湖北省中等职业学校专任教师的构成现状与优化

邓娜

摘要：为优化专任教师结构，调动专任教师积极性，激发中等职业学校发展活力，推动中等职业教育跨越式发展，通过深入分析湖北省中等职业学校专任教师的构成现状和存在的问题，提出了相应的优化建议。研究发现，目前湖北省中等职业学校发展面临着专任教师学历与职称构成不合理、专任教师负担过于沉重等问题，应从改善专任教师学历结构、优化专任教师职称构成、减轻专任教师工作负担等方面，进一步优化中等职业学校专任教师队伍，调动其工作的积极性与创造性，为中等职业教育的可持续发展创造条件。

关键词：中等职业学校; 专任教师; 师资结构

教师是立教之本、兴教之源。为了造就高素质专业化创新型的教师队伍，加快教育现代化，建设教育强国，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，使新时代教师队伍建设改革稳步推进。作为我国公共服务体系的重要组成部分，中等职业教育在现代职业教育体系中具有基础作用[1]，在培育高素质劳动者和技能型人才等方面成效显著。如何优化中等职业学校专任教师结构、提升专任教师综合素质、激发专任教师工作激情，已成为新时代教师队伍建设改革的题中之义。

一、问题的提出

国内不少学者围绕中等职业教育及其教师队伍建设等相关命题展开研究，认为中等职业教育在全面建设小康社会、培养高素质劳动者和专业技术人才中具有重要作用[2];未来，我国中等职业教育面临“从大力发展迈向全面提高质量、从优化教育结构迈向改善民计民生、从就业导向迈向就业升学双提优、从政府主导统筹迈向政府推动协同治理、从中高职协调发展迈向中高职相互衔接、从职普协同发展迈向职普融通发展、从校企合作培养迈向双主体协同育人、从重视技能的培养迈向人的全面发展、从德技双修迈向立德树人、从重视硬件建设迈向重视标准化、制度化建设”等十大趋势[3]。但是，目前专任教师队伍建设过程中面临着总体数量不足、骨干教师短缺、专业实践与教学能力较弱、教师培训与补充机制不畅[4]、师资结构不合理等问题，迫切需要结合新的时代主题，深入探寻中等职业学校教师队伍建设的更好出路。鉴于此，文章在前人基础上，从更微观的视角深入分析中等职业学校专任教师构成的现状及存在的问题，并提出促进专任教师综合素质提升、师资结构优化的对策建议。

二、中等职业学校专任教师构成的现状及问题

（一）专任教师构成的基本现状

作为一个典型的教育大省，湖北省中等职业学校发展及其专任教师队伍建设具有较强的代表性。2016年，湖北省拥有中等职业学校289所，其在校学生数为375637人，毕业生数为111352人，专任教师为20657人，其中女教师的人数占43.10%。

1.专任教师的性别构成。湖北省中等职业学校男女教师比例与男女学生比例大致相当，其中女教师占教师总数43.00%以上，女学生占到学生总数的45.00%以上，女教师与女学生的数量比例基本匹配，便于开展女学生教育相关工作。以2016年为例，湖北省中等职业学校女教师的人数达到0.63万人，占教师总人数的43.10%;女学生的人数为17.10万人，占学生总数的45.50%，两者构成比例大致相当（详见表1）。

2.专任教师的学历构成。在湖北省的中等职业学校中，绝大部分专任教师拥有本科学历及以上学历，少部分为专科学历，极少数为高中阶段及以下。以2016年为例，在该省中等职业学校的20657名专任教师中，本科学历及以上的有18344人，占专任教师总数的88.80%;专科学历的有2145人，占比为10.38%;高中学历及以下的有168人，占比为0.82%。同时，该省中等职业学校专任教师中，本科学历及以上的人数占比呈现出增长态势，由2013年的85.00%增至2016年的88.80%;而专科学历和高中学历及以下的人数占比则呈现出减少态势，分别由2013年的13.96%和1.04%减少到2016年的10.38%和0.82%（详见表2）。

