有效整合农村文化礼堂资源，扎实推进乡村社区教育振兴

浙江省绍兴市柯桥区社区学院 （312030） 张宏泰

在社区教育三级网络渐趋完善的当下，如何让三级网络在学习型城市建设中真正发挥作用，浙江省绍兴市柯桥区社区教育瞄准了社区教育末端网络的建设工作，具体做法是：借力打力，有效整合文化礼堂资源，让社区教育网络“末端神经”活起来。

1．资源整合的基础

（1）社区教育现状 柯桥区社区教育发力于“十二五”，稳健推出镇街成校以“四化”（标准化、综合化、社区化、现代化）标准进行提档升级行动，16个镇街成校都建成有编制、有校舍的独立法人单位。同时，镇街成校全面启动了村居（社区）教学点建设工作。从“十三五”起，柯桥社区教育驶入了发展快车道，区政府投资建设的区社区学院于2017年起独立办学，标志着以社区学院为龙头、镇街分院为主体、村居（社区）教学点为基础的三级网络真正落地。

（2）文化礼堂建设现状自2013年开展农村文化礼堂建设工作以来，柯桥区围绕“文化地标、精神家园”功能定位，坚持设施建设与内容建设相同步，政府主导与多方参与相结合，通过建立和完善“建、管、用、育”一体化机制，发挥优势、突出特色、因地制宜地推进农村文化礼堂建设。2017年底，柯桥区已建成使用文化礼堂132家，2018年新建74家文化礼堂，在选址布点上，与“五星达标、3A争创”、美丽乡村、乡村旅游工作相结合，更注重挖掘村落文化资源；在礼堂设计上，有更多时尚元素、生活元素。

柯桥区文化礼堂建设从组织、制度、资金等方面进行全方位保障。农村文化礼堂建设规划明确到2020年全区文化礼堂建设实现全覆盖，并先后出台农村文化礼堂专项资金管理办法、农村文化礼堂建设考核标准、农村文化礼堂长效管理考核标准、村（居、社区）文化管理员考核标准等一系列强势推进文化礼堂建设的规范，柯桥区连续多年被评为全省农村文化礼堂建设先进县（市、区）。

2．有效整合文化礼堂资源

从“十三五”起，柯桥区社区教育与文化礼堂建设不约而同驶上了快车道，两者努力做到“双元合一、深度融合”。

（1）硬件资源的融合 柯桥区社区教育“十三五”规划明确提出：在社区教育村居（社区）教学点全覆盖的基础上，到2020年，村居（社区）教学点标准化率达到80%、示范性率达到30%。2018年正式启动社区教育村居（社区）教学点标准化建设和示范性创建工程，严密而规范地组织创建全过程。

2018年认定的77所标准化和30所示范性教学点，充分利用了文化礼堂资源。根据规划，到2020年还需建设标准化教学点200个、示范性教学点70个。

（2）人才资源的融合 文化礼堂人才资源优势明显，统揽了本区域内文化类的社会组织、行业协会、文化志愿者。文化礼堂建设5年来，全区已建有一支由专家、志愿者和“草根民星”组成的“文化管理员”队伍，成员多达1．5万名。社区教育将这支队伍转为社区教育兼职教师或志愿者，与社区教育管理者队伍在工作上常常是全方位的“无缝对接”。

“文化管理员”时常觉得无法尽展其才，总觉得平台不够、课堂太少；而“社区教育管理者队伍”则经常面临教师资源严重不足、满足不了社会培训需求的困惑。两支队伍的对接，充分发挥着各自的优势，真正实现了优势互补，让文化礼堂不再缺课堂、教学点课堂不再少师资，切实有效地解决了教学点的办学困难。

（3）载体资源的融合 社区教育有人力资源的优势，特别是成教人在组织策划村居教学点教育教学活动上的教育智慧，也正是文化礼堂所缺乏的。当文化礼堂面临“空堂”尴尬时，成教人往往成为解决困惑的行家里手。近两年成学校推进实施“文化养老进村居”工程、“健康柯桥”培训工程等，让文化礼堂（村居教学点）“月月有培训、周周有活动”成为一种常态，让教学活动基本能满足村居（社区）居民在家门口快乐学习的需求。

3．扎实推进社区教育振兴

（1）丰富社区教育的办学内容 充分利用文化礼堂资源开展教学点的教学培训活动，极大地丰富了成人学校社区教育的办学内涵，各校的“一校一品”建设找到了扎实的根基，有了肥沃的土壤。如，柯桥成校的“文化养老进社区”工程，开展了“文化养老四进社区”活动——“优质师资”进社区、“文化活动”进社区、“系列教材”进社区、“亲情服务”进社区等，受到了广大居民的喜爱和热捧，该项目先后被评为浙江省成教品牌项目、全国终身学习品牌项目。截止2018年底，柯桥区被评为浙江省成教品牌项目的8个成教品牌项目，都离不开文化礼堂（村居教学点）这个根基和土壤。

（2）提升社区教育的品质内涵 充分利用文化礼堂资源全面开展社区教育活动，大幅地提升了社区教育品质内涵。在“十三五”期间，柯桥区有2个镇街创建成为全国社区教育示范镇街，4个镇街创建成为全国农村优秀学习型镇街，15家单位创建成为全国农村优秀学习型组织（村居、企业、部门），10所成校创建成为浙江省现代化成人学校，2个品牌项目评为全国终身学习品牌项目。柯桥区创建成为全国社区教育实验区、全国农村职业与成人教育示范区、全国数字化学习先行区、首批浙江省示范学习型城市。

（3）激活三级网络的“末端神经” 充分利用文化礼堂资源开展教学点的教学培训活动，真正激活了社区教育三级网络的“末端神经”，丰富多彩、足量趣味的教育教学活动及“文化空间课堂”形成了市民的“十分钟学习圈”，“处处可学、时时能学、人人皆学”的“全民享学”常态成为“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”最有力的印证，在柯桥这个浸润了两千五百年文化的城市，勤学、好学早已成为一个传统、一种印记，而新时代的“全民终身学习”更让市民们有了强大的幸福感、获得感。