做好党员联系和服务群众工作的几点思考

郭本勇

【关键词】党员联系群众：党性教育;完善机制

党员是党的肌体细胞，是群众观察党的形象的窗口，党员联系群众和服务群众，保持党同人民群众的血肉联系，才能体现党员的先进性本质，才能充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。近年来，各级党组织和广大党员结合各自实际，在联系和服务群众方面，不断创新思路、畅通渠道、搭建平台、活化形式、强化措施，让党员“动”起来，使服务“活”起来，取得了明显成效。但是，对照中央对党员联系和服务群众工作提出的新要求，对照新时代我国主要矛盾的新变化，发现还存在一些问题需要加以解决。

一、党员联系和服务群众工作存在的问题

（一）党员联系和服务群众制度有待进一步健全

一是随着形势发展和群众期望值的提高，原有的一些规章制度已不能涵盖新的情况，有的已经不符合群众的愿望，现有的民意反馈机制不够完善，党员服务群众的针对性差。二是缺乏党员联系和服务群众的保障制度，不能很好地保持工作的连续性和持久性，往往体现为年终服务或节日服务，有的制度只是原则性地提出一些要求，贴近实际不紧，难以贯彻执行。三是各基层党委对党员联系和服务群众工作要求不统一，造成服务有差距，服务对象的满意度有所不同。

（二）党员联系和服务群众能力有待进一步提高

一是部分農村党员文化层次不高，年龄偏大，思路狭窄，对科技知识接受能力不强，无法带头致富，更无法带领群众致富，对增加农民收入缺乏可行的想法，工作中缺乏前瞻性和科学性思考。二是有的党员缺乏做群众工作的政策理论和方式方法，虽然表面上深入下去了但不注意体察民情民意，倾听群众呼声，有时碰到群众聚在一起议论问题时绕道走，联系群众缺乏抓手，不知道干什么、怎么干。在群众发生经济纠纷和集体上访等事件中，不能正确教育和引导群众。

（三）党员联系和服务群众方式有待进一步丰富

一是党员联系和服务的方式方法不能很好地适应形势提出的新要求，不完全符合群众思想和生产、生活方式变化的实际，缺乏针对性和实效性。二是党员之间联系和服务群众的能力有大小、动力有强弱，导致了联系和服务群众工作的质量有很大差异。

（四）党员联系和服务群众的机制有待进一步完善

一是虽然制定了党员联系和服务群众的一些配套制度，但是在工作实践中操作性不强，有的已不能符合形势要求和群众需求。二是党员联系和服务群众工作的制度不够完善，在党组织如何联系群众、服务群众方面缺乏整体规划，零打碎敲，催一下，动一步，尚未做到经常化、制度化和规范化，进而影响了机制的建立，表现为对党员联系和服务群众工作缺乏行之有效的目标责任机制、监督管理机制和考评激励机制。

二、做好党员联系和服务群众工作的对策及建议

（一）深化党性教育，激发党员联系和服务群众的自觉性

只有持续不断地加强党员学习教育和实践锻炼，切实提高党员宗旨意识，才能有效激发党员自觉联系和服务群众的积极性。具体工作中，要通过组织党员深入学习贯彻党的十九大精神，加强教育培训，以形式灵活、内涵丰富的主题实践活动为抓手，激发党员联系和服务群众的内在活力。要坚持在党员特别是党员干部中深入开展宗旨观念和群众路线再教育，使他们能够找准行动坐标，坚定党员联系和服务群众的信念，增强党员联系和服务群众的自觉性。

（二）健全完善制度，把握党员联系和服务群众的质效

一是建立党员联户制度，扩大服务的覆盖面。可视情在农村、企业、社区、机关分类开展党员联户活动，每位党员至少联系一户普通群众，定期深入他们家中走访慰问，在了解服务诉求的同时，收集并反映带有倾向性、苗头性和普遍性的问题，便于各级党委制定相应制度。二是建立党群思想分析制度。定期对联系党员的思想状况进行一次全面分析，针对问题，提出改进意见及措施。三是建立民情档案制度。督促驻村干部入户了解群众的真实情况，填写户情档案卡，建立民情档案，实行动态管理。四是建立党群双向约谈制度。县级党员领导干部每年和乡镇（街道）班子成员约谈，乡镇（街道）班子成员与村“两委”成员及普通群众约谈，认真听取基层群众的意见、建议和要求，准确把握工作重点。

（三）强化技能培训，提高党员联系和服务群众的本领

在培训理念上，以能力培训为核心，从常规培训向素质提升、实践检验转变，从偏重知识传授向注重能力培养转变。在培训方式上，应根据群众实际需求，精心准备培训内容和设计培训形式，供群众自主选择，增强培训的针对性。在培训机制上，可着力从创新培训责任机制、成果检验机制等方面进行探索，以增强培训的实效性，使党员联系和服务群众的本领显著提高。

（四）着力完善机制，构建党员联系和服务群众工作体系

只有从机制上解决问题，构建党员联系服务群众的工作体系，才能推进党员联系和服务群众工作深入持久开展。一要完善目标责任机制。根据不同领域、不同行业党组织和党员的实际情况，对党员联系服务群众工作分别建立目标责任制。农村党员以带头宣传贯彻党在农村的各项政策，支持村级事业发展，掌握实用技术，帮助困难群众发展生产等为重点;机关党员以牢固树立群众观念，切实转变作风，提高工作能力，积极参与开展结对帮扶活动等为重点;企业党员以参加企业内部“党员示范岗”“党员先进班组”活动，及时向党组织反映职工意见和要求，积极维护职工合法权益等为重点;街道社区党员以与社区居民保持经常性联系，积极参与社区志愿服务、党员责任区等活动为重点。二是完善监督管理机制。切实加强检查监督，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督结合起来，让广大党员经常处于党组织和群众的有效监督之下。可以邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等直接参与监督评议党员干部，增强党员联系和服务群众的实效性。