深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述奋力推进湖北教育事业高质量发展

本刊编辑部

2月20日，2019年度全省教育系统全面履行三项职责工作会议在武汉召开，会议全面回顾了2018年工作，并对2019年工作做了安排部署：全面履行全面从严治党、教育改革发展、维护安全稳定三项职责，奋力推进各项教育工作高质量发展。

回顾2018年：重点工作有创新，难点工作有突破，亮点工作有影响

2018年，在省委省政府、教育部的正确领导下，在贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神的生动实践中，湖北教育人在党的建设上高站位、在改革发展上高质量、在安全稳定上高标准，党对教育工作的领导全面加强、教育事业高质量发展全面起势、教育系统安全稳定局面全面巩固。

总体上，2018年我省教育工作呈现出3个特征：（一）重点工作有创新，一些举措开了先河。比如，我省在全国率先签订了部省共建“雙一流”协议，首次出台全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见等。2018年推出的创新性改革举措将近20项。（二）难点工作有突破，一些难题得到缓解。比如，出台了幼儿园教师编制标准，破解幼儿园教师难题;农村教育短板得到加强;校外培训机构专项整治取得阶段性进展等。（三）亮点工作有影响，一些经验全国推广。比如，我省分别在全国教育大会、全国高校党建工作会议、中央加强和改进高校思想政治工作座谈会、国务院教育工作座谈会、教育部年度工作会等全国性会议上作交流发言，产生了良好反响。具体来说：

一是坚持政治建设统领，“两个维护”要求落得更实。党的创新理论武装全面加强。打造了一批学习新思想“名师示范课堂”，组织“学习新思想百万师生同上一堂课”活动，组织高校师生在“三报一刊”上发表一批高质量研究诠释文章。重大教育决策部署深入落实。研究制定了湖北教育现代化2035规划和五年实施方案;将教育部“奋进之笔”落实为8个攻坚计划、94项具体任务，产出了一批标志性成果。助力“三大攻坚战”成效明显。深入开展“非法校园贷”专项排查清理，防范化解重大风险攻坚战取得阶段性胜利;强化片区推进机制，安排贫困地区各类专项资金近60亿元，助力脱贫攻坚战取得决定性进展。鄂州市建立精准扶贫“双线包保制”，形成典型经验;潜江市促进贫困地区教育发展，其成果入选改革开放40周年国家大型展览。加强生态环境教育，推进南湖周边高校雨污分流，助力污染防治攻坚战取得良好开局。

二是坚持党建对标争先，管党治党责任拧得更紧。高校党建“双创”工作深入推进。8个院系党组织、41个基层党支部分别入选首批全国党建工作“标杆院系”和“样板支部”。“五个思政”品牌深化拓展。我省成为全国首批5个“三全育人”改革试点省份之一，9 个高校和院系成为“三全育人”试点单位。武汉大学“六院士同上一门课”、华中科技大学“深度中国”、湖北经济学院“当代中国”等在全国产生品牌效应。党风廉政建设纵深推进。48所高校巡视反馈问题整改工作见底清零，教育扶贫领域突出问题专项整改取得成效，教育系统政治生态持续向好。

三是坚持发展第一要务，教育教学质量提得更高。优质教育资源进一步扩大。新建改扩建公办幼儿园289所，奖补普惠性幼儿园1901所。加强城乡义务教育学校建设，全省净增学位8万多个。投入112亿元，新建改扩建高中学校49所。新增2所高校为博士、硕士学位授予单位，增列21个博士、硕士授权点。教育教学质量进一步提升。学生学业成绩稳步提升。体育美育劳动教育得到加强，研学旅行深入开展。宜昌市“生态小公民”教育受到习近平总书记肯定，黄石市下陆区、荆州市沙市区被评为全国青少年校园足球示范区。30多所职业院校140个专业开展现代学徒制试点，立项建设中职特色专业36个、高职品牌和特色专业49个，产教融合进一步深入。随州市专门出台文件，推动产教深度融合，促进产业发展。立项建设24所“双一流”高校和58个“双一流”学科，落实专项建设资金。圆满完成首轮25所本科高校审核评估，质量水平进一步提升。人民群众教育获得感进一步增强。落实资金43亿元，资助学生154万人次。启动第二期特殊教育提升计划，全面改善办学条件。加强寄宿制学校建设管理，留守儿童关爱体系进一步健全。孝感市创新留守儿童关爱模式，国务院调研组充分肯定。加强校外培训机构专项整治，完成了年度整治目标任务。

