澳大利亚中小学体育竞赛体系研究及启示

李欣玥

(河南大学 体育学院,河南 开封 475001)

2018年3月，国务院副总理孙春兰到国家体育总局调研时指出：“要厚植青少年体育根基，促进体教结合，既让学生能动起来，有一技之长，也可以发展专业体育的明日之星”[1]。学校体育竞赛是促进学生积极参加体育活动、培养学生体育兴趣的重要手段，理想状态下的学校体育竞赛也应该能为国家竞技体育培养后备人才，不断为国家竞技体育队伍输入新鲜血液。教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰指出：“体育竞赛是最好的激发学生参与体育锻炼内生动力的渠道”。然而我国学校体育竞赛目前存在竞赛评价理念偏激、学生参赛比例低、竞赛水平无法满足后备竞技人才输送的需要等问题[2]。

澳大利亚有着浓郁的国家体育氛围，虽然澳大利亚的人口只有约2 300万，但其竞技体育在世界上依然占有重要地位，且拥有较高的社会体育参与水平，是公认的体育强国[3-5]。澳大利亚的中小学生有着非常高的体育竞赛参与率，且澳大利亚中小学体育竞赛体系也为国家队和职业体育输送了大量后备竞技人才。那么，澳大利亚中小学生有着较高体育竞赛参与率的原因是什么？为什么澳大利亚中小学体育竞赛体系可以为国家竞技体育和职业体育的发展提供支撑？我国从中能得到哪些启示？基于这些问题，本文运用数理统计、对比分析等方法对澳大利亚中小学体育竞赛体系进行了系统分析，梳理并归纳出其对我国体育竞赛体系的启示。

1 澳大利亚中小学体育竞赛体系概述

1.1 澳大利亚中小学体育竞赛体系与澳大利亚中小学生体育竞赛参与的关系

澳大利亚中小学体育竞赛体系是由澳大利亚教育系统官方委员会(AESOC)授权澳大利亚学校体育运动组织(SSA)负责的学校体育竞赛体系。其参赛人员为澳大利亚在校的中小学生，竞赛层级由高到底分为州际竞赛、市际竞赛、区际竞赛、校际竞赛，不同层级竞赛均以年龄作为组别划分的依据，无论是小学生还是中学生，只要年龄符合组别要求，均可参与某一组别的竞赛。澳大利亚的中小学生有着非常高的体育竞赛参与率，6～18岁的中小学生中每周至少参加一次体育竞赛的比例高达85%[6]，但需要注意的是，澳大利亚中小学体育竞赛体系并非澳大利亚中小学生参与体育竞赛的唯一渠道，澳大利亚发达的社区体育俱乐部体系为澳大利亚中小学生拥有较高的体育竞赛参与率做出了巨大贡献。在澳大利亚5～8岁的小学生中，男生参加社区体育俱乐部竞赛的比例为59%，女生为38%。在9～11岁的小学生中，男生参加社区体育俱乐部竞赛的比例为70%，女生为63%。在12～14岁的中学生中，男生参加社区体育俱乐部竞赛的比例为68%，女生为51%，在15～17岁的中学生中，男生与女生参与社区体育俱乐部竞赛的总比例为53%[7]。澳大利亚中小学体育竞赛体系与澳大利亚社区体育俱乐部体系同时为澳大利亚的中小学生提供体育竞赛参与机会。

1.2 澳大利亚中小学体育竞赛体系在澳大利亚竞技人才选拔体系中所处的位置

澳大利亚的学校体育竞赛体系是国家竞技体育人才培养网络的重要环节之一，在澳大利亚的竞技人才培养网络中，澳大利亚体育运动委员会(ASC)是澳大利亚政府负责全国体育事务的政府职能部门，澳大利亚国家体育学院(AIS)隶属于澳大利亚体育运动委员会，国家体育学院的目标是确保澳大利亚竞技体育在国际比赛中取得优异的成绩，向被选中的运动员提供包括经费资助、高水平教练团队、科研保证等在内的训练保障体系[8]。社区体育俱乐部被视为澳大利亚体育的生命线，是澳大利亚竞技人才选拔体系的根基之所在，中小学生在课余时间参加社区体育俱乐部的训练，并参加俱乐部内部和俱乐部之间不同组别的竞赛，使竞技能力得到不断提升。在小型社区体育俱乐部接受训练的中小学生可以参加学校体育竞赛系统组织的比赛，其中的佼佼者可以被大型体育俱乐部和州级体校选中接受更专业的训练。其中非常有天赋的青少年也会被国家体育学院选中，提供经费支持和更优质的训练资源。在大型社区体育俱乐部接受训练的青少年一方面可以参加学校体育竞赛系统的比赛，同时也有可能被职业俱乐部、州级体校、国家体育学院直接选中。职业体育俱乐部的人才选拔则主要来自大型社区体育俱乐部和州级体校以及在学校体育竞赛体系中表现优异的青少年。国家体育学院则在澳大利亚全国范围选拔国家队运动员，并在全国范围挑选有潜质的青少年运动员为其提供最优质的训练资源，将其作为重点后备竞技人才进行培养。澳大利亚中小学体育竞赛体系内的参赛学生大多数都在社区体育俱乐部接受训练，在参加学校体育竞赛的同时，也参加俱乐部体系组织的比赛。许多参加过澳大利亚中小学体育竞赛的学生被选入职业体育俱乐部或被澳大利亚国家体育学院选中，接受国家资源的培养，为澳大利亚竞技体育的发展提供了助力(见图1)。

