运用网络开展统战工作的探索与思考

王涛

随着大数据、云计算等信息技术的快速发展运用及其对生产生活全方位深入性的影响，网络生态发生了深刻变化：移动终端成为接入互联网的主要渠道，网民中使用手机上网人群占比达95.1%;新生代、中等学历成为网民主要群体，10～39岁网民占73.7%，初中、高中、中专、技校学历网民占63.5%;信息传播方式由单向传播转变为双向互动。自媒体时代加速到来，需要进一步推动统战工作与网络深度融合。

一、运用网络开展统战工作存在的问题

2003年以来，一些统战部门开始探索运用网络宣传统战工作。2005年，全国统战宣传调研工作会首次提出“网络统战”的概念。经过十多年努力，网络统战工作取得长足进步，以占领网络平台阵地宣传推动统战工作为切入，取得了一系列成绩：虚拟空间统战工作阵地建设稳步推进，全面覆盖了门户网站、微博、微信、手机APP等现有热门网络平台;利用网络强化政治引导取得一定成效，发现、联系、团结了一批新媒体从业人员、网络代表人士等。但面对网络生态发生的一系列巨大变化，“网络统战1.0”模式出现了对网络本质认识不够透彻、对网络规律研究不够深入、对网络技术运用不够充分等问题，无法很好适应新时期互联网的深刻变化和统战工作的深层次需求，主要体现在以下五个方面。

（一）话语权被不断稀释，存在“双减弱”的问题

自媒体时代，人人都可以通过传媒平台发声，去中心化冲淡了主流媒体的声音，导致“双减弱”现象突出：即统战部门和统一战线代表人士发声引导力度减弱，同时由于统战工作与以新生代、中等学历的主体网民联系不紧密，对他们的工作力度减弱。

（二）对网络特性了解不足，存在“被牵着鼻子走”的问题

目前，各级统战部门运用网络开展工作主要集中在信息宣传这一较为初级的层面，对以云计算、大数据为代表的新兴网络技术的把握和运用不足，对以网络马太效应、网络蝴蝶效应等为代表的网络社会效应的理解和思考不足，缺乏深层次运用网络手段和方法开展统战工作的意识和能力，往往被网络“牵着鼻子走”。

（三）队伍建设相对滞后，存在“两不懂”的问题

在工作实践中，网络统战工作没有形成专门的工作队伍，普遍存在“懂统战的不懂网络、懂网络的不懂统战”的困境，网络统战工作得不到有效有力指导。

（四）线上线下衔接不紧，存在“两张皮”的问题

线上线下融合是互联网发展的趋势。当前线下统战工作进入网络时创新性不足、成效不显，线上意见建议转化为线下工作举措时力度不足、效率不高，线上线下工作脱节。

（五）体制机制建设落后，存在创新不足的问题

当前网络统战工作体制机制以传统统战工作体制机制为蓝本，在网络环境下出现了分工不明晰、工作效率不高、社会化程度低、工作力量分散等问题。

二、运用网络开展统战工作面临的挑战

互联网的深刻变化和统战工作的深层次需求，对运用网络开展统战工作带来三个方面突出的挑战。

（一）一致性与多样性碰撞激荡

网络是一个价值观念多元化的特殊空间，网络参与者受制于学历水平、个人情感、社会环境等多种因素而产生巨大的个体性差异。同时，网络空间的虚拟性、隐蔽性使之容易成为压抑情绪的宣泄场。网络空间充斥着不同的言论和巨大的争议，网络统战工作一致性与多样性之间的矛盾尤为突出。

（二）传统性与时代性不断融合

互联网自由开放的氛围既激励了创新，也挑战着传统和固有经验。网络参与者往往用具有当前时代特点的眼光解读、反思、评价传统，不断推动着传统性和时代性的融合。这要求将统战工作传统性与互联网时代性相融合，在平等、协作、共享基础上凝聚共识。同时，统战工作也要大胆解放思想，积极运用网络思维，充分利用网络信息技术，不断探索新抓手、新模式、新方法，提升统战工作适应新形势、新任务的能力。

（三）导向性与开放性包容共存

網络是一个极具包容性和张力的空间，容纳了大量独立的观点、见解和主张。网络空间中更加有力地开展导向工作显得更加重要。网络统战工作的开展必须克服传统统战工作时间、地点、人物相对固定的模式，始终植根于开放的网络空间，用更大的包容和理解做好导向工作。只要我们把政治底线这个圆心守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。

三、运用网络开展统战工作的建议

网络空间具有独特的生态环境和运作规律，要用好互联网技术、综合利用互联网特性，科学运用统战工作原理、方法和艺术，打造“网络统战工作矩阵”，推进“网络统战2.0”建设。