四是坚持改革创新导向，体制机制活力鼓得更足。“放管服”改革深入深化。落实高校8个方面17项办学自主权，证照事项由12项精简至7项，9项省级教育便民事项接入“鄂汇办”APP。高考综合改革稳步推进。推动普通高中课程改革平稳实施，举办全省区域教育治理专题研讨班和12期新课改专题培训班，我省顺利通过教育部高考综合改革基础条件实地评估。黄冈市整体推进“分层分类、选课走班”教学管理模式改革，得到教育部肯定。教师队伍建设改革深化拓展。省级统筹招聘7855名农村教师。高校教师职称评审权全面下放。分层集中培训中小学教师13万人次，首次评选32个荆楚教育名家。襄阳市培育“襄派教育家”，形成特色品牌。教育保障机制持续完善。实施教育信息化2.0行动，注册开通教师和学生空间142万个。荆门市被确定为全国教育信息化项目试点地区;恩施州打造特色信息化学校、咸宁市以教育信息化“联校走教”，入选全国典型案例。强化教育督导保障，首次开展幼儿园办园行为督导评估。教育对外开放水平不断提升。全省留学生规模首次突破2万人，首次成功举办中国湖北—南亚高校校长论坛。

五是坚持守土负责尽责，和谐稳定大局筑得更牢。坚决打赢政治安全保卫战。完善高校意识形态工作责任制测评体系，有效处置涉稳案件，教育系统持续保持政治稳定。坚决打赢校园安全总体战。深入开展校园及周边安全“百日行动” “凌晨清查行动”和扫黑除恶专项斗争，全国扫黑办推介我省经验。神龙架构建学校安全稳定工作常态机制;十堰市平安校园微信平台被评为“湖北省十佳政务微信”。坚决打赢生命安全防御战。全面推行“三会两书”制度，加强安全教育，制作中小学假期安全动漫宣传片，全媒体公益播放，教育部转发推广。全省教育大局稳定，为平安湖北建设做出了教育贡献。

部署2019年：以政治建设为统领，以优质公平为取向，以政治安全为首要

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持把高质量发展作为根本要求，坚持把防范化解风险作为重要政治职责，这些要求是我们推进各项工作的基点。

（一）以政治建设为统领，推动全面从严治党高质量。

会议指出，党的政治建设是党的根本性建设。教育的初心使命是为党育人、为国育才，各级各类学校是党的重要阵地。今年是教育系统“支部建设年”，中小学要继续深化“两评两促”活动，群众评议党员、党员评议干部，促后进党员转化、促基层党组织建好建强。中小学党组织要进一步提升政治功能，促进教书育人各项任务的落实。要推进德育和思政工作深入深化。加快构建中小学德育工作新体系，出台《关于加强中小学德育工作的实施意见》，着力打造“1+1+6”德育工作体系。大力推动德育内容系统构架、课程系统融入、教师系统培养、资源系统利用等“四个系统”建设。深入抓好“朝读经典”“起点阅读”和“同声诵经典”等主题活动，建设一批德育综合示范区。加强体育美育和劳动教育，今年将出台加强劳动教育的指导意见，各级各类教育都要将劳动教育纳入教育教学计划，落实到人才培养方案。加强心理健康教育。各级各类学校都要建立心理健康危机干预机制。

