关于学习中央企业座谈会精神的思考

胡蓉

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-141-02

摘 要 做大做强国有企业，是习近平反复倡导的新理念，深化改革是增强企业活力之本，质量是企业立足之本，人才是企业发展之力，党的领导是企业发展的灵魂，坚持党的领导才能保证国有企业做大做强。習近平总书记就国有企业党建提出了系列新思想观点，为做好国有企业改革建设提供了强大思想武器，学习领会落实总书记的要求，要借助开展初心使命主题教育，以党建引领促进国有企业做大做强。作为国有企业的党员干部，我更加特别地关心关注总书记关于国有企业改革发展的论述和指示，习近平总书记对国企的国家地位、重新分类、改革的方向、企业治理模式都做了明确的要求，为下一步国企改革发展指明了方向。按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，做到读原著、学原文、悟原理，本文针对总书记就做大做强国有企业的论述要求，结合国企实际对国有企业做大做强改革发展进行了探讨。

关键词 国有企业 做大做强

最近几年总书记多次出席国企关于改革发展的重要会议，频繁到各地国企调研指导，做出了一系列的指示和要求。在全国国有企业党的建设工作会议上，习总书记出席会议并发表了重要讲话，习近平在十九大报告关于贯彻发展新理念的战略部署中，提出要改革国有资本授权经营体制，推动国有资本做大做强。是党的正式文件中首次出现国有资本做大做强，国有企业做大做强与国有资本做大做强是不同的理念，认为国有企业退出中国经济舞台是一种误读。正确理解国有企业与国有资本做大做强的关系，实际工作中有机统一衔接，关系到完善社会主义制度，推进国家构建治理现代化体系，充分发挥社会主义制度优越性的目标。

一、国有经济与国企不可分割

坚定不移做大做强国有企业具有科学的涵义，2015年习近平在吉林调研时提出国有企业是推进现代化的重要力量，要坚持国企在国家发展中的重要地位，首次提出国有企业做大做强的理念，2016年，国有企业改革座谈会上再次强调，国有企业是保障人民利益的基础，必须不断增强活力，理直气壮做大做强。2017年党的十九大报告中再次重申推动国有资本做大做强的理念。

公有制是社会主义国家经济基础，马克思恩格斯彻底周密的发展论考察资本主义问题，揭示了资本主义必然灭亡的规律，指出通过无产阶级推翻资产阶级统治，凭借政权资本主义私有制为公有制。公有制是社会主义赖以存在的经济基础，国企是实现国有经济功能的核心载体，将国企做大做强是坚持马克思主义科学社会主义基本原理，科学主义基本原理是将国企做大做强的理论依据。

我国宪法规定，坚持公有制为主体的基本经济制度，社会主义与资本主义国有经济有根本区别，深化国企改革不能动摇国有经济。全民所有制经济是生产资料由全民共同所有的经济，全体劳动人民共同占有生产资料，我国以国家所有制作为全民所有制的实现形式，仅从所有权关系理解所有制经济不全面。

一些经济学者喜欢用产权理论为改革依据，所有权概念包含占有权、受益权等系列权利。占有生产资料能支配生产，不占有生产资料无法进行生产。市场经济体制下，构成所有权的诸多权利可能分离，如仅从法律权利意义的产权理解可能偏离马克思主义经济学基本原理。社会主义全民经济所有制经济发展，不能离开国企，企业是劳动者与生产资料结合的载体，没有全民所有制国企支撑，就没有全民所有制的国有经济。

二、从新时代经济政治统一战略高度认识国企做大做强的重要性

2014年底习近平在中央经济工作会议上提出，坚定把国有企业做大做强。从大方向上将国企立于国鼎之位。在《深化国企改革的指导意见》中得到体现。2016年习近平对国企改革座谈会指示，强调国企是保障人民利益的重要力量，要不断增强活力。2016年在国企党建会议上强调把有企做大做优做强。习近平多次强调要把国企做大做强，与其站在新经济时代的战略高度，深刻认识国企的重要地位有关。

2014年中央深化改革领导小组会议提出，国企是国民经济支柱，是首次从国民经济发展与社会主义国家政权的经济基础统一高度，准确定位国企的支柱作用。包括政治领域，是对国有经济伦理的重大发展。2014年习近平在国企改革的批示中，用命门比喻国企对国家的重要性，国企是国家经济命脉，是党和国家的命运所系。2014年中央经济工作会议上，习近平指出，国企是经济发展的重要力量，西方一些人抹黑国企，是妄图搞垮党的领导的物质基础。

习近平重视国企与实体经济的重要性联系，总书记连续多年在国企调研期间，强调国家强大要靠实体经济，要向社会发出明确信息，搞好国有企业，十九大后提出必须重视发展实体经济，发挥好国企的主力军作用，说明国企是实体经济的重要载体。2016年国企党建工作会议上，提出使国企成为五个重要力量。党和国家是最可信赖的依靠力量是将党和国家的政治命运系于国企一身，实施走出去，壮大综合国力，党赢许多新历史的伟大胜利定位重要力量，反映了国企的重大战略使命要求。说明党在复杂新形势背景下，要领导人民完成历史跨越，让特色社会主义立足于世界不败之地，关键是发挥国企的顶梁柱作用。

