论大数据时代民族事务治理法治化的价值及可行性

张婷 蒋爱

摘要：随着大数据时代的到来，民族事务工作出现了新的问题和情况，给依法治国带来了新的机遇和挑战。因此，解决民族问题，必须改革创新，拓展新的工作思路，借助于大数据平台提升民族事务治理的法治水平。

关键词：大数据时代;民族事务治理;法治化

一、民族事务治理法治化的价值

第一，促进民族事务数据的公开共享和利用。民族事务数据是运用大数据的概念、技术和方法，解决民族事务领域数据采集、存储、计算和应用等一系列问题的数据方式，是大数据理论和技术在民族事务领域的应用和实践。民族事务治理与时俱进，挖掘民族地区社会经济、教育、文化、舆论、民情等民族事务数据。来源渠道包括政府系统、各类社会组织或公众。民族事务内部治理机构之间既有数据，也有社会自身的外部数据来源。利用大数据技术共享和分析民族大数据，可以有效预测和解决民族地区地方经济社会发展变化带来的新问题，准确把握民族发展规律，促进民族事务治理的主观经验向客观分析转变，从推断走向科学化。

第二，构建民族事务个性化服务体系。随着我国改革开放和社会转型的深入，民族地区民族事务治理的内外部环境发生了变化。大数据技术的应用对民族事务治理提出了更高的要求。2014年，中央民族工作会议指出，要对边疆和贫困地区实行不同的区域政策。不同的政策意味着精准的定位支持。要公开、共享和利用民族事务数据，分析民族地区的社会、经济、民生、环境等因素，加强大数据思维，及时掌握各种影响民族事务治理的动态。通过收集大量民族事务数据，掌握近期民族事务治理的有关变化，从而使大数据成为治理国家事务的显微镜和望远镜。我国提出的有针对性的扶贫政策，可以利用大数据技术，全面收集全国或某一地区的扶贫对象，包括其人口分布、受教育程度、经济状况等统计数据，建立区域数据库和资源数据库，实施有针对性的扶贫，根据本地区的历史发展、就业状况和居民年龄状况，统筹规划本地区综合治理，全面实现习近平总书记提出的全国小康。在大数据分析的基础上，统计少数民族地区少数民族群众的需求，整合地方资源，实现少数民族地区民族事务的个性化、精准化，进一步提高少数民族地区少数民族的满意度和幸福感。通过对少数民族公众在政府网站或企业网站等网络信息中的浏览，挖掘出公众的行为特征数据，进一步分析其行为模式的数据挖掘和心理特征，更准确地把握他们的需求和偏好，进而积极了解少数民族地区的实际情况，切实为不同的少数民族群众提供性服务或定制化服务。实行民族地区差别化政策，构建民族事务个性化服务体系，加快民族地区社会经济发展，最终实现民族平等团结。

第三，优化民族事务治理模式。全面推进依法治国是我们党执政兴国的基本方略。民族事务治理要紧跟时代机遇，积极要求，自觉提升。运用大数据技术全面分析数据，促进治理现代化，实现法治化。民族事务治理运用大数据技术优化民族事务治理程序和科学决策，不断创新民族事务治理模式，探索大数据对民族事务治理的影响，有效加快民族事务由传统管理向现代治理的转变运用和分析民族事务数据，加快民族事务治理法治化进程。

二、民族事务治理法治化的可行性

第一，大数据技术逐步成熟。近年来，国家明确提出实施国家大数据战略，建设数据强国，并出台了一系列与大数据发展相关的战略政策文件，推动大数据的实施。随着技术的进步，从信息网络到大数据，利用大数据连接人工智能和区块链，最终将为大数据智能治理提供技术支持，大数据的应用将呈现爆炸式的发展趋势，越来越丰富，而各地区、各行业的市场化、产业化进程将进一步加快;大数据技术不断创新后，智能自助服务将越来越受到关注和重视，相应的数据分析解决方案也将越来越容易掌握。技术的不断升级要求我们为下一阶段突破大数据技术难题做好准备。它将是一个边缘化、跨界化、集成化、无限可能的智能数据自动更新升级领域。

第二，我国的电子政务数据已经初具规模。目前，公安部已建成全国人口数据数据库，中央编办、民政部已建成事业单位和社会团体数据数据库，国家工商行政管理总局已建成企业法人数据数据库。此外，教育、金融、社保、税务等领域也建立了相应的数据库信息库。经过十多年的发展，省政府部门和中央部委的大部分核心业务都建立了数据库，为国务数据建设提供了基础和经验。

第三，各民族和谐共处的简单关系。民族事务治理的基本价值取向是维护国家整体利益，促进和谐民族关系建设。与广西、云南和其他省份不同，贵州是一个多民族、少宗教的内陆省份。由于文化背景、风俗习惯、宗教信仰、教育水平等方面的差异，不同民族的矛盾纠纷化解亦存在差异，但多数民族和谐相处，关系简单，没有外部矛盾。因此，利用大数据推进贵州民族事务治理法制化具有重要的现实意义。

第四，贵州加快大数据发展。2016年1月15日，贵州省通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》，填补了中国大数据立法的空白;2017年3月30日，贵州省第十二届全国人大常委会第二十七次会议通过了《贵阳市政府數据共享开放条例》，这是我国首个开放政府数据共享的地方性法规。贵州大数据产业发展重要基础设施——“云上贵州”系统平台于2014年10月15日正式开通。2016年，我国大数据发展总体处于起步阶段，各省发展水平不一。贵州在全省大数据政治发展指数中排名第二。贵阳在全国重点城市大数据政治发展指数中排名第二，在全国重点城市大数据政治、商业、民用发展指数中排名第四。工业和信息化部授予了贵州“中国南方数据中心示范基地”。

参考文献：

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[2]乌小花，郝囡.中国特色马克思主义民族理论的新发展—习近平民族工作思想解读.民族研究，2017（04）：1-123.