职业教育就应该这样办

柴占学

2018年9月下旬，我在齐齐哈尔市参加“全国县级职教中心联盟2018年年会暨聚焦人才培养助力乡村振兴研讨会”。现不揣浅陋，就职教考察情况及本人的感悟分享给大家，力求对内蒙古的职教事业有所裨益。

来自全国的县级职教中心联盟单位代表，有关行业、企业、社会团体代表，部分省、市、县教育行政部门代表，部分省、市职业教育研究机构和高等院校代表270余人参加了会议。会议的主题是：聚焦人才培养，助力乡村振兴。会议的目的是：大力推进职业教育服务乡村振兴战略，深化产教融合校企合作，探索新时代县级职教中心服务三农的新路径、新模式。

会上，黑龙江省教育厅职成教育处副处长赵立新致辞，教育部职成司一级调研员兼农村教育处处长刘杰讲话，甘南县委书记丁泉宁作主题发言，甘南县职教中心校长于东泽作经验介绍，河北省阜平县职教中心等12个单位作经验交流。与会人员参观了甘南县兴十四村史馆，考察了新型职业农民培养基地和创业典型企业。

一、甘南县兴十四村（镇）：新型职业农民创业的代表作

甘南县兴十四村是1956年山东临沂地区移民建起的移民村。该村已成为国家首批特色小镇——“龙江第一村”，国家首批农业旅游示范点、全国生态建设文明村，2017年被农业部授予“中国美丽休闲乡村”称号。

该村面积4.2万亩，人口13600多人，拥有35家企事业单位，形成了集农、林、牧和农产品精深加工、生态旅游、房地产开发、商品信息化于一体的黑龙江富华集团。2017年总资产达到23.5亿元，村民人均纯收入7.65万元。 几十年来，村委会坚持对农民进行培训，发展壮大新型农民队伍。早在1976年就组织家庭妇女到齐齐哈尔学习烹饪技术;书记亲自带领经理及有关人员去哈尔滨培训管理知识。以后“每上一个项目、做一件事必须先培训后上岗”。如添加剂厂、柠檬酸厂、砖瓦厂、别墅小区、农业示范园区，等等。发展到今天，职业农民占98%，达到了农村城市化、农业现代化、农民职业化、经济商品化。村书记说：“农村、农民想富起来，必须进行职业技能培训。”

据他们介绍，该村没有贫困户，也没有暴发户，都是一个食谱吃饭，一张图纸住房，共同富裕。农业实现了集约化、机械化大生产，形成种植—加工—销售一条龙的现代化生产线。农村人口、土地、粮食、技术、信息、超市、车辆等一切向中心村集中，形成了管、学、产、发商品经济产业链，以此带动了周边地区和其他乡镇劳动力转移就业，拉动了全县经济的发展。

农民，98%的职业农民在二、三产业从事商品产销活动，其中80%的人口来自周边农村。农民离土不离乡，全在本乡创业、就业，家庭稳定，既能养老，也能养小，无后顾之忧。学生念书不出村，从幼儿园到高中全免费，养老院也免费。生态宜居。绿化面积达到90%;村内居住区域清洁干净，所有大小牲畜全在村外集中饲养，环境好、空气好，民众很健康;农民住的全是花园式二层楼小别墅。汪洋副总理来视察时，对部分农产品进行化验，结果农药残留为零。农村网络化、信息化全覆盖。农产品网上交易额达到80%以上。确实达到了“乡村美丽，美丽乡村”的标准，农业部原部长杜青林认为“兴十四村的现代化达到了美国水平”。

二、甘南县职教中心——职业培训带动企业发展

甘南县职教中心担负着全县城乡综合职成教育的职能。中心有教职工72人，在校生3232人，其中新型职业农民在籍学员2732人，开设计算机应用、畜牧兽医、现代农艺等8个专业。

职教中心曾开展 “百村千户万人大调研”活动，走访1500多个农村家庭，发放问卷11523份，调查种植养殖结构、家庭收入、文化水平、教育需求，形成了《甘南县农民教育需求报告》，出台了《新型职业农民人才培养方案》，设置了“接地气”的专业，组建了专家型师资团队，编写了校本教材，创建了农民培养、甘南头条APP平台，形成了线上专家团队，线下农民学员，“1+X模式”—“学历+能力”的培训机制。2018年开展培训5000人次，取得了良好的经济效益和社会效益。

甘南职教中心新型职业农民创业特色产品有：三代黑野猪、湖羊、稻田蟹、甘南全桑宴品牌、兴塔有机水稻等。还发展专业合作社成员20户，带动农户200户，形成了集水稻种植、加工、储藏、销售、技术指导服务于一体的专业合作社。拉动周边三万亩规模的有机水稻生产。

企业带动贫困户1066户。园区成为甘南县职业教育中心学校的新型职业农民培训基地，三年培训新型农民3700余人。

三、阜平、寿光、眉县等地的职教经验

河北省阜平职教中心，走出了一条兴县富民的“阜平职教之路”，被河北省教育厅誉为“山区职业教育发展的一面旗帜”。学校大力开展适合农民的各种培训。一是开展农村实用技术培训。学校联合科技、扶贫等部门，开展以肉牛、肉驴、山羊养殖为主体的特种养殖培训;以苹果、大枣、核桃、晚熟桃为主的果树管理培训;以香菇、黑木耳为主的食用菌生产技术培训。2015年以来，累计培训2.75万人次，惠及贫困家庭5236户，年人均增收1万余元。二是开展农村干部素质培训。自2015年以来，累计培训农村干部6500人次，使农村干部带领农民致富的能力大大加强。三是开展新型职业农民培养。采用“学校授课+基地实习”“外出考察+现场指导”“分段式”“集中式”“分散式”等方式进行培训，累计培养新型职业农民785人，惠及贫困家庭200户。