3.专任教师的职称构成。湖北省中等职业学校专任教师的职称构成为：拥有中级职称的人数最多，占比最大;其次是拥有副高职称和初级职称的，两者大致持平;再次是无职称的;拥有正高职称的人数极少，占比极低。根据统计数据显示，2016年在该省中等职业学校的20657名专任教师中，拥有中级职称的多達9263人，占专任教师总数的44.84%;拥有副高职称和初级职称的分别有5170人和4988人，占比分别为25.03%和24.15%;无职称的占比为5.52%，而拥有正高职称的则仅占0.46%。从发展趋势而言，该省中等职业学校专任教师中的职称占比呈现出明显变化，即拥有副高职称的和无职称的占比呈现出逐渐增长的发展趋势，而拥有中级职称和初级职称的占比则逐渐减少（详见表3）。

4.专任教师的负担学生情况。对比不同类别的学校发现，湖北省中等职业学校每个专任教师负担的学生数要明显高于除幼儿园的其他学校，较大程度上意味着中等职业学校每个教师担负的职责更多。仅以2016年为例，湖北省中等职业学校每个专任教师负担的学生数多达18.18人，比同期普通高等学校、普通中学、小学的相应指标分别高出2.55人、6.63人、1.05人。进一步对比发现，从2014年开始湖北省中等职业学校每个教师负担的学生数呈现出逐年增长的态势，而普通高等学校、幼儿园的相应指标则表现出逐渐下降的发展趋势（详见表4），某种程度上意味着尽管一些类别的学校专任教师担负的责任有所减少，但短期内中等职业学校专任教师担负的责任难以明显减轻。

（二）专任教师构成存在的问题

经过不断发展，湖北省中等职业学校发展总体态势较好，为社会经济发展培育出大量的高素质劳动力和技能型人才。但当前湖北省中等职业学校发展面临着专任教师学历与职称构成不合理、专任教师负担过于沉重等突出问题。

1.中等职业学校专任教师的学历层次需进一步提升。尽管教师的学历与教学水平不能直接划等号;但在通常情况下，高学历教师因经过了更长时间、更加专业系统的学习培训，其知识储备往往要比低学历者更系统、更深入，有助于更好开展教学工作，故而绝大部分学校对专任教师有较高的学历要求。虽然，在湖北省中等职业学校中，本科学历及以上的专任教师占到专任教师总数的88.00%以上，且呈现出逐年增长的态势，但专科学历、高中学历及以下的专任教师依然占据着较大比例（详见表2），不利于中等职业学校教学的正规化、专业化，较大程度上影响着学校的长远发展，进一步提升中等职业学校专任教师的学历层次尤为必要。

2.中等职业学校专任教师的职称构成需进一步优化。教师职称，一定程度代表教师的教学与科研水平，影响着教师的福利待遇及其在学校的地位，对学校的长远发展具有深远影响，致使教师职称成为学校不得不关注、教师不得不争取的重要因素。目前，湖北省中等职业学校专任教师中，拥有正高职称的堪比凤毛麟角，占比不足专任教师总数的0.50%;还有为数众多的专任教师仅仅为初级职称，有的甚至没有职称，如2016年拥有初级职称的和无职称者人数合计就达到6128人，在专任教师总数中的占比高达29.67%（详见表3），专任教师职称构成比例失调问题突出，不利于有效调动整个专任教师队伍的积极性，中等职业学校专任教师的职称构成亟待优化。

3.中等职业学校专任教师承担的学生负担过于沉重。由于职业教育的特殊性，在教学过程中要将理论与实训相结合，要求教师对学生要同时教授理论知识和专业技能，所需的专任教师数量也相应较多[5];但在具体教学实践中，中等职业学校面临着专任教师偏少、负担偏重的问题。统计数据显示，2016年湖北省中等职业学校每个教师负担的学生数达到18.18人，远远高于普通高校、普通中学甚至小学的数据指标，意味着该类学校教师承担着更多的工作量和更大的工作压力。同时，目前湖北省中等职业学校中女教师的人数占到教师总人数的43%左右，与45%的女学生占比基本匹配，有助于该类学校女学生工作的有效开展。但由于受到生理、家庭等因素的综合影响，女教师理论上应该承担相对较少的工作负担，而在中等职业学校里为数众多的女教师承担着与男教师相当甚至更多的工作任务。长此以往，中等职业学校专任教师身上承担着过重的学生负担和工作压力，不利于学校教学质量的稳步提升。

