试论PPP项目财务管理与会计核算问题研究

蒋胜军

摘 要：近年来，经济的发展推进了我国城市化的进程，PPP项目的发展在我国被普遍认可，如何将PPP项目用于城市发展对我们来说，已经是非常重要的了。由于PPP项目无论在投资的规模上面、还是时间上面以及交易的机构（政府、私企、金融机构）通过都是规模大、周期长、涉及的交易机构复杂。因此需要做好PPP项目的公司财务管理以及会计核算处理方面的工作，从而确保公司的业务能够顺利的开展下去，进而降低PPP项目的风险，从而提升企业的经济效益。PPP模式是公共和私营部门之间的纽带，被证明是为我国经济发展提供新型服务的典范。本文首先介绍了PPP项目的财务管理和会计研究，并对PPP模型的积极影响提供了全面的研究基础，并通过提出建议来进一步推进PPP模式的发展。

关键词：PPP项目;财务管理;会计核算;问题

随着中国城市化进程发展的加快，PPP项目被广泛应用于各个工业领域，成为我国最重要发展项目。 PPP项目是社会发展的重要组成部分。与传统管理项目相比较，使用PPP模型可以更加有效地降低投资成本。特别是政府项目的建设方面，如果利用PPP模式，有效降低投资成本的效果就更加明显了。除此之外，PPP模型与业务项目模型相比而言，具有更加明显的优势。PPP模型的发展，意味着社会经济与国家之间的联系更加密切，这种模式可以作为我国经济发展中起重要作用新型经济发展模式。

一、PPP项目简述

（1）概念

PPP项目主要用来解决基础设施资金利用率低的相关问题，并进一步解决相关部委制定政策存在的不足。从分析应用方面而言，PPP项目是一个政府与公众进行公私合作的关系，进而使客户能够实现公私合作共赢。我国的PPP项目主要包括了相关政府部门和公众部门之间的合作关系，在这两个部门接受合理分配以及承担项目实施的风险和效益来促进公共工程和私营项目的发展。虽然PPP模式出现在19世纪，但我国在近几年才开始推行PPP项目，即使如此，PPP项目在我国的发展也非常迅速。

（2）PPP项目模式付费方式分析

PPP项目模型的关键支付方法主要涉及PPP项目的成本效率和风险分担，这是PPP项目实施的主要要求。为了优化行业的PPP项目結构，就有必要在PPP项目中使用其他支付方式。常见的付款方式包括用户付款、政府付款和有效审查的补助金付款。但是由于目前投资方式不明确，所以导致有的支付方式对项目的整体收益和风险有明显影响。

1.本地政府付款。实质上，这意味着政府单方面地向项目公司支付购买相关服务和产品的费用。根据这种支付模式，本地政府必须根据项目进度的速度，并调整所需的应用以及产品和服务的质量，并进一步降低业务成本。就目前而言，政府制度是公共工程项目和公共机构的共同支持和维护的支付方式。

2.用户付款：这是代表用户直接支付所需购买公司服务和产品所支付的方式。就目前而言，许多项目公司投资项目逐步实现支付多元化，这向最终用户开发账单提供了基础。

3.可行性缺口补助：指的是消费者付费不能满足公司合理的盈利甚至收回成本的情况下，政府可以给与项目公司一些经济补助，主要就是来弥补消费者付费之外的缺口经济。

二、PPP项目财务管理会计核算中所存在的问题

（1）PPP项目界定模糊不清

尽管PPP项目本身的范围相对较广，但其设计仍然存在问题。就目前而言，我国PPP项目不断发展，PPP模式的结构将逐步反映各种经济发展的趋势和特点。这种多样性发展趋势在未来很长一段时间内会随着PPP项目的发展以及种类不断增加，其多样性的优势也会更进一步突显出来。为了确定PPP项目的使用范围，政府就应该确定PPP项目本身扩展的原则，并及时改进项目范围的定义。由此可见，我国在定义PPP项目上，仍然存在许多问题。

（2）主体政府部门的会计核算存在的一定的问题

政府垄断了大多数PPP项目。在PPP项目的建设过程中，政府需要参与整个建设过程，包括基础设施或城市建设项目的管理，都需要政府参与。除此之外，各种项目的规模和内容都应该参与到大型项目中。对于项目的建设，政府应仔细记录，并根据项目的不同，并对项目程度进行分类。最近，我国PPP项目的改革和优化速度有所提高，但对于各项目资产的估值仍存在差异。

