

如何放弃“选择题”，探索出“绿水青山就是金山银山”之路？为此，安康打出转存量、优增量、控总量、减量置换的组合拳，通过“加减乘除”四则运算，抓好重点领域和重点单位节能，实现主要污染物排放总量不断下降；同时加快培育和做大绿色产业，替代传统发展方式。

2015年，安康市实行产业准入负面清单，把环境容量、资源利用、节约集约作为企业引进和项目建设的先决条件，环境影响评价和“三同时”执行率为100%。“十二五”期间安康累计关停高耗能、高污染企业300余家，这直接让安康减少工业产值300亿元。

然而关停“两高企业”置换出的生态产业，却带来了新的发展动力。安康充分综合利用山、水、人基本要素，促进经济再生产和生态再生产同步发展，推进富硒产业、生态旅游、涉水产业等生态友好型产业跃上新台阶。

更为重要的是，安康秉承“全域安康”理念，引入和创新独具特色的“飞地经济”模式，实行了“点上开发、面上保护”。通过在安康高新区和恒口示范区规划的两个“飞地经济园区”，安康打破了县区行政区划限制，通过规划、建设、管理和利益分配、项目引导等合作机制，引导限制开发、空间不足的县把重大项目向月河川道集中，加强区域统筹协调和优化产业布局，创新区域生态功能管理机制。

目前，安康的白河、紫阳、岚皋、宁陕、镇坪5县在月河川道建设的“飞地经济园区”均已被确定为陕西省重点建设县域工业集中区，并且形成了“种养基地在县区、加工生产在‘飞地’、销售市场在全域”的发展模式，密切跨县域之间、上下游产业的利益联接，推动“飞入地”和“飞出地”实现发展成果共享。

如今，“飞地经济”已成为安康新型工业高地、就业创业平台、对外交流窗口和改革创新标杆。安康市已逐渐形成“人养山、山养人”“人养水、水养人”的良性循环，走出“生态好等同于发展慢、百姓穷”的误区，始终将构建循环产业体系作为推进绿色发展的命脉，加快转变经济发展方式。

富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业、劳动密集型产业发展，以绿色、循环、低碳为标志的生态友好型产业，已占安康GDP的65%，其中富硒产业连年以30%的超高速增长，成为安康市生态友好型产业的第一产业。

安康的发展是陕南绿色循环区域发展总体战略的一个缩影，绿色循环发展，为陕南三市注入了新的发展动能，2018陕南绿色循环发展步伐加快，汉中、安康、商洛经济结构及增速继续向好，三市社会生产总值达到3430.42亿元，增速高于全省平均水平。

绿色创造为企业发展带来新契机

绿色发展，带来的不仅是环境的改善，还有生产生活方式的转变。十九大报告提出，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

在陕西，密集向污染宣战的同时，陕西企业转型升级的步伐也在加快。陕鼓集团坚持以绿色技术创新为支撑，形成了绿色发展、绿色效应的“陕鼓模式”。而推广“陕鼓模式”被写入2019年陕西省政府工作报告中。

陕鼓集团是有着50年能量转换领域技术优势的产业多元化、国际化的智慧绿色能源企业，中国工业领域的排头兵。同时作为陕西省分布式（可再生）能源技术装备创新中心，多年来，陕鼓研制的能量回收机组总功率累计已超16GW，接近于4/5个三峡装机容量，为国民经济的发展创造“绿效应”。

面对新常态，陕鼓集团紧跟国家供给侧结构改革和节能环保政策趋势要求，坚持绿色创新，对市场需求进行深入分析，通过顶层设计、系统思维、统筹规划，构建了“专业化+一体化”的“能源互联岛”智慧绿色系统解决方案。

“传统的能源供给方案相互分离，各自为政，而‘能源互联岛’技术和系统方案将园区内的冷、热、电、风、水、废与安保、消防、环境监测等统一规划和管理，实现土地、设备、功能及运营的全生命周期综合智能化管理，以最低成本创造最大价值，实现能源消费本地化、提高产能端高效梯级利用、提高能源综合使用效率及减少排放，实现土地集约、功能集约、设备集约和运营集约。”陕西鼓风机（集团）有限公司党委书记、董事长李宏安说。

为实践能源互联岛绿色制造系统解决方案，陕鼓在临潼制造园区投资建成首个能源系统“九联供”的能源互联岛全球运营中心。能源互联岛全球运营中心投运以来，能耗大幅下降，2017年万元产值能耗为14.99千克标煤/万元，2018年万元产值能耗已降为9.06千克标煤/万元，实现了工业园区能源规划及综合利用“绿效应”。

陕鼓聚焦分布式能源实现智慧绿色发展的国企担当，正成为一支助力生态陕西建设，实现陕西经济高质量发展的“先行军”。截至2018年底，陕鼓集团工业服务+能源基础设施运营板块订货占销售订货比重已达79.9%；实现销售订货同比增长86.60%，企业跑出了高质量发展的“加速度”。

据李宏安介绍，当前，陕西单位GDP能耗较高，通过绿色发展实现新旧动能转换为陕西经济发展带来了新机遇。陕鼓将携能源互联岛系统解决方案，进行物流、能量流、信息流的不断优化，帮助客户优化资产结构，通过打造万亿级平台和生态圈，结合绿色金融方案，实现经济发展能耗和成本下降。

陕鼓集团坚持技术创新，坚持绿色转型，创造出行业范本，迎来新的机遇，走出一条持续健康的绿色发展道路。