走好转型路 打造升级版 全力推动綦江高质量发展

袁勤华

回首过去的2018年，重庆市綦江区深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府的坚强领导下，走得充实、走得坚定，全力谱写了綦江改革发展的新乐章。展望2019年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委书记陈敏尔调研綦江“因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版，营造良好政治生态”重要指示精神，认准路干、铆足劲拼，奋力书写綦江高质量发展的“精彩答卷”。

一、聚焦创新抓产业发展，在“提升竞争力”上下功夫、求突破

2018年，全区紧扣“高质量、供给侧、智能化”，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动产业发展在转型升级中蓄势、提质、增效。以智能化赋予传统产业新动能。加快推进铝精深加工、汽摩整车及零部件、装配式建筑等传统产业智能化改造，“綦齿传动智能制造基地”、荆江半轴等智能化项目建成投产，红岩汽车智能产业园、上汽S项目、年产值30亿元的深圳利市通智能电子终端等项目落户綦江。以数字化引领新兴产业求突破。坚持数字产业化、产业数字化，以创建国家高新区为引领，启动20平方公里綦江升平智能化产业园规划编制，引进上海“一带一路”物流产业数据运营中心、乌巢科技等12个大数据产业项目。以生态化实现旅游产业大升级。着眼“行千里·致广大”，持续唱响“綦彩画廊·三养綦江”，老瀛山国家地质公园成功创建为国家4A级景区，横山荣膺市级旅游度假区，接待游客、旅游综合收入分别增长21.4%、39.5%。

产业兴则綦江兴。要提升产业体系综合竞争力，我们重点在“三个高质量发展”上再下功夫。一是推进先进制造业高质量发展。对标国家高新区建设，实施工业强区工程，加快推进升平智能化产业园规划建设，种好梧桐树、引进金凤凰;支持传统企业建设智能化生产线、智能化工厂，加快实施技术改造、产品升级;精准对接、招引大数据、物联网、人工智能、智能制造等产业，带动形成和发展新技术、新组织形式、新产业集群。二是推进现代服务业高质量发展。实施智慧商圈建设，增强吸附、辐射、带动能力;推进文旅融合发展，推出一批文化体验、避暑纳凉、科普研学、康体颐养等旅游产品，加快推进以横山为代表的康养小镇建设，吸引八方游客“想来、想留、想念”;三是推进山地特色高效农业高质量发展。稳步推进农业供给侧结构性改革，积极培育一批新型农业经营主体，全力推进市级农产品产业园建设，不断拉长“生产—加工—销售”产业链，推动农业“接二连三”;加快促进农旅融合，积极培育生态游、乡村游等新业态，做好“后备箱经济”文章，让农民增收、产业增效、生态增值。

二、聚焦协调抓城乡建设，在“彰显新风貌”上下功夫、求突破

2018年，我们坚持统筹抓好乡村振兴和城市提升两个基本面，推动城区、17个特色镇、302个村“各美其美、美美与共”。大力实施乡村振兴战略。着眼“乡村让城市更向往”，择优选派58名优秀年轻干部担任驻村“第一书记”，以“两镇七村”为引领，分类推进302个乡村“五个振兴”，102个“空壳村”成功摘帽，三角红岩村、隆盛振兴村获评市级美丽宜居示范村庄，永城中华村荣膺全国特色村庄。大力推进城市品质提升。着眼“城市让生活更美好”，坚持“地上地下”一起建、“面子里子”一起抓，深入实施治堵、治乱、治污和净化、绿化、美化“三治三化”工程，建成投用一批便民基础设施，新增城镇绿地44万平方米，成功创建市级文明城区。

城乡协调发展是一篇大文章。我们将持续抓好乡村振兴、城市提升，让城乡更加宜居、宜业、宜游。一是全面发力抓乡村振兴。紧扣“二十字”总要求，围绕“五个振兴”，因地制宜、精准施策，推动产业旺起来、人才聚起来、文化兴起来、生态美起来、组织强起来，特别是在“产业旺起来”上，将大力发展石壕糯玉米、安稳黑山羊、东溪雷竹、赶水草蔸萝卜等特色产业，推动形成“一镇一村一品”，增强乡村振兴的产业底子。深入开展农村人居环境整治，扎实推进“三清一改”村庄清洁行动，继续深化“厕所革命”。二是持续用力抓城市提升。聚焦发展定位，体现地方特色，高标准编制新一轮总体规划。紧扣智慧城市建设，着眼“缺什么、补什么”，科学实施一批标志性工程，建设一批市政基础设施，投用一批公共服务设施，增强城市承载力、吸附力。持续实施“三治三化”工程，推动大城细管、大城智管、大城众管。

三、聚焦绿色抓生态保护，在“绘好山水画”上下功夫、求突破

2018年，我们坚持学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，切实加强生态环保工作，綦江“山水画卷”更加多彩。坚决打好污染防治攻坚战。持续深化“五大行动”，扎实整改中央、市环保督察反馈突出问题，空气质量优良天数达319天，同比增加32天。深入实施生态优先绿色发展战略行动计划。深刻汲取秦岭北麓生态环境问题教训，扎实推进“大棚房”清理整治，加快推进采煤沉陷区综合治理，完成绿化造林7.8万亩;强化“一级意识”、担起“一级责任”，加强长江一级支流綦江河保护修复，定期巡河、护河，深入推进“三水共治”，坚决整治綦河支流黑臭水体，綦江河获评“全市十大最美河流”，綦江山水的颜值更高、綦江大地的气质更佳。