寿光市职教中心《“校园+田园”新型职业农民培养模式的创建与实践》获国家级教学成果一等奖。近年来，学校立足 “中国蔬菜之乡”地缘优势，把中职现代农艺技术专业学生2247人培育成“准新型职业农民”，把3860名普通农民培育成新型职业农民。将生物育种、智慧农业等融入二产，将网络营销、生态环保等对接三产，搭建“三产融合”“产学研用”一体化平台，开办了“家庭农场”“农产品网店”等创业实体。累计培育农村实用人才22000多人，家庭农场1315家，新型职业農民收入最低的一年是10万元。开展送教下乡，组织小儿推拿、面点制作、家政服务、电子商务等培训，安置新型职业农民1万余人。

眉县职教中心地处关中平原西部，是首批国家级重点中职学校。有教师150多人，学生3000多人，开设5大类12个专业，学校整合农业、科技、人社、教体等部门的培训资源，构建了职成教服务网络体系。借力陕西职业技术学院等高校优势，牵头组建了宝鸡现代农业职业教育集团，参与陕西装备制造、杨凌现代农业等职教集团。构建了政府、部门、行业、企业、高校等多元合作机制，形成了融职业教育、成人教育、科技示范、技术服务为一体的优势互补大职教格局。

采取内培外引，打造双师型教师队伍。外派教师参加企业轮训、顶岗实践;从企业和高校聘请行业技术专家、能工巧匠担任专家顾问和兼职教师。近三年，先后引进本科及硕士研究生18人、聘请技术专家25人，学校“双师型教师”达到100%;学生参加中职学校技能大赛获市级以上等次奖138项，就业率保持在98%以上。

聚焦三农，服务区域。把猕猴桃、樱桃、草莓等农产品生产、销售作为农民教育培训重点，依托 “一中心、八骨干、八十六个辐射点”，对全县专业经纪人、营销大户、种植农户进行全方位培训，每年培训农民2万人次。眉县的猕猴桃、大樱桃、红提葡萄、奶油草莓等农产品通过网络销售到全国各地和东南亚地区。被国家确定为猕猴桃标准化生产示范区和全国唯一的无公害猕猴桃科技示范县。

“扶贫先扶智，没有比教育更好的脱贫方式。”面向全县建档立卡贫困户，帮助93名贫困户子女拿到了职业资格等级证书和学历证书，实现安置就业。与陕西机电职业技术学院签订了“双百工程”合作意向书，先后开展农村实用技术、乡村旅游等扶贫培训，使近500名贫困农民受益。创新推进职教扶贫模式：一是面向职校贫困户子女，推行“一对一”扶贫;二是建立“技能定向扶贫”校企合作定向班，形成了“帮助一个家庭、一个孩子，学得一门专长”的扶贫机制，先后有200多名孩子得到帮扶，100户贫困家庭点燃了脱贫希望之光。

四、上述地區职教发展成功的启示

政策支持。2014年起，甘南县把职教改革列为特色改革项目，先后出台一系列文件和政策，引进优质教育资源，公办体制植入民营基因，着力提高职业学校办学质量。

组织支持。甘南县成立职教集团，集团董事会由政府、高校、职教中心和企业组成，职教中心学校实行董事会领导下的校长负责制，从校长到普通教师实行全员聘任制。在分配制度上，按照“多劳多得，优劳优酬”的原则，制定合理的激励分配制度，实行全员绩效考核，合理拉开收入差距，极大地激励了教职工的创业激情。河北省阜平县成立了以县长为主任，主管教育副县长等县级领导为副主任，县委办、政府办、组织部、发改局、教育局等20多个相关科局负责人为成员的职业教育联席会议，统筹协调解决职教发展中的困难和问题，在项目谋划、资金投入、人力组织、政策落实等方面对职业教育发展给予重点倾斜。全面整合教育资源，将各乡镇成人学校划归职教中心统一管理，统揽全县的各级各类培训，形成了“全县覆盖、校点结合”的大职教网络格局。

财力支持。黑龙江省甘南县产教融合项目地方匹配资金500万元;教育附加费的30%以上用于职业教育，每年超过200万元;新型职业农民培养经费每年按县域人口人均3元计算合计116万元;生均经费4年累计超过500万元;新型职业农民培养和社会培训师资聘用经费297万元等，均按时足额拨付到位。阜平县政府牵头组织由教育、农业、林业、旅游、科技、扶贫、人社、组织等部门组成的职业教育合作体，每年整合各种培训资金200万元，由学校集中捆绑使用，重点围绕扶贫开发、农业技术推广、农村干部素质提升、农牧民实用技术等领域开展培训和服务。

人才支持。优化职教中心专业人才队伍，使专业人才和“双师型”教师达到100%。聘请“能工巧匠”进校园，建立学校教师、农技专家、农场主等组成的教学科研共同体，实现技术技能创新与人才培养同步。校内教师重在提升学生文化素养和基础专业技能;田园师傅重在提升学生技术技能;农业科技人员，通过科研项目培养学生创新能力;农场主通过实体创业案例培养学生的经营管理能力，实现新型职业农民全方位培养和综合素质提高。

项目支持。陕西眉县政府将项目开发与专业建设有机结合，规划建设4大专业群32个小专业。即：财经教育类专业群、现代服务类专业群、装备制造类专业群、现代农业类专业群。

以上四地（黑、鲁、冀、陕）皆为北方地区，皆为农业比重大的省区，与我区大部分旗县有自然环境、人文生态的相似性，所以，这些学校的职业教育发展思路和模式对我区职业教育的发展有借鉴意义。