加强基层党组织的政治建设

田玲

新时代党的建设的总要求鲜明提出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设”，把政治建设确立为党的各项建设之首。加强党的政治建设，既是新时代党的建设的重要组成部分，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要“引导全党增强‘四个意识、坚定‘四个自信，把握政治方向，加强政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力”，为加强各级党组织的政治建设提供了重要遵循。全面加强基层党组织的政治建设，已经成为在新时代背景下，基层党组织应对复杂形势、严峻考验和改革发展任务的必然要求。

发挥基层党组织的政治功能

政党的基层组织的政治功能是“与生俱来”的，是由马克思主义政党的本质属性决定的。对于一个拥有450多万个基层党组织和8900多万党员的世界第一大执政党而言，基层党组织政治功能的彰显决定了党的理论路线和方针政策贯彻落实的方向和效果。基层党组织的政治建设，具有夯基础、利长远的重要意义。党的十九大报告明确提出，要把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，从统筹全局的高度确立了重基层抓基层的鲜明导向，赋予了基层党组织新的历史使命和任务要求。

发挥基层党组织的政治功能，一方面要强化基层党组织的战斗堡垒作用，宣传党的主张、贯彻党的决定、强化政治引领，维护党中央权威，以思想上的高度统一、政治上的高度团结、行动上的高度一致，推动党的事业不断发展壮大。另一方面，要针对软弱涣散基层党组织，持续地加以整顿。合理设置党支部，选优配强党支部班子，培养党务工作能力，把经常性的督导检查、专项整顿和工作“回头看”结合起来，细化整顿方案，明确工作目标、方法措施、时间步骤，推动基层党建工作全面提高、全面过硬。发挥基层党组织的政治功能必须落实落靠政治建设主体责任，不断强化和完善党建工作格局和党建责任体系，从根本上改变基层党建工作容易流于形式化、表面化的问题，坚持以党建工作统领全局工作，以政治建设统领党的建设，推动基层党建和基层治理相结合，让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

严明政治纪律和政治规矩

党要管党，从严治党，必须坚持把纪律挺在前面。党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律构成了党内纪律的立体框架，这其中政治纪律是第一位的。严明政治纪律和政治规矩是党内治理的重要手段，是强化党的凝聚力和战斗力的必然要求，也是新时代加强党的政治建设和长期执政能力建设的基本手段。习近平总书记指出，“我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系”“每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。”基层党组织是党的组织体系的“神经末梢”，但并不意味着基层党组织是脱离“中枢神经系统”享受特权的“法外之地”，也不意味着管理约束会层层递减、政治功能会逐级弱化。不论哪个级别的党员干部，也不论工作在哪个领域和行业，都必须牢记自己的第一身份是共产党员，都没有凌驾于政治纪律和政治规矩之上的特殊权利。全面从严管党治党的压力要延伸到基层，传导至基层，严明的政治纪律和政治规矩也要在基层党组织和党员中落实到位、落到实处。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》中，针对违反政治纪律的行为，新增加了对“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的”“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针”“落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通”“对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人”“故意规避集体决策”等情况的处分条款。广大基层党员干部必须牢固树立组织意识，相信组织、依靠组织、服从组织，向组织报告，听组织意见，模范遵守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决反对。必须坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以習近平同志为核心的党中央保持高度一致，严防“七个有之”、切实践行“两个维护”、牢固树立“四个意识”，守住政治立场、把好政治言论、管住政治行为，培养强烈的使命意识和政治担当。

锻造党员干部的政治能力

习近平总书记明确指出：“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。党组织的政治建设整体成效与广大党员个体的政治能力密切相关，归根结底需要党员个体来实现和完成。顺应党和国家事业的发展需要，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，必须把锻造党员的政治能力摆在突出位置。我们党的历史和实践表明，注重政治能力建设才能人心齐事业兴；忽视放松政治能力建设，就会人心涣散、百弊滋生、事业衰落。大量的党员领导干部违纪违法案件，究其深层原因，就是政治信仰弱化、政治意识淡化、政治能力建设松弛造成的。这就告诫我们，抛开政治能力建设，而单纯追求其他能力，就容易丧失政治定力，迷失政治立场，在政治方向上犯错误，最后必然是落得南辕北辙、适得其反的结果。党员的政治能力不是自然而然形成的，要自觉接受党的理论教育和党性教育，接受学习和实践的双重历练，通过理论灌输学习、党内政治生活的历练和实践的反复锤炼，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配，与新时代党和国家事业发展的要求相适应，切实提高从政治上分析形势、谋划事业、推动工作的能力，进而推动基层党建工作深下去、实起来、落到底。

（作者单位：中共黑龙江省委党校）