农村土地流转对农业经济的影响及其优化建议

张香兰

摘 要 农村土地流转不但关系到新农村建设，还会对农业经济产生不同程度的影响。基于此，根据农村土地流转工作开展的实际情况，阐述了农村土地流转对农业经济的影响，并提出了一些優化建议。

关键词 土地流转;农业经济;影响;优化建议

中图分类号：F321.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.051

农村土地流转是我国推动新农村建设工作高效开展的重要方式之一，主要是为了促进农村人口思想转变，增加单位土地面积的产量和农村副业数量，推动农业朝现代化、规模化、产业化方向发展。基于此，探索农村土地流转对农业经济发展的影响及优化措施，以期不断完善土地流转制度，促进农业经济健康、持续发展。

1 农村土地流转对农业经济的影响

1.1 有利于增加农民的收入

改革开发以来，我国广大农民群众的收入来源主要有2种：1）通过对农业生产用地进行开发与管理获取;2）离开家乡，外出务工获取。这两种途径都存在收入来源比较单一的问题[1]。对于仅仅将土地用于农业生产的农民，一般很难获得更高的收入;而对于外出务工的农民工，由于无法及时对家乡土地进行管理与利用，使得大量土地出现荒废的情况。要想促使上述问题得到有效处理，农村土地流转无疑是一个非常可靠的途径。通过实行农村土地流转政策，能够让农村土地更好地被开发利用，最大程度地发挥土地价值。选择留在家乡种地的农户，可以扩大其土地管理范围，而外出打工的农民工将土地出租，自己收租金，这样便可以促使农民的收入大幅增加。对投资者而言，农村土地流转这一方式能够创造更多的经济效益，同时也可以大力支持现代高产农业技术的推广与应用，从而进一步推动农业生产高效发展，更好地满足现代社会需求。总体而言，农村土地流转能够促使土地资源的使用效率得到有效提升，并显著增加农民的收入。

1.2 有利于促使农村农业呈规模化发展态势

当前，我国农业发展与发达国家相比，还较为落后，主要表现在发展规模小、现代化水平较低等方面，这些大大阻碍了我国农业经济的持续、稳定发展。然而，在城镇化发展的大形势下，农村土地流转的实行可以大大促使农业现代化发展加速。凭借土地流转这一途径能够促使土地资源得到合理有效配置，从而不断提升现代农业发展水平。目前，现代农业的发展对农村经济的发展提出了新的要求，也就是要实现大规模的农业生产管理。现阶段，我国农业技术发展越来越快，大量现代机械设备的应用促进了农业机械化发展。机械设备在农业生产中的广泛使用在很大程度上促使农业生产经营效率得到提升。传统的以家庭为基础的承包责任制无法适应现代农业发展的需要。所以，在农村经济现代化发展过程中，土地流转促使农村经济朝规模化、集约化方向发展。通过土地流转可以实现农村土地经营权的自由交易。土地出让实现了农村土地的统一管理。土地流转可以促使农村的闲置土地资源得到科学利用，不仅促进了中国农村现代化和城市化的融合与发展，而且为我国地方经济的高速发展打下了坚实的基础。再者，土地流转的落实也促使中国的农村经济模式越来越多元化。依靠市场经济实现农场模式，为农业经济的全面发展提供良好的契机。

1.3 推进农业产业化发展

土地流转这一途径的实施是促使农业朝产业化方向发展的重要保障[2]。土地流转的实行使得农村土地进行大规模、集约化经营管理，再加上农业机械化的发展为农业经济的持续发展打下了基础。通过机械化生产提高了农业生产水平，不仅可以使得单位成本得到有效降低，而且还在很大程度上提升了农村经济生产效率。在土地流转政策的大力支持下，我国传统的农业产业结构逐渐得到转变。投资人员可以集中土地，提高农业生产率以及农业产业市场竞争力。通过农村土地流转的实施，促使农村经济更加活跃，并使农村经济向市场经济迈进。土地流转后，农村无论是生产模式还是经济模式均发生了翻天覆地的变化，主要表现为低成本、高效率的态势，这样不但能够增强农产品的市场竞争力，而且促使农业更好地朝产业化方向发展，凭借和市场的连接，获得更多的经济利益。农业生产更符合市场需求，从而吸引了大量的市场投资，为农业现代化的发展提供了更多的资金支撑。

2 农村土地流转优化建议

2.1 建立土地流转的长效机制

为了确保农村土地流转能够更好地为农业经济发展提供强有力的服务保障，迫切需要建立长期的土地流转机制。中国有必要对农村土地流转配套制度进行不断建立健全，进一步促使农村土地流转规模得到快速扩大。

在我国，大部分农村群众受传统思想方面的制约，将土地当做子女学业与养老的重要支撑，这种陈旧思想使得农村土地流转与农业经济发展受到不同程度的阻力。所以，应进一步建立健全城乡统一的社会保障体系，使农民不单单依赖于土地的社会保障能力。与此同时，各地还应该结合农业经济发展的实际需求，大力创新和实行土地流转方式，例如可以采取租赁、互换、分包、股份合作等多元化模式，并通过农业技术人才培养、技术服务、风险管理等方式更好地保障农村土地流转的正常实施[3]。

2.2 因地制宜促进土地良性流转

在农村经济发展中，种粮补贴惠农政策的实施，在很大程度上提升了农户种粮的积极性，但同时导致一些农户或粮食生产大户脱离实际，片面追求超大规模经营的倾向，造成土地流转过度、经营不善以及资源浪费等问题。所以，我国各个地方应根据地方自然经济条件、机械化生产能力、劳动力转移情况以及本地化农产品特色等实际情况，对地方土地规模经营标准提供科学有效的指导，不断强化农民的合作，促进土地良性流转，进一步提升农业规模化经营水平。

2.3 加大土地流转的资金支持力度

当前，农村金融服务依旧面临着农业信贷增速不能满足农村土地流转和农业产业化需要的实际。所以，金融机构需要不断强化信贷产品的创新，科学引入农业信贷担保和风险担保机构，将“贷款+保险”模式在土地流转贷款中进行推广使用，大力支持政府引导、公司投资农村产业项目的发展，并增加利率优惠等，从而有效削弱抵押人的生产风险和信用风险，更好地满足新型农业生产经营主体更多的资金需求，促使土地成为农民增收的最佳来源，促进农村土地流转的持续、健康发展。

2.4 提高土地流转的科学化管理水平

现阶段，我国还有些农村的土地流转合同以及相关协议方面还面临着条款不全面、权利和责任不明确等诸多问题。所以，应积极在各个地方建立农村土地承包流转信息化系统，主要包含农村土地承包经营权登记、颁证、流转等信息。通过系统对土地流转进行监测，加强土地流转经营的一站式服务，完善管理服务方式，进一步提高土地流转效率和科学管理水平，切实维护好农民利益。

3 结语

农村土地流转是我国新农村建设的主要工作之一。加强农村土地流转，采取新的管理模式，集约高效地利用土地资源，促使农业生产向规模化、产业化发展，对于提升农民收入水平，促进农村经济的健康发展具有重大意义。

参考文献：

[1] 罗道瑛.土地流转对农村经济的影响[J].现代商业，2014（12）：282.

[2] 许智伟.加快土地流转，促进农村经济持续发展[J].农民致富之友，2016（18）：55.

[3] 张家柱.新常态下农村土地流转与现代农业发展[J].现代营销，2016（5）：16.

（责任编辑：刘昀）