我国美丽牧场标准现状及标准化体系建设思考

（中国计量大学，杭州 310018）

1 美丽牧场发展背景及意义

畜牧业转型升级是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。美丽牧场在生产及排污方式等方面对环境污染较小，有助于实现循环经济，是畜牧业转型升级发展的重要举措[1]。2016 年，国家农业部印发《全国草食畜牧业发展规划（2016—2020 年）》，同年浙江省出台《浙江省畜牧业“十三五”规划》，并发布《浙江省美丽生态牧场创建标准（试行）》。从国家的顶层规划，到地方的细化落实，都体现出畜牧业转型升级的必要性和美丽牧场建设的重要性。全国及浙江省美丽牧场建设的部分政策文件及相应标准，见表1。可见，研究美丽牧场相关标准及标准体系具有重要的现实意义。

表1 美丽牧场相关政策文件及标准（部分）

2 美丽牧场标准现状

《浙江省美丽生态牧场创建标准（试行）》对“美丽牧场”进行了较为精准的描绘，旨在按“规范、生态、美丽”内涵要求，通过设施改善，制度规范，环境洁化、绿化、美化，将畜禽养殖场营造为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。除该标准外，通过在“全国标准信息公共服务平台”上的查阅整理发现，我国美丽牧场标准较少，仅有部分相关标准。

（1）国家标准：目前，我国畜牧业相关国家标准分类较为全面，且涵盖了美丽牧场的部分领域。在美丽牧场的污染防治、饲料安全等方面，有一些相应的国家标准，见表2。

表2 我国美丽牧场相关国家标准（部分）

与美丽牧场相关国家标准的主要归口单位是全国畜牧业标准化技术委员会。该标准化技术委员会自成立以来共归口国家标准186 项，覆盖面较广，涉及草种、畜禽品种界定、畜禽养殖设施、生态保护等方面，见表3。

表3 全国畜牧业标准化技术委员会归口标准（部分）

（2）行业标准：为推进畜牧养殖业的规范发展，国家相关行业主管部门，如原农业部、原国家环境保护总局、工业和信息化部等，也制定了相关行业标准，涉及畜禽场场区设计、畜禽场环境质量、污染防治等领域，见表4。

表4 我国美丽牧场相关行业标准（部分）

（3）地方标准：许多省市在充分调研本地实际情况的基础上，制定了畜牧业相关的地方标准，如饲养规范、生态环境、废弃物处理方面的标准，见表5。

表5 我国美丽牧场相关地方标准（部分）

经研究发现，在美丽牧场标准化建设过程中存在较多问题：1）目前美丽牧场缺乏相应的标准体系，不利于开展相关标准化工作，大大制约了美丽牧场标准化的有序发展和推广应用；2）我国现行畜牧业标准较多，但与美丽牧场有直接关系的标准数量较少；3）虽然已制定了畜禽粪便无害化处理、清洁生产、污染防治等美丽牧场建设的关键标准，但畜禽养殖场的标准执行力度参差不齐，对排污控制和污染治理方面做的还远远不够；4）在现有与美丽牧场相关的国标、行标及地标中，由于发布时间、发布部门等的不同，部分标准内容出现了交叉重叠；5）与美丽牧场相关标准的归口单位包括全国畜牧业标准化技术委员会、全国饲料标准化技术委员会、全国动物卫生标准化技术委员会等，各部门间的统筹协调机制还需进一步理顺和完善。

3 美丽牧场标准体系构建

基于目前美丽牧场缺少相应标准体系的现状，笔者从美丽牧场的建设、运营、验收三个主要环节入手，初步构建美丽牧场标准体系，对畜禽养殖场的空间布局、环境卫生、绿化美化、生态利用、规范管理等方面工作进行规范。美丽牧场的标准体系框架，见图1。

图1 美丽牧场标准体系框架

3.1 美丽牧场的建设

该子体系覆盖美丽牧场建设的全流程，即选址—设计—施工—器具配备。其中，选址更多地考虑畜禽场对生态环境的影响，兼顾市场和运输因素；以功能区域划分作为畜牧场设计的基础；施工标准则注重对环境的影响和工程质量；设备标准主要对于美丽牧场所需基本设施、设备和器具等作出种类、性能上的要求。

3.2 美丽牧场的运营

该子体系针对美丽牧场在实际运营过程中可能遇到的情况提供标准化解决方案。对于美丽牧场而言，生态环境与产品质量是其区别于普通牧场的主要特点。因此，有必要在制定疫情防治、饲料使用、废弃物处理等相关标准方面下功夫。疫情防治标准（含防疫、检疫、疫情处理）既要考虑到“防”，即预防与诊断，又要考虑到“治”，即疫情的应对；饲料是影响畜禽产品质量的重要因素，对于饲料的使用与饲料品质应制定较严格的标准；畜禽场对环境的影响主要来自于其产生的粪便等废弃物，而这类废弃物可以作为资源回收利用，使其符合绿色生产的要求，产生更大的经济价值，故对废弃物的回收、无害化处理和资源化利用等制定标准是十分必要的。此外，为维护畜禽场日常生产秩序，也应对畜禽的育种、养殖、运输，以及工作人员的操作流程作出规范。

3.3 美丽牧场的验收

通过“美丽牧场”验收，是对畜禽养殖场品质的认可。在验收时，应参照统一的标准作出评价。验收评价标准应包含：1）畜禽场总体环境：考察其是否符合绿色生产要求；2）畜禽场卫生状况：考察其卫生措施和执行情况，以及产品是否符合卫生要求；3）畜禽产品质量：考察其出产产品品质，根据品质进行分级，为消费者选择提供依据。

4 思考与建议

（1）在构建美丽牧场标准体系过程中，应对各地区畜禽养殖场进行专题调研，以省或市为单位汇总养殖场情况，对共性特点和问题进行梳理并将有效措施标准化，为后续相关标准的制修订奠定坚实基础；应把握国内畜牧业发展现状，跟踪国际先进标准动态，加强畜牧业重大基础性、关键性标准研究，加快标准制修订步伐，及时维护和更新美丽牧场相关标准，并建立完善标准实施信息反馈和评估机制，从而保证标准的有效性和提高标准体系的运行效率；利用数字信息化平台，推动标准的共享和公开，确保相关标准切实走进各畜禽养殖场中。

（2）针对部分畜禽养殖场无害化处理、清洁生产等美丽牧场建设关键标准实施不到位的情况，有关部门需引导畜禽养殖场落实主体责任，建立污染防治长效管理机制，并加强生态环境监管，建立奖惩制度，发动群众一同监督；各畜禽养殖场主应提高环保意识，自觉加强养殖场排污管理，定期维护除污设备，并积极引进专业技术人员。