眉山市加快发展现代畜牧业助力产业扶贫攻坚

欧志国

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

近年来，眉山市严格按照省、市脱贫攻坚要求，坚持把发展现代畜牧业作为振兴乡村、繁荣农村经济的一项支柱产业，用发展的思路做强产业、消除贫困，走出一条独具特色的扶贫开发路子，使畜牧业在决胜脱贫攻坚和巩固脱贫成效方面发挥了重要作用。

1 加强组织领导 落实产业扶贫责任

一是统筹安排产业扶贫开发任务，制定年度实施方案，落实具体帮扶措施。二是建立目标考核机制，把扶贫攻坚任务纳入区县目标绩效考核，把责任落实到人、到事、到部门，推动产业扶贫工作有序深入开展。三是坚持效果导向，采取进村入户、现场查看、走访问询、翻阅台帐和座谈交流等形式定期开展督查检查。

2 加强技术指导 注重工作实效

2.1 深化产学研协作 与四川农业大学、四川省畜牧科学研究院等科研单位共建专家服务站12个，转化科研成果6项，推广新品种、新技术10余项。

2.2 开展进村入户服务群众活动 选派1158名有丰富工作经验的科技人员实地现场指导圈舍建设、饲养管理、疫病防治等工作，先后开展各类技术培训130余次，培训13000余人次，发放技术资料10.2万余份，养殖技术要点挂图2.6万余张，明确每个贫困户的帮扶责任人、帮扶内容、帮扶措施、脱贫时间等，实行台账式管理。

2.3 开展定点帮扶市畜牧局先后帮助联系村（仁寿县曹家镇清泉村）落实发展项目4个，资金240万元，引导贫困户成立仁寿县曹家镇互助更生种养殖农民专业合作社，依托四川九升食品有限公司带动，实行“公司+支部+合作社+贫困户”和“六统一”（统一圈舍修建、统一饲养标准、统一技术指导、统一供苗、统一防疫、统一市场销售）模式，将政府扶持、金融支持、公司带动、协会组织、群众参与等方式有机结合起来，大力发展鹌鹑特色养殖。目前，全村已建成鹌鹑养殖场10个，存栏鹌鹑16万只，配套种植核桃树900亩（1亩≈667平方米），养殖鹌鹑每户贫困户年可增收3万元，村集体经济年增加2万元以上。

3 积极探索创新 实施六个一扶贫模式

一是结合地域特色和产业基础，为每个村选准一个以上产业，帮助有意愿养殖的贫困户确定一个既能干得下、又能干得好的养殖项目，培育具有当地特色的优势产业。二是采取“1人+N户”的联系方式，每户贫困户落实一名畜牧科技人员进行结对帮扶。三是按照“科学规划、适度规模、标准养殖”的要求，指导有条件的贫困户新（改、扩）建一栋标准化圈舍。四是开展专题培训，让每户贫困养殖户掌握一门养殖技术。五是选择一个有实力的龙头企业带动，引导龙头企业与贫困养殖户建立良好合作关系，保障农户持续稳定增收。六是以年出栏生猪50头、林下鸡1 000只、肉羊100只、肉兔2000只以上的适度规模养殖为重点，实现每个贫困户年均增收10000元以上。

4 突出产业发展 激发内在动力

按照生态化、标准化、集约化、智能化的方向，高标准、高规格打造健康养殖示范基地，强力推进正大集团仁寿100万头生猪全产业链项目和东坡300万只蛋鸡产业园项目、华西希望200万头生猪一体化暨屠宰加工项目及蒙牛二期工程等重大项目建设，推进精深加工，延伸产业链条，带动贫困户就近就业。按照"合理布局、一次规划、分年实施"的原则，对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，集中力量优先扶持，引导适度规模养殖，培育养殖业主，发展家庭牧场，让这一部分贫困户先脱贫、先致富，树立典型、培育亮点，引导贫困户克服“等靠要”的思想。

5 抓好龙头带动 降低养殖风险

引导温氏家禽、巨星农牧、正大集团等龙头企业广泛参与脱贫攻坚，充分发挥龙头企业“带农户、连市场、担风险、敢兜底”的优势，采取“公司+贫困户”的产业化模式，实行“公司出资金、供技术、抓销售和农户建圈舍、出劳力”的合作模式，带动贫困户发展养殖项目，解决龙头企业找地难、污染治理难、疫病防控压力大等难题，弥补贫困户缺资金、缺技术、缺市场等短板，实现互利共赢，助力乡村振兴。推进畜禽种业转型升级，眉山万家好种猪繁育有限公司成功创建为省级生猪核心育种场，带动农户年出栏生猪7万余头，眉山温氏家禽育种有限公司成功创建为国家级家禽核心育种场，带动农户年出栏肉鸡1 500万余只。支持电商企业发展农村服务站，打造一批“互联网+特色农业”营销平台，依托2018全国蜂业大会暨中国（眉山）蜂产品博览会在眉山召开的契机，抓好优势特色畜产品宣传推介，扩大品牌影响，促进产销衔接，破解畜禽产品外销难题。

6 加大资金投入 做到“精准滴灌”

加大涉农资金整合力度，支持畜牧专业合作社建设项目、牛羊标准化生产基地县项目、生猪调出大县奖励政策纳入扶贫攻坚惠民政策指南，重点对贫困户建设标准化圈舍、购买种畜禽等环节给予补助。加强金融服务，积极争取银行扶贫贴息贷款支持,对贫困户实行免抵押担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金补偿的小额信贷政策，通过农村青年创业小额贷款、妇女小额担保贷款等形式，帮助贫困户解决融资难题。将贫困户纳入开展特色畜牧业保险和畜产品价格保险试点范围，扩大保险覆盖面，防范市场、疫病风险损失，避免脱贫户再次返贫。

7 抓好“三大安全”监管 保障产业健康发展

7.1 全域推进种养循环发展，保障生态环境安全 坚持“养殖不污染，污染不养殖”的原则，大力推广洪雅县粪污管网输送模式、丹棱县“3211”模式，开展异位发酵床粪污零排放治理技术试点示范，建成种养循环示范基地12个，实施种养循环提升工程314个，在402个养殖场开展了“异位发酵”治理技术试点，全市畜禽粪污综合利用率达82.2%。

7.2 狠抓动物防疫和人畜共患病防控，确保动物卫生安全 建立完善市、县区两级疫情定期分析会商机制，科学设定猪病、禽病、牛羊病市级定点流调县和36个市级定点流调点，抓好重大动物疫病监测，为指导全市动物疫病科学防控提供了技术支撑。

7.3 加强执法监管，确保畜产品质量安全 推进"眉山智慧动监"建设，建成眉山动监执法智能系统，2018年共办理动物卫生监督行政处罚案件49个，查处经营假劣兽药及无证经营案件18个。全市55家生猪屠宰场点，全部派驻官方兽医，实现网络电子出证，监管率达100%。加大抽样检测力度，抽样饲料产品524个，合格率达99.8%，完成“瘦肉精”监督检测12.2万头份,省级畜产品例行抽检合格率达99.2%，生鲜乳抽样监测1592头份，合格率100%。