增强工会自身核心竞争力发挥民主管理的作用

刘春妮

摘要：企业自身要想得到进一步的发展，增强自身核心竞争力，必须充分调动职工的积极性和创造性。企业工会工作是不能削弱的，要围绕企业生产经营来加强管理，不断推动企业向前发展。本文从正确认识、找准工会自身职能定位，通过落实职代会和企业厂务公开制度等具體措施，就如何加强工会在企业民主管理中的作用进行初步的探讨。

关键词：工会;职代会;民主管理

民主管理，是职工群众通过各种途径和形式，参与公司管理，依法行使民主权力的活动。工会作为社会主义政治体制中重要的社会政治团体，是广大职工群众参与企业民主管理的重要途径。工会参与企业民主管理：一是代表职工参与管理;二是动员组织职工参加管理。这既维护了职工群众的合法权益，又使广大职工群众在参与管理的过程中，增强了主人翁意识以及当家作主的能力。

一、工会参与企业民主管理首先要为自己找准位置

谈及工会工作，我们常说“到位不越位，有为才有位。”其是否有为，是否到位，关键就要看工会法定的相对独立性是否得到体现，工会是否能依法代表和维护职工合法权益，做不到这一点，就是没有为，就是不到位。然而在实际工作中，有许多问题使得工会的工作难以充分地发挥。如有些单位不重视工会工作，工会的法定地位得不到落实，工会的相对独立性得不到尊重;单位的一些重大决策工会参与少，不能充分发挥职代会的作用，民主管理工作只能流于形式，使工会不能有“为 ”，影响了工会在群众中的威信，从而使工会缺失了“位”;有些单位把工会被作为普通的职能科室，在客观上起到“跑龙套”的作用，工会的民主监督作用到不了位，民主管理渠道不畅通。基于多方面的问题与现象，使工会工作开展阻力很大，成效不大。

二、工会民主管理要在决策方面体现民主精神

随着企业改革的不断深入，为减少企业重大决策的偏差和失误，企业的生产经营决策必须要由个人决策向集体决策发展，实现决策民主化。企业管理的民主化既要求在决策过程中注意发扬民主，引导职工自由发表意见，更要在决策实施让职工参，使所有职工都能加深对决策的理解，自觉地以主人翁的姿态支持决策的实现。

一是要加强组织建设和制度建设，保证决策的民主性。发扬民主必须有组织和制度作保证，这是民主决策的基础。工会要摆正位置，理直气壮地代表职工利益，主动参与企业重大事项的决策，维护职工主人翁地位;正确认识到工会工作在党组织领导下的相对独立性，党组织对工会的领导主要是政治方向、政治原则、重大决策、重大人事安排和方针政策方面的领导，必须依照法律和章程独立自主地开展工作。

二是要加强调查研究，保证决策的科学性。民主管理是正确决策的重要保证，然而并不是说只要经过了民主管理程序就能产生正确的决策。江泽民同志曾经指出“没有调查就没有研究”。科学的决策源于对客观事物的掌握、分析和判断，可见深入调查研究是正确贯彻企业民主管理的前提。近几年，我公司工会参与民主管理决策中做到了“三先三后，二依靠”，即先调查后提交集体研究，先讨论后表决，先论证后决策;依靠职工为工会决策出点子，依靠工会干部为工会决策提方案。如公司薪资分配方案、经济运行方案等重大决策方案制定前，工会先采取职工意见摸底，再召开会议多方收集职工代表的意见和建议，由公司党政对职工意见和建议进行答复，然后举手通过，确保了各项改革措施的决策正确性，基本上实现了决策的规范化和程序化。

三是要明确指引方向，保证决策的创造性。有时，个别领导具有超前性和指导性的观点，一时难以被每个职工所接受，受到大多数人误解和反对。在这种情况下，工会组织不能盲目决断，切不可人云亦云。