三、国企改革发展现状

中央企业贯彻落实党的十九大精神，按照做大做强国企的决策部署，扎实推进国有企业改革，为实现国有资产增值做出了重要贡献。国企改革取得长足发展突出表现在改革取得重要进展，企业稳定得到切实维护。

国企股份制改革加快，中电国际等中央企业控股公司境外公开股票上市，中国移动等大型公司实现主营业务资产上市。中国航空等企业完成改制。按照国务院部署，中石油与东风汽车集团分离办社会职能试点工作完成，为企业分办社会职能工作积累了经验。企业负责人经营绩效考核工作有效开展，开展经营绩效考核效果显现，企业加强内部指标分解，大部分企业可超额完成业绩指标。企业规范董事会的试点工作启动。

做大做强国企目前也面临着许多问题。一是企业产权关系模糊、所有者虚设缺位、代理链条过长成本过高。企业产权制度改革主要是围绕政府与企业的权力关系和利益分配的格局界定进行的，政府和企业的职责不明，回避了企业财产关系的归属问题，目前企业产权结构中责、权、利不对称的总体格局并未发生根本性转变，一定意义上说还不是真正的市场主体。二是结构性矛盾突出。随着经济社会的发展，现在企业结构性矛盾日益显现，已不能完全适应现代企业制度的发展要求，政府到底该如何管控国有企业，企业如何市场化的机构设置和用人问题等。

除此还不同程度存在其它方面的问题：主业不突出、历史遗留问题多、监管不到位、激励措施不科学等等，这些下一步都需要认真研究，遵循市场经济规律，结合我国基本国情，从加强党对国企的领导，积极探索国有资本投资体系改革，完善重大事项决策程序和机制，市场化选配主要经营管理者等方面入手，按照“三个有利于”的标准扎实推进国企改革。作为国有企业的党员干部，更应该牢记使命、不忘宗旨，自觉践行习近平特色社会主义思想，努力实现做大做强做优国企目标，在实现中华民族伟大复兴的事业中贡献国有企业的重要力量。

四、国有企业做大做强理念的实现

（一）改革创新是企业发展的根本动力

把国有企业做大做强的新理念，是共产党人的伟大历史使命，要以强烈的历史担当，踏石留印的精神，精心安排，勤勉工作。改革是激发企业活力之宝。习近平总书记认为改革开放是党的事业赶上时代的重要法宝，因在充分认识国企历史作用同时，清醒的看到国企改革发展中存在许多同生产力发展不适应的问题。

要坚定深化国企改革，建立现代企业制度，激发各类要素活力，按照创新的发展理念要求，推进结构调整，使国企在供给侧结构改革中发挥带动作用。明确提出国企改革有利于国有资本保值增值的原则，改革必须坚持正确方向，不走改旗易帜的邪路。不能错误的把深化国企改革理解为搞私有化。增强国企经济活力，影响力。在改革中加强监管，确保国企在建设特色社会主义实践中坚持主体地位，带动经济社会稳定健康发展。

发展动力决定发展效能，世界经济社会发展依赖于理论制度等领域创新，国际竞争优势体现在创新能力上，创新先行拥有引领发展的主动权。坚持创新发展是增强发展动力的根本之策。国企创新方面取得了很大成绩，但创新能力不强，是需要进一步解决的问题，加强创新引领成为国企发展的迫切要求。做大做强国企必须将创新作为企业发展的第一動力，实施创新驱动发展含量，推动科技核心的全面创新，实现重大关键技术不断突破。向科技创新要高效率、高效益，新品牌，赢得优势。

（二）坚持党的领导是国企改革发展的灵魂

习近平强调，国企要坚持党的领导，要求党要管党，围绕解决党建弱化等问题，坚持党对国企领导不动摇，保证党的政策在国企贯彻执行，将提高企业效益，实现国有资产增值作为党组织工作出发点。

坚持党对国企用人的领导，培养高素质企业领导人队伍，确保党支部堡垒作用为国企做大做强提供加强组织保障。

坚持党对国企领导不动摇，准确把握党在公司治理中的定位，落实党在公司治理中的地位，将党机构设置入企业管理体制，确保党组织发挥作用具体化，坚持把党的领导融入公司治理结构，完成交叉任职的体制，形成各司其职，协调运转的公司治理机制，按照党委把方向保落实的原则，明确党组织研讨是决策重大问题的前置程序，对企业改革发展把好方向，政策关。

要通过加强党对国企的领导，改进国企党建，使国企成为党可信赖的依靠力量，成为贯彻新发展理念的力量，成为实施重大战略的力量，成为促进经济社会发展的重要力量，成为党赢得新历史斗争胜利的重要力量。

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