宜昌市：以督导促创新 切实加强教师队伍建设

宜昌市教育局

宜昌市从2017年开始，每年开展一次县（市、区）教师队伍建设年度专项督导并面向社会发布公报，全面评估全市教师队伍建设现状，督促地方政府贯彻落实国家、省、市教师队伍建设相关法律规章制度，深入推进教师管理体制改革创新。推动了教师待遇大幅提升，全市公办教师2017年全口径年工资总收入12万余元，与当地公务员大体相当;推动了教师管理体制改革全面深入，共有9个县（市、区），开展了“县管校聘”改革试点或全面推进;推动了教师发展投入大幅增长，2017年全市教师培养和人才工作专项经费投入2133.47万元，较2016年增长75.6%。

建立督导工作机制。由市人民政府教育督导室、市教育局联合制定印发了《关于建立县（市、区）教师队伍建设年度专项督导和公报制度的通知》，决定每年的5月对全市14个县（市、区）上一年度教师队伍建设情况进行一次全面专项督导检查，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”确定相应等次，以公报的形式送达各县（市、区）党政主要负责人并在宜昌教育网公开发布，结果作为宜昌市区域教育现代化监测重要指标，并直接作为县（市、区）政府和教育局目标考核中教师队伍建设部分的结果运用。

制定督导评价标准。依据国家、省、市关于教师队伍建设的法规及政策文件，制定了《宜昌市教师队伍建设专项督导评估细则（试行）》（以下简称《细则》）包括A、B、C三级指标：A级指标分为教师配备、师德培育、待遇保障、专业发展、人才建设等五类;B级指标在A级指标的基础上，细化为人事制度、补充交流等15个二级指标;C级指标进一步细化为26条评价细则和相关政策标准。为鼓励各地教师队伍建设工作创新，惩处不端不良不为等行为，《细则》设置加减分项和一票否决项。

突出督导评估重点。针对当前全市教师队伍建设工作中的短板弱项和突出问题，确立了专项督查重点内容：一是乡村教师队伍建设工作，重点评估各县（市、区）关于国家、省、市加强乡村教师队伍建设政策的落实情况;二是教师工资待遇问题，重点督查各县（市、区）关于政策性补贴和社会保障方面的政策落实情况;三是教师编制配备与管理体制改革创新，重点评估学前教育、乡村教师配备达标情况和教师管理体制改革工作情况;四是教师队伍建设制度创新和教师培训经费投入情况。进一步明确各县（市、区）当前教师队伍建设重点工作任务，推动各地教师队伍建设均衡发展、创新发展、全面发展。

严格督导工作程序。抽调懂业务、通政策的人员组建专项督查组，学习掌握政策标准，明确督查任务职责;制定督导工作流程，明确督查程序及方式方法;组织集中评议，分组分项梳理汇总考核情况，校验考核评价数据，统一量化评分尺度，集中商议评分定等。

强化督导问题整改。各县（市、区）对照《年度县（市、区）教师队伍建设专项督导的通报》指出的问题及提出的督导建议，认真开展自查整改，各级政府推动教师队伍建设的力度进一步加大。2017年，针对“将教师各项政策性补贴及社会保障全额纳入财政預算并足额发放，确保教师的实际收入水平不低于当地公务员”的督导建议，枝江市政府、长阳县政府分别召开专题办公会，分别为2600、2650名教师补发奖励性补贴人均1万、1.2万元。2018年，通报各县（市、区）“县管校聘”教师管理体制改革进展缓慢问题后，全市组织召开了“县管校聘”工作推进会，各地积极行动，认真实施“县管校聘”改革，基本构建了“县管校聘”制度体系和工作机制。同时市教育局将督查反馈的问题作为下一年度督查重点内容，确保问题整改到位。

责任编辑/杨万军