（二）以优质公平为取向，推动教育改革发展高质量。

会议强调，要着力提高各级各类教育质量。学前教育要在普及基础上扩大普惠。支持新建改扩建一批公办园，扶持民办园提供普惠性服务，制定完善城镇小区配套幼儿园建设与管理办法，确保到2020年公办园和民办普惠园在园幼儿占比不低于80%。义务教育要在县域基本均衡基础上推进优质均衡。加强乡村两类学校建设，扩大城镇义务教育资源供给。启动优质均衡督导评估试点。高中教育要在改革进程中特色多样。继续推进普通高中课程改革，及时补充教师，改善办学条件，适应“选课走班、分层教学”等教学改革需要。

要着力深化教育体制机制改革。一是深化教育评价改革。评价学校要用“立德树人成效”这把尺子一量到底，坚决破“五唯”。突出教育教学质量这个核心，落实质量标准，加强质量监测，定期发布质量发展报告。针对不同层次、不同类型学校特点，科学制定教师评价的核心指标，加强师德考核力度，突出教书育人导向。各地各学校要按照统一部署，积极稳妥推进教学、考试招生等各个环节的改革。二是深化管理体制和办学体制改革。对学校能够自主决定和管理的事项，要应放尽放、能放尽放;学校要建立完善相关制度，确保接得住、用得好。大力推行学区化、集团化办学模式，整体增强办学活力、提升办学质量。加强民办教育，分类登记是基础，提高质量是核心，规范管理是保障，要做到支持和规范两手抓、两手硬。

要着力提升教育发展保障能力。一是强化师资保障。牢牢把握师德师风这个第一标准。执行落实好新时代教师职业行为十项准则，积极开展“寻访荆楚好老师”活动，全面开展“师德师风建设主题月”宣传教育活动，营造尊师重教良好氛围。牢牢把握专业能力这个施教之本。大力实施“教师教育振兴行动计划”，推出“荆楚教育名家”2.0。建立省级中小学教师统一招聘平台，加快补充体音美等紧缺学科教师。牢牢把握管理改革这个活力之源。全面实施“县管校聘”改革，优化教师岗位结构设置，适当提高中高级教师岗位比例。二是强化投入保障。优先投入教师队伍这个“本中之本”，义务教育这个“重中之重”，农村教育这个“难中之难”，教育扶贫这个“坚中之坚”;创新绩效评价方法，重视评价结果应用，作为项目安排和资金分配的重要依据;加快完善省、市两级教育经费统计公告制度。三是强化信息技术保障。全面实施教育信息化2.0行动计划，遴选新一批省级数字校园试点学校，实施中小学数字校园规范建设行动，推进信息技术与教育教学的深度融合。

（三）以政治安全为首要，推动平安稳定工作高质量。

会议强调，要坚持“防范”为先。思想观念上要强化底线思维;基础工作上要筑牢防线阵地，高校和中小学都要按照标准配齐配强安保力量;工作机制上要追求高线标准，各地各校要确保防得住、防得好、防患于未然。

坚持“化解”为主。要加强隐患排查，定期对校园校舍及相关设施，特别是校内露天健身设施、体育设施进行排查，对存在隐患的设施及时进行封存、隔离或修缮，严防发生各类事故。要认真落实各项应急预案，加强安全预警和风险评估，强化预案的刚性约束。对具体的安全稳定事件要管控好，做到有效处置、舆情引导、信息报送“三管齐下”，确保事态可控，不发生次生事故和连锁反应。

坚持“守住”为本。政治安全要守得住。坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，严密防范敌对势力对教育系统特别是高校的渗透，确保政治安全。校园安全要守得住。深入推进“平安校园”创建，组织开展防溺水、防校园欺凌、防非法“校園贷”、防网络沉迷等专项治理，深入开展学校及周边环境综合整治。生命安全要守得住。重点加强学生安全管理，中小学校要切实加强班主任队伍建设，落实任课教师安全责任。要加强宣传教育，增强安全意识，提升安全防范能力，确保生命安全。