三、中等职业学校专任教师结构优化的建议

针对目前湖北省中等职业学校专任教师构成的现狀及存在的问题，结合《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》及《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》等文件精神，文章主要从改善专任教师学历结构、优化专任教师职称构成、减轻专任教师工作负担等方面提出相应的建议，进一步优化中等职业学校专任教师结构，激发专任教师队伍活力。

（一）改善专任教师学历结构

1.加强专任教师在职学历教育。在职学历教育是提升中等职业学校专任教师学历层次的重要途径之一。针对目前湖北省中等职业学校部分在职专任教师学历层次偏低的现实问题，应该进一步加强专任教师在职学历教育，提升其学历层次的总体水平。具体而言：一是将中等职业学校专任教师的学历提升工作摆在更加突出的位置，并运用多样化的宣传教育和配套激励手段进一步增强专任教师的学历提升意识。二是要制订教师业务培训的长远规划，支持并鼓励在职教师积极参加所教学科（专业）或相近学科（专业）的成人高等学历教育和自学考试，积极开办成人专升本职教师资班，尽快让中等职业学校学历尚未达标的专任教师达到任职学历要求[6]。三是优化中等职业学校专任教师在职学历教育体系，着重在课程设置、师资配备、后勤保障等方面作出改进，并给予其更多的有利政策和条件，进而让参加在职学历教育的专任教师的学历层次和专业知识水平均得到明显的提升。

2.提高专任教师引进学历门槛。引进高学历的专任教师，是提升中等职业学校专任教师整体学历层次的又一重要途径。为了进一步提升中等职业学校专任教师的学历层次，在搞好专任教师在职学历教育的基础上，还应该逐步提高专任教师引进的学历门槛，完善专任教师的准入机制，对专任教师引进提出明确的学历要求，如必须具有全日制硕士及以上学历等，并迅速改善专任教师的薪酬与福利待遇，着力搞好专任教师的职业发展规划，为其提供更多的学历进修和职业晋升机会，筑好人才引进之“巢”，吸引更多高学历的优秀人才投身中等职业教育事业，重点引进一批学历层次高、专业知识扎实、实践经验丰富的高素质人才。通过引进“源头活水”，不断提升中等职业学校专任教师的学历层次，不断充实和壮大其专任教师队伍。

（二）优化专任教师职称构成

1.完善中等职业学校专任教师职称评审制度，促进评审工作更加科学。随着职业教育制度改革的稳步推进，我国职业学校专任教师职称评审制度逐渐完善并发挥出积极作用。但由于没有结合自身发展的特征及重点方向，一些中等职业学校专任教师职称评审大多套用本科院校的教师职称评审制度，致使相关评审工作不仅科学，甚至出现了“拉关系、走后门”等非正常现象，产生了“重科研，轻教学”“重理论教学，轻实践教学”“重学历提升，轻技能学习”[7]等误区，不利于调动专任教师的积极性与创造性，不利于正确引导专任教师健康成长，也不利于职业教育的可持续发展。因此，应该从中等职业学校发展的实际出发，准确定位，明确重点发展方向，吃透相关政策文件精神，制定出更加系统的专任教师职称评审制度体系，构建更为科学的评价指标体系，确保相关评审工作更加公平合理、更为科学规范，力争最大限度地调动其专任教师的积极性与创造性，促使专任教师职业健康发展，进而为中等职业学校可持续发展提供源源不断的动力支持。

2.增加中等职业学校专任教师中高职称指标，调动教师提升职称激情。职称直接关系到专任教师的切身利益，中高级职称对中等职业学校专任教师具有较强的吸引力，增加中高职称数量指标理应成为调动专任教师积极性的重要路径和手段。同时，《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》指出“探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）”[1]，《湖北省教育事业发展“十三五”规划》提出“完善符合中小学、中职学校特点的专业技术职务评价制度，评选一批正高级专业技术职务的教师”[8]，中等职业学校专任教师评选正高级职称政策依据日渐充分。面对目前湖北省中等职业学校中拥有中高级职称的专任教师占比较少、初级职称和无职者数量依然较大的现实问题，应该根据中等职业教育发展的基本特点和客观需要，并结合相关政策文件的精神要求，适当增加中等职业学校专任教师的中高级职称指标，特别是要科学设置和适当增加正高级职称的数量指标，进一步激发专任教师提升职称的积极性，逐步优化中等职业学校专任教师的职称构成。