三、工会民主管理要在监督方面体现民主作风

工会在参与公司各项事务的同时，还必须进一步履行宪法赋予的权利，充分发挥工会的民主监督作用。一是要充分行使国家法律赋予的权力，使企业生产经营、管理都能够在法律的范围内运行，工会能够作为监督体系中的一个重要方面，工会要熟悉法律，依法维护职工利益。二是要拓宽民主管理渠道，更好地引导和支持职工参与企业管理的监督，使广大职工意见有处说，建议有处提，委曲有处诉。三是要加强工会信访工作，加强工会的舆论监督工作。职工代表大会是职工群众直接反映和形式民主权利的基本形式。工会要坚持不断的完善职工代表大会制度，让职工代表充分行使民主参与权、民主管理权和民主监督权，落实和发挥好赋予职工的民主权利。

四、工会民主管理要在协调方面体现民主氛围

话说“党政工不分家”，就是说这“三者”之间的关系是不可分割的，相互联系，共同的一个目标就是为了把这个“家”过好。工会在协调环节上坚持搞“大合唱”，不演“独脚戏”，创造性地开展工会工作，把党组织的意图与职工的意愿统一起来;既支持公司行政依法行使职权，大胆决策，又切实履行对各项工作的监督;广泛收集职工建议，帮助企业改进工作。

五、工会要将厂务公开作为开展民主管理的切入点

厂务公开能给企业管理注入新的活力，厂务公开一是可以扩大职工民主参与企业管理，提高企业经营管理的决策水平。职工了解、知情，是民主管理、民主监督的前提条件。厂务公开的重要作用就在于通过公开公司重大事项，调动职工的积极性，使广大职工真正了解企业的重大决策，涉及自身利益等重大事项，并根据情况提出建议，参与企业管理。二是厂务公开可以加强企业民主监督，推进经营管理和班子建设。失去监督的权力必然造成不利因素，厂务公开有利于促进企业廉洁自律，有利于稳定企业的劳动关系，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进公司经营管理建设工作。三是厂务公开可以密切企业经营管理层与职工的关系。通过厂务公开，加强企业管理者与职工之间的双向沟通，化解矛盾，保持队伍稳定，架起相互理解，相互支持的桥梁，使企业的重大决策和管理措施得到职工的理解和支持，进一步密切企业与职工的关系，有利于调动全体职工的积极性。

六、工会要加强自身建设以推动民主管理工作

（1）明确树立服务理念。坚持以职工为本，紧紧围绕企业的经济效益、安全生产、节能减排等方面鼓励和组织广大职工广泛开展劳动竞赛、技术革新和发明创造等职工经济技术活动;努力在服务改革发展、服务职工群众的伟大实践中彰显工会组织的价值和作用。

（2）树立良好的工作作风。工会自身建设的核心是作风建设，要按照党的十八届四中全会的要求，工会要坚持深入职工群众当中，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情维护职工群众利益，与职工群众同甘共苦，当好职工群众的贴心人。要切实把作风建设抓在手上，贯穿于工会工作的始终，做到言必行，行必果，办事件件有回音，事事有着落。

（3）齐心协力，狠抓工作落实。工会工作开展取得成效的关键在于落实。抓落实还必须有制度保证，责任不明，落实很容易变成纸上谈兵。因此，分解目标任务，责任到人，层层分工，分工明确，各司其职，奖罚分明，大家齐心协力办实事，抓落实才能得到可靠的保证。

（4）加强理论学习，提高队伍能力。①要全面提高工会干部的政策理论水平，使工会干部不断增强法制观念，能够正确掌握和运用与职工民主管理有关的法律、法规知识，使维权工作有理论、有根据;②必须不断增强工会干部的业务能力，工会干部要认真学习企业管理知识，以调整优化工会干部队伍的专业结构，使工会工作的开展效果卓有成效;③要不断增强工会干部的协调组织能力。

参考文献

[1]南喜明.浅谈新形势下如何发挥工会作用.工会博览，2009 年第二期：

[2]黄伟明.新形势下加强企业职工民主管理的途径.当代矿工，2011第六期;

[3]付毅.工会如何在构建和谐社会中发挥作用.中国工运，2012第三期;

（作者单位：陕北矿业韩家湾煤炭公司）