綠色是高质量发展的本色和底色。我们将进一步在“建、治、管、改”上下功夫，加快建设山清水秀美丽綦江。一是“建”上加速。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，落实环境准入负面清单，围绕污水处理、餐厨垃圾收运处置等薄弱环节，加快补齐设施短板。二是“治”上加力。聚焦“水里、天上、地里、村里、城内”，深入实施“五大环保行动”，不断改善人居环境质量;围绕长江生态环境系统性保护修复，全面落实河长制，切实推动綦江河流域生态环境问题标本兼治。三是“管”上加压。严格落实“管行业、管业务、管生产经营必须管环保”要求，加强日常监管，注重用“督导+指导”方式帮助企业解决环保突出问题。四是“改”上加劲。持续做好环保督察反馈问题整改落实，坚决推进“大棚房”清理整治，依法依规积极稳妥推进自然保护地内项目整改。

四、聚焦开放抓动能培育，在“增添动力源”上下功夫、求突破

2018年，我们坚持向改革要动力、以开放增活力，不断开创全区改革开放新局面。持续深化改革。建立重大改革项目、改革任务、改革督察、改革评估“四个清单”，有序推动387项改革任务落地。出台“鼓励民营经济发展24条”，对全区民营企业进行全覆盖集中走访、精准服务，倡导“多设路标、不设路障，多一点理解、少一点指责，多一点担当、少一点‘太极”，不断激活民营经济“一池春水”。不断扩大开放。主动融入全国全市开放大格局，组建区招商投资局和7个专业招商组，开展精准招商、敲门招商和专业招商，成功引进上海友升、索通发展等30亿级项目16个、10亿级项目20个;深入实施内陆开放高地建设战略行动计划，加强渝黔合作先行区建设，藻渡水库、渝黔高速扩能等项目有序实施。

改革开放只有进行时，没有完成时。我们将在三个方面持续用力，不断积蓄发展后劲。一是强化改革推动。对标对表中央部署、市委要求，持续抓好供给侧结构性改革、“放管服”改革、国企改革、机构改革等重点工作，为高质量发展增添新动能。二是强化开放带动。充分利用南向通道等资源优势，抢抓“一带一路”和长江经济带建设等重要机遇，拓宽开放通道、提升开放平台、优化开放环境、抓好开放项目，特别要抓住“国际陆海贸易新通道建设上升为国家战略”机遇，深化平台、载体、项目和机制研究，全力争取、扎实推进国际陆海贸易新通道綦江综合服务区建设。三是强化区域联动。深化渝黔合作先行区建设，加强与桐梓、习水等毗邻地区战略合作;积极推进綦万一体化发展，促进两地联动、协同实现高质量发展。

五、聚焦共享抓民生改善，在“增强幸福感”上下功夫、求突破

2018年，我们坚持以人民为中心的发展思想，注重扩大覆盖面、提高精准度、增强实效性，綦江人民的日子越过越红火。全力抓好脱贫攻坚。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，全区综合贫困发生率控制在0.99%以下，返贫率控制在0.5%以内。特别是情系民生冷暖、心系群众安危，从脱贫攻坚最不托底的事情抓起，完成2952户建卡贫困户CD级危房改造。竭力推进民生改善。深入实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，扎实推动医疗卫生、教育、社保、文体事业等均衡发展，全面完成8件涉綦民生实事和10项区级民心工程。倾力维护社会稳定。坚持问题导向，区级领导挂牌攻坚7项重大疑难问题，全力防范化解各类风险。坚决向“黑、恶、乱”亮剑，成功打掉8个涉黑涉恶犯罪团伙，依法打击残疾人有组织非法营运案件被中央扫黑除恶第九督导组和《法制日报》内参评价为“为解决城市治理突出难题提供了样本”。

民之所盼，政之所向。我们将从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，朝著高品质生活“追梦”。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把精准方略贯穿始终，围绕贫困村、贫困户所需所盼、所急所难，用好用足“1+6+2”扶贫政策，“一村一户一策”制定脱贫措施，高质量推动中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和其他各类问题整改落实，切实交出脱贫攻坚“好答卷”。二是织就密实民生保障网。办好民生实事，建好民心工程，抓好教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生事业，拓展长板、补齐短板。三是提升人民群众安全感。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，扎实开展“枫桥经验”綦江实践十项行动，全力抓好安全生产工作，营造高质量发展良好环境。

六、聚焦主业抓从严治党，在“营造好生态”上下功夫、求突破

2018年，我们坚持“党建是最大的政绩”，真管严管，推动了政治生态整体、持续向好。坚持把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全力配合市委巡视并扎实做好问题整改，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将市委“三个确保”政治承诺落实到具体岗位、具体行动中。紧紧抓住思想建设这个基础。围绕提升感召力、吸引力、引领力，探索“农家夜话”“背篼课堂”“黄葛树下的家”等载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。持续筑牢坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能，持续推进基层党组织建设，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率达88.6%、79%，44个基层党组织“后进”变“先进”，村社便民服务中心覆盖率和规范化率达100%。坚定不移正风、肃纪、反腐。从严落实中央八项规定精神，严惩腐败不手软，查处违纪违法案件140件，给予党纪政务处分146人。

事业兴衰，关键在党。我们将着力在“三个切实”上持续发力，推动全面从严治党向纵深发展。一是切实抓牢政治建设、思想武装，认真落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全区党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是切实抓好组织建设、队伍管理，强化组织体系建设，突出政治功能，强化政治引领，不断提升基层党建工作质量;坚持正确选人用人导向，抓好高素质专业化干部队伍建设，为全区改革发展稳定提供人才保障。三是切实抓严正风肃纪、反腐治贪，深入开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，持之以恒落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义、官僚主义，严肃查办扶贫脱贫、工程招投标等重点领域、关键环节的腐败问题，切实营造“海晏河清”政治生态。

作  者：中共重庆市綦江区委书记

责任编辑：马 健