新预算法下行政事业单位预算管理问题分析

陈健伟

摘要：为了全面推进行政事业单位的内部控制建设，在新预算法的背景下，行政事业单位需要结合自身预算管理现状，从预算制度建立、预算的管理执行、预算报告编制方法等多个角度进行预算管理工作的改进。本文将对此进行相应的探究，以此来提出合理的改进建议。

关键词：新预算法;行政事业单位;预算管理

新预算法的落定为行政事业单位会计提供了方法支撑，有利于行政事业单位提升财政的可持续性，合理配置有效资源;但是与此同时，行政事业单位预算管理工作中还存在着较多的问题，使得目前的预算管理工作还不能够满足新预算法的发展要求，所以下文将在分析的基础之上提出加强新预算法下行政事业单位预算管理的具体措施，希望能够在理论等层面上，让预算管理问题能够进一步明确投入产出关系，提升管理能力。

一、在新预算法下加强行政事业单位预算管理问题分析的必要性

新预算法的实施主要是为了提升政府内部的财政管理水平并且满足财政体制改革的发展需求，进一步规范了行政事业单位内部在财政方面的管理，对行政事业单位的预算管理也提出了更高的要求。新预算法要求，内部控制应该扩大财政的覆盖面积，并且实现财政的可持续发展，提升预算管理的科学性，合理进行资源配置，避免出现现金流短缺等相应的状况。而事实上在目前行政事业单位预算管理工作进行过程之中，还存在片面性，预算编制不规范、控制范围以及控制力度都相对有限，预算管理工作目前还不能够满足一定的绩效要求。所以要加强对行政事业单位预算管理的分析，这也是顺应时代以及预算改革工作的发展要求的具体措施。

比如细化预算管理工作的相关条例，就能够避免再次出现行政事业单位内部许多经费来源以及流失不明确的问题，提升资金的透明度，并且降低资金的风险性。所以行政事业单位要高度注重预算管理工作，以全新、科学的预算编制方法来尽可能提升工作效率，将预算监管、预算管理落实到位，实现全面化的把控。以此来满足新预算法的相应标准。

二、在新预算法下加强行政事业单位预算管理的具体措施

（一）建立完善的行政事業单位预算管理制度

首先，结合“权责发生制”完善预算管理制度。在新预算法中提出了“权责发生制”，这就意味着在预算编制、预算执行中要实现权责清晰、责任明确的目标，会计结果应反映当期真实的运转和经济情况。行政事业单位预算管理工作需要以合理的制度为基础来进行提升与优化。原有的制度是收付实现制，这一制度多用于现金流量交易发生的状况之中，但对于资产以及负债的处理过程之中，缺乏管理的实效性，所以在预算管理过程中，要根据单位实际情况并结合权责发生制来帮助实现不同类型资金、资产管理业务工作，并且帮助推动政府的一些相关成本的信息收集。

其次，强化预算管理绩效考核制度。权责发生制可以为绩效管理提供“结果取向”的实际参考依据，提升预算管理的科学程度。预算管理绩效考核制度的建立应充分体现“权责发生制”的思想，应该结合财政部的内部控制要求，配合财政部的组织开展工作，并且将内部预算管理状况上传到内部控制报告数据库之中，实现行政事业单位预算管理的评价与考核工作。

（二）完善行政事业单位预算管理报告的编制与报送方法

目前行政事业单位预算管理所上交的预算管理报告普遍缺乏规范性，对于一些收支来源记录不是十分清楚，所以需要针对行政事业单位预算管理的编制方法与报送方法进行明确，从而细化其预算管理内容，提升预算管理的可控性，首先行政单位需要根据预算报告的管理实践以及取得成效，进行材料的整理;参考财政部下发的报告格式要求进行预算管理以及内部控制报告的编制，其中需要包括预算管理的依据、领导机构会议纪要、预算管理流程图、会计的预算编制管理培训等，要保证所进行编制的预算管理信息是真实有效的，避免其管理信息数据中存在随意性，定期报送行政事业单位预算管理报告，来进一步提升内部控制的执行力。

（三）优化行政事业单位预算管理的基本方式

在新预算法中就强调了行政事业单位预算管理的发展性以及进步性，会计方面除了需要提升预算管理水平之外，行政事业单位还要从管理方法与管理手段上对于行政事业单位进行优化。一是结合科学信息技术以及计算技术等，来弥补预算管理工作之中可能存在的人工预算管理模式的不足，提升预算管理的时效性以及有效性;二是加强对于预算管理及其编制人员的工作能力培训与计算机使用培训。三是提升认识，高度重视预算管理工作。我国财政部将建立和管理行政事业单位预算管理及内部控制报告数据库纳入到绩效考核评价工作的范畴之内，可见中央对预算管理工作的重视。各单位加强学习，提升认识，落实预算管理责任，全员参与预算管理工作。

三、结语

目前行政事业单位预算管理工作还有很大的发展空间，要在掌握并且了解新预算法发展要求的基础之上，针对预算管理方法、报告编制报送方法、制度建立等多个方面进行完善。

参考文献：

[1]林方敏.行政事业单位加强预算管理研究[J].财会学习，2018 （24）：191-192.

[2]姜洁.行政事业单位资产管理与预算管理相结合的思考[J].财会学习，2018 （22）：176.