图1 澳大利亚竞技人才选拔体系架构关系

2 澳大利亚中小学体育竞赛体系为国家队提供后备竞技人才支持的原因分析

2.1 建立了以社区体育俱乐部为基础的竞技人才培养体系

社区体育俱乐部是澳大利亚青少年参与体育运动的首选，澳大利亚的青少年在6～7岁时就可以进入自己居住地附近的社区体育俱乐部参加训练，目前澳大利亚有7万多家在政府注册过的社区体育俱乐部。澳大利亚社区体育俱乐部属于非政府支持的社会组织，许多工作人员如管理团队、教练员是以志愿者的形式参与其中，他们很多是有专业背景的学生家长或退役运动员。社区体育俱乐部主要实行会员制，参加社区体育俱乐部的青少年需要缴纳会费成为会员。社区体育俱乐部会获得一定的商业赞助，其培养的青少年运动员取得的成绩越好，获得商业赞助的可能性就越大，获得赞助的金额也会越多，澳大利亚社区体育俱乐部是完全化的市场运作模式。社区体育俱乐部之间也建立了地区俱乐部赛事联盟，可以为俱乐部内的参训学员提供大量的参赛机会，使参训学员在大量的比赛中获得竞技能力的提升。澳大利亚中小学体育竞赛体系内的运动员大多都在社区体育俱乐部接受过训练，社区体育俱乐部的训练和参赛机会为澳大利亚学校体育竞赛体系的运动员竞技水平提供了保障。

2.2 面向全社会公开选拔国家队运动员及后备竞技人才的选拔机制

澳大利亚国家体育学院(AIS)承担着为澳大利亚挑选并培养国家队运动员的任务。《国家竞技人才认定和发展计划》是澳大利亚国家体育学院面向全国选拔优秀运动员及具有卓越运动天赋的后备竞技人才的计划，该计划的参与部门包括各州(领地)政府、各个单项运动协会、各级学校体育运动组织、社区体育俱乐部在内的各级相关政府及社会体育组织。选拔的方式包括邀请制和申请制，邀请制的实施方式为澳大利亚国家体育学院向目标运动员或目标后备竞技人才发出邀请，被邀请人同意后，澳大利亚国家体育学院将为其提供包括经费支持、教练团队、医疗保障在内的多种资源。申请制则是运动员根据个人意愿或澳大利亚国家体育学院发布的社会公告，填写申请表并提出申请，然后接受澳大利亚国家体育学院组织的测试，测试内容包括各项体能数据、专项竞技能力、基因检测等多种测试项目，符合标准且被选中的运动员或后备竞技人才将和邀请制选出的运动员受到同样的待遇，享受国家资源的支持[9]。例如澳大利亚国家体育学院在备战2012年伦敦奥运会之前曾和澳大利亚皮划艇协会联合向社会发布招募皮划艇运动员的公告，并在招募公告中详细列出了招募条件和相关待遇。澳大利亚国家队面向全社会公开选拔运动员及后备力量的竞技人才选拔机制为学校体育竞赛体系的运动员提供了参选机会[10]。