（3）建筑公司会计核算的问题

PPP项目中的会计计算和财务管理都非常重要。大多数PPP项目的重要决定都是由政府决定的。所以，为了使项目能够反映出经济效益的发展，承包商必须提供相关的项目支持及各种技术手段来促进项目的发展，这就需要如果他们被授权使用部分建筑物项目。然而，当今社会的建筑业务的主要目标几乎都是赚钱和降低成本。所以，为了实现这一目标，创建项目的每个步骤都需要仔细规划。在建设过程中，就需要仔细考虑建筑的成本，例如建筑原材料，生产成本，广告和销售所带来的成本。但是，建筑公司的实际计费能力与管理流程本身之间还存在巨大的脱轨，所以导致成本控制达不到预期要求。此外，建筑公司的本身也存在许多问题。总的来说，建设项目的财务管理和成本控制并不理想。

三、分析PPP项目财务管理与会计核算

PPP项目属于是公私合作关系，由政府的公共服务部门同社会资本合作，对项目资金产权进行重新分配，进而实现双赢目的。PPP项目在会计和财务管理方面的流动性非常强，所以，为了更好地完成产权分配，政府就需要确保公共和私人方之间利益的平衡，以促进项目的发展。

（1）PPP项目管理和会计核算

会计的主要职能是项目决策者，它主要负责管理和响应功能，与此同时，将得到的信息用于提取和协调会计信息，实现财务管理功能，为财务管理创造有效基础。除此之外，会计单位还可以用于控制单元。在这方面，会计的职能反映了PPP项目的建设和运营状况，进一步为会计员工提供有效的信息。从重要性的角度来看，PPP项目的价值为公司提供了高度的灵活性和动态监控。其次，根据会计信息的内容，可以有效分析在整个项目中的债权人和投资者所占有的所有权，并检查PPP项目的工作准确性。基于此，我们可以知道，信息账户的准确性和财务管理的质量直接关系到PPP项目实施的准确性。

通过开发PPP项目和改善会计职能，可以改善公共和私营部门的共享财产。替代会计的实务，可以说明会计项目与PPP之间的互动所带来的积极作用，也可以改善会计机制以反映产权价值。除此之外，使用会计职能还可以使会计工作多样化，进而促进物质流产生价值，有助于会计理论的发展，并进一步促进我国社会的发展。

（2）会计核算在PPP项目各阶段的应用

1.成立阶段

在创建PPP项目时，必须将PPP项目与现有的会计模型进行比较，因为它们之间可能会存在很大的差异。PPP项目包括两种所有权和特许经营资产权。所以我们可以通过应用PPP项目来结算经济模型，进一步来明确划分房地产资特许经营权和隐性资产之间的区别。需要注意的是PPP项目中的隐性资产必须设置访问权限。

2.建设阶段

建设PPP项目的会计阶段，正确区分资产的性质是非常重要的。这需要公司有权获得固定资产，明确表明公司的营业收入，并进一步成功的将各方的利益加以维护，如果不构成无条件进行固定资产处理权利的前提，则在设立时，就需要考虑实物资产形成的金融资产。

3.运营阶段

PPP项目的实施应侧重于资本配置，即分享经济效益。基于本质来看，最为主要的是特许经营权资产的对应转移与支出。所以，如何进行资产配置管理權划分，实现收益标准，合理划后期费用也是非常重要的。

4.移交阶段

PPP项目在转换阶段的主要工作是合理分类资产并对资产流失进行补偿。即PPP项目的先前方法通常包括资本移动和传输。通过分析PPP项目在各个实施阶段的会计核算，并利用实际的计算方法为项目提供各方面的相关数据，进而将PPP项目高效全面的实施，最终实现利益最大化。

四、结语

本文重点介绍PPP项目的运用和发展，并介绍了PPP项目的发展对我国经济的重要影响，进一步警醒相关会计人员和管理人员，需要合理运用PPP项目，并以国家的发展为基础，着力发展PPP项目，为我国经济的发展提供先决条件，让我国经济规模变大变强。并进一步保证项目的顺利运行。

参考文献

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