青海化隆“拉面经济”的启示

文 / 崔其炜 陕西省信访局

精准扶贫的要义和精髓在于“坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策”。

集办公、学习、展览、研发等为一体的青海省扶贫拉面产业培训服务中心全方位为化隆“拉面人”服务

春节期间，我陪同父母返回青海老家，当地亲友邀请我们到位于黄河岸边的海东市化隆回族自治县拉面特色小镇参观游览。通过小镇的宣传栏了解到，目前化隆拉面店已遍布全国271个大中型城市，数量达到1.5万家，全县从事拉面行业的人数近11万，超过总人口的1/3，“拉面经济”年产值100亿元。如今，“一碗面”拉动一个县经济发展的“拉面经济”已经成为当地就业扶贫的“龙头产业”，并获国务院推广。这种政府指导下自主创业、就业扶贫模式对于我省转移农村富余劳动力，如期完成脱贫攻坚任务，打造推广具有陕西特色的中式快餐产业具有重要启示。

启示之一：发挥本地特色优势，探索脱贫致富新途径

精准扶贫的要义和精髓在于“坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策”。化隆县受自然条件、地理因素和经济基础制约，既不适合发展农牧业，也难以快速发展乡镇企业和民营企业。而拉面经营门槛低、投入少、见效快，又是当地群众的传统手艺。据统计，5口以下的贫困户只要有1人从事拉面产业，全家就可实现稳定脱贫。在此情况下，该县果断选择适合本地实际、具有竞争优势的特色拉面产业，为精准扶贫注入了“强心剂”。对于我们陕西省而言，凉皮、肉夹馍、牛羊肉泡馍、岐山臊子面等品种繁多、风味各异的三秦特色美食，如果通过深度推广，精心打造一批能够与化隆拉面、福建沙县小吃相媲美的品牌，完全能够在中式快餐市场占领较大份额,带动更多群众脱贫致富。

以网络直播形式为身处全国各地的拉面从业者提供技能培训

启示之二：发挥政府服务职能，做好帮扶引导工作

为服务保障“拉面经济”，化隆县不仅加大金融扶贫力度，还从全县行政事业单位中选派工作人员到全国65个化隆拉面馆集中的大中城市设立驻外办事处，建立与各大城市互访对接机制和长效协作共管机制，积极为务工群众解决办理证照、社会保障、子女入学等实际困难，并教育引导拉面经营户遵守法律法规。2018年该县又推出了“带薪在岗实训+创业”模式，分批安排贫困农民至全国各地拉面店进行带薪在岗实训，帮助扶贫对象从“跑堂”实训成“拉面匠”，掌握一技之长之后，再扶持成“拉面老板”。预计2019年，将至少帮助5000人脱贫。当地政府及时的政策引导、资金支持、技术培训、跟踪服务，使化隆“拉面经济”走上可持续发展的道路。

启示之三：发挥创新驱动作用，促进特色产业转型升级

近年来，化隆县积极推进品牌经营策略，着力实现规模化经营，全力打造化隆“拉面经济”的升级版。通过创建全国最大拉面电商服务平台“互联网+拉面”，为拉面店提供劳务服务、信息服务、产品服务和线上培训。由拉面电商中心延伸而出的中央大厨房推动青海省特色农产品销售，更是带动了当地特色产业发展。同时，积极引导“拉面经济”积极对接国家“一带一路”倡议，鼓励和支持拉面经济走出国门，积极拓展丝绸之路沿线国家市场。目前，该县群众已在马来西亚、孟加拉国、土耳其等11个国家（地区）开办了拉面店。

启示之四：发挥党建引领作用，打造非公党建品牌

化隆县有404名流动党员常年在外地从事“拉面经济”，基层党建工作存在党组织服务难跟进，流动党员游离于组织之外、作用难发挥等问题。为落实全面从严治党向基层延伸的要求，更好地发挥流动党员的模范带头作用，化隆县委组织部在具备党支部设置条件的24个驻外办事处成立了驻外临时党支部，逐步构建起了组织结构合理、功能定位准确、行业特色鲜明的拉面产业非公党建品牌。各驻外临时党支部一方面积极推介“化隆牛肉拉面”，主动加强与输入地的联系协调，不断提升化隆县的知名度。另一方面，各临时党支部积极倡导拉面经营户开展以“守法经营好、环境卫生好、优质服务好、文明经营好、诚实守信好”为内容的“五好经营户”争创活动。近年来，先后涌现出多名助人为乐、拾金不昧的“五好经营户”，展现了新一代打工者的良好形象。