3 澳大利亚中小学生有较高体育竞赛参与率的原因分析

3.1 “以育人为核心”的竞赛评价理念

澳大利亚中小学体育竞赛体系的核心价值理念可以概括为“以育人为核心”，鼓励学生通过竞争获取胜利，却不将获胜当作唯一目的。具体表现在充分肯定竞争对于促进学生成长的作用，认为竞争有利于提高学生的纪律意识，培养学生坚持不懈的精神和团队协作意识，鼓励学生在规则允许的范围内尽一切可能争取胜利，但同时也肯定参与的价值高于获胜，认为竞赛的价值在于参与的过程而非竞赛的结果，尽力为学生营造愉悦的参赛氛围，提出要避免过度的压力和负面情绪给学生带来不良体验。学生、教练、家长、观众都不将“获胜”或“冠军”当做唯一目标，鼓励学生大胆地参与竞赛并享受其中的乐趣。在“以育人为核心”的竞赛理念的指导下，澳大利亚学校体育竞赛深受学生及学生家长的欢迎，相关调查结果显示：澳大利亚81%的中小学生认为学校体育竞赛充满乐趣并乐于参与其中，86%的学生家长认为参加学校体育竞赛是其子女生活中的重要组成部分[6]。

3.2 家庭支持、全员参与的体育志愿者文化

体育是澳大利亚人生活的重要组成部分，已经内化为了一种具有澳式特色的生活方式。家长对于子女参加体育运动非常支持，且大量家长会以志愿者的形式加入社区体育俱乐部，参与子女所参加的体育竞赛。志愿者文化是澳大利亚体育文化的特色之一，澳大利亚人对于志愿者的定义是：志愿者是来自社区的居民，他们可以自由选择提供自己的时间和技能以支持社区体育俱乐部发展，只收取因志愿服务而产生的开支，不收取额外的劳动报酬。相关研究结果显示：父母的体育参与行为会对子女产生重要影响，澳大利亚72%的青少年父母每周至少参与一次体育运动，在经常参与体育运动的青少年中，有89%的父母会以运动员、教练员、裁判员、组织者等志愿者身份参与子女所参加的体育竞赛。家长以志愿者的形式支持并参与竞赛不仅提高了子女参的参赛积极性，同时大量免费的志愿服务也节省了社区体育俱乐的开支，社区体育俱乐部的良好发展又为青少年创造了大量的体育参赛机会。

3.3 社区体育俱乐部拥有大量参赛机会

澳大利亚中小学生除了拥有学校体育竞赛体系的参赛机会之外，还有代表自己所在俱乐部参加俱乐部比赛的机会，小学生可以参加俱乐部的内部比赛，也可以参加俱乐部之间自发组织的同年龄阶段的邀请赛。中学生除了参加俱乐部内部和俱乐部之间自发组织的邀请赛之外，还可以参加地区俱乐部联盟组织的比赛，俱乐部联盟的比赛赛制与职业联赛相仿，采用赛季的方式进行组织，俱乐部联盟的比赛由州级单项协会负责统筹管理，各个社区体育俱乐部参加。以澳大利亚新南威尔士州的篮球俱乐部联盟赛为例，联盟赛由新南威尔士州篮球协会组织管理，联盟赛分为高级联盟赛和青少年联盟赛，高级联盟赛共有42只球队，参赛人员多为已经具备较高竞技水平的俱乐部成员，无严格年龄限制。青少年联盟赛下分6个子联盟，分别为乡村冠军联盟(CCL)、东部少年联盟(EGL)、麦德隆少年联盟(MJL)、北部少年联盟(NJL)、南部少年联盟(SJL)、西部少年联盟(WJL)。青少年联盟赛以年龄作为组别分级的标准，分为Under12、Under14、Under16、Under18四个年龄组别，同一年龄组别按竞技水平高低又分为3个等级，分别是Division1、Division2、Division3，青少年在各自所在的分区联盟参加分区联盟赛，各个俱乐部轮流交战，而后按战绩排名去参加总联盟赛[11]。青少年随着年龄的增长和竞技能力的提升，在俱乐部联盟赛事内可实现年龄组别和竞赛分组级别的晋升。青少年联盟赛一年分为两个赛季，基本每一周都有比赛，澳大利亚俱乐部比赛为澳大利亚的中小学生提供了大量的参赛机会。

4 对我国体育竞赛体系的启示

4.1 充分挖掘社会潜力，引导社会力量促进学校体育发展

澳大利亚中小学体育竞赛体系除了竞赛理念之外并无明显特别优于我国之处，但其之所以能为澳大利亚国家队和职业体育输送竞技人才的一个重要原因就是澳大利亚拥有发达且训赛一体的社区体育俱乐部体系。社区体育俱乐部为澳大利亚青少年创造了大量的参训参赛机会，在提高青少年体育竞赛参与率的同时也筑实了国家竞技体育发展的根基。我国目前也存在许多青少年体育培训机构，但这些机构的师资力量参差不齐，培训机构之间的比赛多是自发性的比赛，缺乏统一的规范管理。建议我国加强对社会性质青少年体育培训机构的培育与规范，建立我国集训练与竞赛一体化的青少年体育俱乐部体系，并通过政策和立法等形式优化顶层设计，充分挖掘社会潜力，通过社会力量的激活和引入来促进学校体育的发展。

