社会主义市场经济体制改革的发展历程

杜敬华

【关键词】社会主义;市场经济;体制改革

1978年，中共十一届三中全会作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。改革开放40年来，我国在经济上逐步建立起社会主义市场经济体制，市场化程度大幅提高，为我国综合国力和国际影响力显著提升、人民生活明显改善、经济活力不断增强奠定了坚实的基础。

一、突破了大一统的计划经济观念

我国社会主义制度建立以后，实行什么样的经济体制，是建设中国特色社会主义的重大问题，也是我们党执政以后面临的一个重大问题。当时我国的生产力水平低，只有建立高度集中的计划经济体制，才能有效地集中经济力量进行经济建设，再加上我们当时看到了苏联的计划经济体制取得了巨大成就，因此，在当时的背景下我们选择了计划经济体制。不可否认，计划经济体制在20世纪50年代确实为我国社会主义经济建设发挥了重要作用，并取得了显著的成就，但与此同时，也暴露了不少弊端。例如：在计划经济体制上大一统，限制了地方和企业的主动性，限制了企业的活力;另一方面是职工吃企业的“大锅饭”，企业吃国家的“大锅饭”，管理者和生产者的积极性都不能很好发挥。这两方面都是对生产力的束缚。要摆脱束缚，必须通过改革，从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的经济体制来解放和发展生产力。毛泽东同志曾经指出： “把什么东西统统都集中在中央或省市，不给工厂一点权力，一点机动的余地，一点利益，恐怕不妥。”

1979年，邓小平同志提出： “只有资本主义的市场经济肯定是不正确的，市场经济在封建社会时期就有了萌芽，社会主义应该把计划经济和市场经济结合起来，才能解放生产力，加速经济发展。社会主义也可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。不搞市场经济，连世界上的信息都不知道，是自甘墮落。”因此，解放和发展生产力正是邓小平提出搞市场经济的根本出发点。

1981年10月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的方针，这一提法得到了十二大的肯定，虽然这一提法依旧坚持了计划经济总体框架，但是允许了市场调节作用的存在，为形成社会主义市场经济理论开辟了道路。

二、确立了社会主义市场经济体制

1992年10月，党的十四大召开，明确提出了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这标志着全党在经济体制改革目标上已形成共识。

1993年，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架，其基本内容是：建立现代企业制度、培育和发展市场体系、建立健全宏观经济调控体系、建立合理的个人收入分配和社会保障制度。

1997年，党的十五大明确提出了“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，我国社会主义初级阶段基本经济制度确立。这不仅体现了党在所有制理论上的与时俱进，也标志着我们党对社会主义初级阶段基本经济制度的认识提升到了一个新的高度。

三、社会主义市场经济体制的发展与完善

社会主义初级阶段基本经济制度确立以后，随着实践的不断发展，到2002年，党的十六大根据解放和发展生产力的要求，进一步提出了坚持和完善基本经济制度的原则是：做到两个“毫不动摇”和一个“统一”，就是必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;坚持公有制为主体，促进公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这丽者对立起来。

2003年10月，为贯彻落实党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，深化经济体制改革，促进经济社会全面发展，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，《决定》提出了我国经济体制改革面临的形势和任务、进一步巩固和发展公有制经济、鼓励支持和引导非公有制经济发展、完善国有资产管理体制、深化国有企业改革、深化农村改革、完善农村经济体制、完善市场体系、规范市场秩序、加强和改善党的领导、为完善社会主义市场经济体制而奋斗等方面的内容，标志着中国经济体制改革将进入一个新的阶段。

在党的十八届三中全会上，以习近平同志为核心的党中央在总结和坚持以往成功经验的基础上，提出了在新的历史条件下坚持和完善基本经济制度的新思想和新部署，鲜明地表达了我们党坚持和完善我国基本经济制度的坚定意志，必将对中国特色社会主义的发展产生深远的积极影响。

2017年，党的十九大在北京召开。习近平同志在十九大报告中指出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。他还强调“坚持社会主义市场经济改革方向”“加快完善社会主义市场经济体制”，并指出“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。这些重要论述，在党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的基础上，进一步深化了对社会主义市场经济规律的认识，进一步坚定了社会主义市场经济改革方向，明确了加快完善社会主义市场经济体制的重点任务，是习近平新时代中国特色社会主义思想在经济体制改革领域的具体体现。习近平总书记还曾强调：只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下更为坚实而强大的物质基础。