（三）减轻专任教师工作负担

1.做好专任教师引进工作，促进专任教师有量的增加。中等职业学校专任教师不仅关乎中等职业教育的健康发展，也关系到整个职业教育的可持续发展;而通常情况下专任教师的数量与其负担的学生数量直接相关，即专任教师数量越多，其负担的学生数量就会越少，其承担的工作压力也会越小。针对目前湖北省中等职业学校专任教师的学生负担任务较重、工作压力较大等问题，应该首先从增加专任教师数量方面着手，通过引进方式增加专任教师数量，以降低专任教师负担学生的数量，进而达到为其减负之目的。在专任教师引进过程中，尤其需要把好“学历关”“专业关”和“能力关”，尽可能防止“关系户”滥竽充数，让更多经验足、学历高、能力强的专任教师汇聚于中等职业教育的伟大事业之中，不断充实专任教师队伍，进而推动我国职业教育的大踏步发展。

2.搞好专任教师培育工作，促使专任教师有质的提升。专任教师的数量保证非常重要，但专任教师的质量提升更为重要。专任教师培养有助于改进工作方法，提升教学工作效率，能够在很大程度上减轻专任教师的工作压力。因此，必须着力搞好中等职业学校专任教师的培养及培训，促使其有质的提升。一是将专任教师培育工作纳入中等职业教育中长期发展规划，给予相应的人力资金及政策支持。二是着重搞好专任教师的职业发展培养，即“依托高水平学校和大中型企业建立‘双师型职业教育师资培养基地。探索职业教育师资定向培养制度和‘学历教育+企业实训的培养办法。加强职业教育教师队伍师德建设，增强教师从事职业教育的荣誉感和责任感。”三是强化专任教师的实践能力培训，“建立一批职业教育教师实践企业基地，实行新任教师先实践、后上岗和教师定期实践制度，专业教师每两年专业实践的时间累计不少于两个月”[1]，有效提升中等职业学校专任教师的实践能力。

3.优化专任教师考评体系，减少专任教师额外工作量。中等职业学校专任教师考评的主要目的在于激发专任教师的工作积极性和创造性，推动学校及职教事业可持续发展。但是，不科学的考评体系则会加重专任教师的工作负担，反而会影响其工作热情，不利于学校的长远发展。针对目前一些中等职业学校专任教师考评过程中存着的“重形式轻实效”“重结果轻過程”“重科研轻教学”等现象，应该立足中等职业教育的基本特征，突出考评重点，充分征求广大专任教师的有益建议和意见，进一步完善和优化专任教师考评体系，尽可能避免直接套用本科或者高职院校的相关考评指标体系，减少不必要的考评指标，如适当减少科研任务在考评中的比重，让专任教师少受“论文”之苦，以达到减轻其工作压力之目的。同时，针对不同类型的专任教师应该分类考评，引导专任教师充分发挥自身的比较优势，力求人尽其力地尽其用，并为规范化考评提供完善的制度保障，进一步调动专任教师的积极性与创造性，让其更好地服务于中等职业教育发展事业。

参考文献：

[1] 中国政府网.教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2765487.htm，2014-06-16.

[2] 贾国锋，倪斯雯.从教师职业准入制看中美职业教育教师职前培养[J].教育与职业，2014，（23）：85-86.

[3] 曹晔.我国中等职业教育发展面临的十大变革[J].教育与职业，2017，（23）：23-29.

[4]  盛子强，辛彦怀，周琪.中等职业教育教师队伍建设：困境、成因与建议[J].中国职业技术教育，2015，（36）：65-69.

[5]  冯莹莹.中等职业学校教师队伍建设存在的问题及对策[J].河北职业教育，2017，1（5）：80-81，85.

[6]  教育部门户网站.国家教委关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_724/200506/8946.html.

[7]  俞启定，王为民.审视与反思：我国高职教师职称评审标准的套用问题[J].教师教育研究，2013，25（1）：17-21.

[8]  湖北省政府官网.关于印发湖北省教育事业发展“十三五”规划的通知[EB/OL].  http：//gkml.hubei.gov.cn/auto5472/auto5473/201701/t20170106_936632.html，2016-12-16.