4.2 加强探索面向社会公开选拔国家队队员的具体实施方法

澳大利亚面向全社会选拔国家队队员及国家后备竞技人才的方式有利于激发各个群体社会成员参加运动训练的热情，大范围的选拔也有利于提高国家队队员的质量。我国国家体育总局在2018年1月印发的《国家体育总局关于进一步转变工作作风的若干意见》中指出：“各国家队、国家集训队应面向社会公开选拔运动员，运动员可以专业队、学校、社会组织、企业、俱乐部或个人名义自由报名参加”。这标志着我国开始了面向全社会公开选拔国家队队员的尝试，但我国国情与澳大利亚不完全相同，我国面向社会选拔国家队队员具体应该如何实施？不同的运动项目应该以怎样的形式组织选拔？选拔采用怎样的标准？这些问题都有待进一步调研和论证。建议加强对于国家队面向社会公开选拔运动员相关问题的科学研究，尽快探索出一套科学有效的实施方法。

4.3 重视学校体育竞赛教育价值的挖掘

我国青少年体育竞赛的评价理念过于偏激，过度看重成绩和名次，忽视了对体育竞赛的教育价值塑造与文化内涵凸显[2]。澳大利亚中小学体育竞赛在开展的过程中非常注重凸显体育竞赛的教育价值，旨在为学生创造有益的受教育环境，使学生在参与体育竞赛的过程中全方位受益。我国目前还没有形成开发学校体育竞赛教育价值的明确思路与方法，体育本身就具有强大且独特的教育价值，学校体育竞赛作为学校教育的特殊组成部分，不应该只是作为增强体质、丰富课外生活的课余活动进行开展，也不应仅仅局限于为了培养高水平运动员而推进。应该从教育的视域对其进行重新审视与把握，强化其作为一种教育方法和手段的价值，通过构建具有教育价值的竞赛环境，发展具有教育价值的竞赛文化，使学生在参与学校体育竞赛的过程中实现综合素养的提升和完成个人品格的塑造。

4.4 培育我国的体育志愿者文化

澳大利亚拥有浓厚的体育志愿者文化，澳大利亚全国约有230万人以志愿者的形式参与社区体育俱乐部的活动。学生家长经常以志愿者的形式向孩子所在的社区体育俱乐部提供帮助和服务。有专业背景的家长通常以教练的角色参与其中，其他家长也会以管理者或是服务人员的身份支持社区体育俱乐部的发展，以多种身份参与社区体育俱乐部的活动已经成为澳大利亚家庭生活的重要组成部分。我国群众性体育俱乐部的发展尚处于初级阶段，体育俱乐部为非公益性质，体育志愿者主要参与的活动是大型体育赛事的服务工作。我国目前并没有形成稳定的体育志愿者文化，而志愿者文化的形成是一个相对漫长的过程，也是社会志愿活动能否繁荣的最为核心的动力因素。建议我国加强对于体育志愿者文化培育的科学研究，制定体育志愿者文化培育发展战略，利用多种渠道和方式培育我国的体育志愿者文化。

5 结语

学校体育竞赛的开展效果不仅取决于学校体育竞赛体系的组织和管理本身，学校体育竞赛体系所处的社会环境以及国家竞技人才培养的组织架构都会对学校体育竞赛产生深刻影响。澳大利亚中小学体育竞赛体系则很好地印证了这一观点，澳大利亚集训练与竞赛为一体的社区体育俱乐部体系为中小学生创造了大量的参训和参赛机会，同时拓实了国家竞技体育人才培养的根基。面向全社会公开选拔国家队队员的方式充分调动了社会大众参与运动训练的积极性，也为社会各个群体开辟了入选国家队的渠道。浓郁的体育志愿者文化则为社区体育俱乐部的发展注入了活力，家长以志愿者的身份广泛参与子女的体育竞赛活动也极大地提高了子女参与体育竞赛的积极性。我国学校体育工作的开展不应该仅仅依靠国家和政府的力量与资源，而应充分激活社会的潜力。国家应更多扮演导演和监管者的角色，从制度层面进行顶层设计，并对相关活动进行监督与规范，引导其发展方向，逐渐激活社会办体育的潜力，为学校体育工作的开展引入更多的社会支持，逐渐完成由“国家力量办青少年体育”到“社会力量办青少年体育”的转变。