（一）核心是构建网络统战工作公信力和话语权

1. 及时回应关切。一方面，大力做好与统战工作密切相关的网络热点的回应，用正面的、积极的回应在网络空间中树立统战工作的公信力和话语权。另一方面，鼓励有社会影响力、有学术地位、有专业知识的统战成员加入到各类社会热点问题的讨论和回应中，广发“科普贴”，加大统战成员网络影响力和发言权。

2. 主动交流互动。网络互动是争取话语权的有效方式。如，倾听并回复网络意见人士和基层群众的声音，使其获得存在感、参与感;通过“蹭热点”的方式参与网络热点话题讨论，加强统战宣传;利用网络实时交互功能开展丰富多样的统战主题活动，吸引大众参与。

3. 树立榜样网红。一方面，积极争取、转化、吸纳网络意见人士，鼓励和支持其从解决问题的角度发表言论，形成具有示范作用的榜样。另一方面，将一批党外代表人士打造成为榜样网红，鼓励他们运用网络履行职责，赢得网络参与者的支持和赞同。

（二）重点是利用网络特性开展网络统战工作

1. 积极运用新兴互联网技术。一是利用大数据、云计算技术，分类了解、定向分析统战成员的共同性与差异性，为统战工作提供数据支持和量化参考。二是利用高带宽实时通讯技术开展与流动性强的统战成员实时交互，强化沟通交流。三是利用IP形象设计技术，开发统战人物、历史周边产品，吸引年轻一代的关注。四是利用虚拟现实技术，将统战历史文化遗址、展览馆等搬上互联网，推动集中共享，更好传播统战文化，发挥人文教育作用。

2. 探索互联网社会效应的运用。利用互联网社会效应凸显的社会生活与互联网深度融合，推动网络统战工作深化发展。如：研究互联网马太效应，推动统战成员、榜样网红发挥先发优势抢占网络空间的制高点;研究互联网鲶鱼效应，激发新媒体从业人员和新的社会阶层人士参与网络统战工作的活力;研究互联网集群效应，探索打造网络统战工作众创空间和实践基地;研究互联网放大效应与漏斗效应，探索互联网参与者关注点的产生与转移，引导网络参与者正确聚焦全面深化改革的重点、难点工作。

3. 学好、用好网络话语体系。改变传统的刻板形式和话语体系，学习网络语言和用语方式，用活泼、生动的网络话语体系、网络思维来传递统战工作的鲜明指向性。

（三）基础是打造复合型网络统战人才队伍

1. 建设具有多学科背景的复合型网络统战工作队伍。按照“既懂统战又懂网络，兼具多学科背景”的复合型人才标准，打造一支能运用多种方法理论推动网络统战工作的队伍，特别是积极培养年轻干部的网络意识和运用网络能力。

2. 加强与互联网相关的党外代表人士队伍建设。网络统战工作不是统战部门的“单打独斗”，党外代表人士也是网络统战工作的重要力量。要将与互联网相关的党外代表人士队伍建设放在突出位置，以“不拘一格”的态度吸纳新媒体从业人员、年轻一代人士等进入到统战队伍中来。

3. 建立多元化的网络统战工作专家队伍。建立从中央到省市、区县分层分级的，具有多元化学科背景的网络统战工作专家队伍，鼓励和支持开展网络统战工作研究，运用互联网规律和思维方式解决热点、难点问题。

（四）关键是推动统战工作线上线下结合

网络和现实社会不是割裂孤立的，而是密切互动、相互催化。一是与协商民主相结合，组织力量对网络上有积极作用的意见建议进行收集整理，对有真知灼见的网络意见人士，积极邀请他们进入“体制内”建言献策，打造建言献策有效新平台。二是与联谊交友相结合，利用网络突破时间、空间制约，寻找共同话题，打造联络统战成员新途径。三是与组织建设相结合，参照12371党建平台打造一个统战成员数据库和统战工作平台，打造统战成员组织新方式。四是与挂职锻炼相结合，一方面，在网络空间中建立党外人士挂职锻炼基地，为他们“架天线”，另一方面，為以新媒体人士为代表的网络人士提供线下挂职锻炼基地，让他们“接地气”，打造党外人士培养新基地。

（五）保障是建立健全网络统战工作体制机制

一是纵向上完善“大统战”格局网络工作体制，深度适应互联网模糊边际的特点，探索网络统战工作网络化体制，实现力量和资源调度的跨区域、跨层级重组与统一调度。二是横向上借助“大网信”格局充实工作力量，通过建立情况通报机制、信息共享机制、工作协同机制，密切与网信等部门的合作联动，实现统战工作与网信工作的深度有机融合。三是广度上建立网络统战工作社会化参与机制，鼓励符合要求的社会团体、企事业单位特别是新社会组织、新媒体企业参与到网络统战工作中来，做好网络意见人士、新媒体从业人员等群体的统战工作，在为新社会组织、新媒体企业扩大影响力提供机遇的同时壮大网络统战力量。

作  者：中共重庆市大渡口区委常委、统战部长

责任编辑：马 健