开展森林认证 助推绿色发展

文/湖南省林业局总工程师 桂小杰

开展森林认证，是国际林业发展的趋势之一，也是我国加速林业国际化进程，适应世界林业发展规律的具体行动。

湖南是我国林业大省，森林资源丰富，林业产业发达，特别是油茶、竹木加工、森林旅游、林下经济等产业优势明显。近年来，湖南林业抢抓机遇，积极开展森林认证工作，以此来加速产业结构调整和产品转型升级，强化林产品品牌建设，有力推动了林业“千亿产业倍增行动”进程，提升了湖南林业产业及产品的竞争力。

森林认证的实践

搭建森林认证工作平台。湖南省林业主管部门高度重视森林认证工作，分别依托湖南省林业科学院和中南林业勘察设计院成立了“湖南省森林认证研究与推广中心”和“湖南省森林认证研究中心”，共同推进湖南省森林认证工作。2015年，湖南省林业科学院与中林天合（北京）森林认证中心签署战略合作协议。上述平台的建立，为湖南乃至中南地区的森林认证、咨询及推广工作的开展搭建了良好的平台。

培养森林认证人才。选派人员积极参加国家林业和草原局举办的森林认证审核员培训班，全省39人通过森林认证审核员考试，并在中国认证认可协会登记注册，具备参加中林天合（北京）森林认证中心的审核业务资格；多次邀请了国家林业和草原局科技发展中心以及中国林业科学研究院的领导和专家进行森林认证学术报告，培训湖南省林业系统干部及科研人员上千人次，使森林认证绿色、环保、可持续的理念在管理和科研人员中得到普及；积极组织相关人员赴浙江安吉县、江苏省句容等地开展竹林经营认证专项考察交流、林茶认证高峰论坛等，不断开阔森林认证从业人员的视野，培养了一支能承担森林认证工作的专业人才队伍。目前，全省共举办油茶和毛竹森林认证培训班10余期，培训技术人员和林农700多人次。

加大森林认证宣传力度。一是通过湖南林业信息网、湖南省林业科学院等门户网站大力宣传森林认证工作，多次对油茶和楠竹森林认证工作进行专题报道；二是在中国森林认证体系网站和森林认证微信公众号发表了多篇关于油茶和楠竹森林认证的宣传报道，有力地宣传了森林认证工作，提高了群众对森林认证的认识，促进了经营森林认证工作的开展；三是组织专题宣传活动、森林认证培训班，制作森林认证宣传册、笔记本、文化衫等，积极开展形式多样的宣传，共向技术人员和林农发放《油茶可持续经营认证培训资料》《油茶丰产栽培技术简表》等油茶技术资料1000余份；四是通过参加国家和省的各种会议，现场开展森林认证专题宣传活动，推介森林认证业务。

推进油茶森林认证。一是充分调动企业积极性。引导常宁市油茶企业成立常宁市嘉林油茶专业合作联社，开展湖南省常宁市油茶森林认证示范试点工作，邀请相关专家编制了国内首个政府引导、油茶专业合作联社为平台的单一树种（油茶林）森林认证经营方案，2017年5月，常宁市嘉林油茶专业合作联社正式通过森林认证主评审，获得5.33万公顷油茶果种植和加工的联合森林认证（CFCC）；二是充分利用外资项目。结合欧洲投资银行贷款湖南油茶发展项目的实施，在项目中安排了15个市（县）油茶可持续发展经营专项的实施，委派相关专家赴油茶基地进行项目实施技术指导，并帮助其培养森林认证内审员55名。

推动楠竹森林认证。依托中央财政林业科技推广标准化示范区建设项目推动竹林森林认证，湖南省建立楠竹标准化示范区10多个，已逐步完善楠竹森林认证体系文件，并开展竹林经营模拟认证相关工作。目前，在临湘市对66.67公顷竹林开展了竹林经营模拟认证，编制了森林经营方案，严格按照竹林经营森林认证和项目实施方案的要求开展竹林经营生产，及时发现竹林经营过程中存在的问题并予以解决，为下一步实施竹林经营森林认证打下了基础。

拓展森林认证领域。2015～2018年，湖南先后获得国家林业和草原局关于油茶、楠竹、茶叶等项目的森林认证项目10余个，资助项目资金超100万元，为森林认证工作的开展提供了资金支持。由省政府办公厅印发的《关于开展湖南省森林城市创建工作的通知》也将森林认证纳入了评价指标体系。

森林认证的成效

推动了绿色生产。森林认证实施地的经营活动必须按照经营方案开展，森林认证对林地的水土保持、土壤培育、周边群众关系都有严格要求，使经营者与当地人民群众的关系更融洽，生产经营秩序更有序，操作更规范。常宁市嘉林油茶合作联社按照《常宁市油茶林经营方案》，实行统一采购肥料、统一病虫防治、统一生产技术标准，明确了油茶林经营的各个环节中所必须遵循的事项，全市所有油茶种植户必须按照该方案开展经营活动。

提升了林农收益。通过森林认证的产品，表明其来源于可持续经营的大森林，具有“绿色、无公害、无污染”的高品质，提高了产品的信誉度、认知度和竞争力，具有森林认证标签的产品比普通的林产品可获得更高的收益。常宁市5.33万公顷油茶林获得了森林认证，使得常宁茶油从原料到成品的市场竞争力明显提高，价格一路看涨，精炼茶油每公斤价格由120多元上涨到160多元。2017年，种植户生产的油茶鲜果收购价达到5.4元/公斤，仅此一项全市的油茶种植户增收达1亿元以上。

实现了可持续发展。森林认证的要求是用科学的方法尽量减少原材料的种植对环境的影响，促进经济活动和生态建设同步发展，这也是森林认证管理与传统种植方式的区别。这种经营活动维持了森林的生态功能和生态系统的完整性，保护了生物的多样性，使环境更友好、社会更和谐。由于森林认证对森林的水土保持、土壤培育、周边群众关系都有严格要求，因此受到林农和周边百姓的欢迎。实行森林认证管理以来，当地政府和林业主管部门没有接到一起林地权属和利益纠纷的投诉，而环境的美化、就业岗位的增加都给当地群众带来实实在在的利益。