浅谈事业单位绩效管理存在的问题和对策

吕英

【摘要】随着我国经济社会的发展，绩效管理对事业单位的健康发展至关重要。本文分析了事业单位绩效管理的重要性和存在的问题，并有针对性地提出了提高事业单位绩效管理水平的对策。

【关键词】绩效管理 绩效考核 绩效反馈 绩效计划

随着我国经济社会的发展，事业单位改革被提上日程，我国相继出台各种措施，进行事业单位的编制改革、工资改革、机构改革，实行聘用制，打破“铁饭碗”、“吃大锅饭”的现象。事业单位的社会效益也引起越来越多社会公众的关注，而要提高事业单位的社会效益则依赖于事业单位良好的绩效管理。

一、事业单位绩效管理的重要性

事业单位绩效管理是为了达到事业单位的目标，通过持续开放的沟通，将事业单位的发展战略转化为行动的过程。事业单位绩效管理有利于激发员工的动力，约束员工的行为，提升员工的绩效;有利于将事业单位的目标进行有效分解，逐步实现，为事业单位的健康发展提供保证。

二、事业单位绩效管理存在的问题

改革开放以来，我国事业单位的绩效管理在持续不断的实践和探索下取得了较大的进步，绩效管理体系不断完善，但由于我国事业单位改革尚未完成，还处于不断摸索和试验阶段，体制机制尚未理顺，各种配套措施尚不完善，绩效管理还存在一些问题。概括起来主要有以下几个方面：

（一）绩效管理体系缺乏或者设计不合理

由于对绩效管理缺乏科学合理的认识，一些事业单位缺乏相应的绩效管理体系，或者虽然建立了绩效管理体系，但是绩效管理体系的设计不合理，使得绩效管理体系不能正常发挥作用，绩效管理流于形式。

（二）对绩效管理的认识不到位

绩效管理是一个由绩效计划、绩效实施、绩效评价和绩效反馈等一系列活动构成的有机系统。一些事业单位的管理人员没有真正了解绩效管理的内涵，简单地将绩效管理等同于绩效考核，把精力全部集中在绩效指标的制定和评估等绩效考核上，而实际上，绩效考核只是绩效管理的一个环节。

（三）绩效管理的职责划分不清楚

事业单位的主要负责人往往将绩效管理看成是人事部门的责任，主要工作全部交给从事人事工作的人员来完成，而没有积极主动地参与到绩效管理中来。在绩效管理中，中层以上管理者的参与度较低，只是被动地配合人事部门完成绩效考核，没有发挥应有的作用。

对绩效考核的结果运用不充分，上下级之间缺乏必要的沟通和绩效反馈过程

许多事业单位仅将绩效考核的结果作为绩效工资发放的依据，甚至有一些事业单位虽然制定了绩效考核制度，也进行了考核，但却仍然按照“平均主义”的原则发放绩效工资，使得绩效考核变成了做样子，走形式，应付检查。此外，上下级之间在绩效管理过程中缺乏必要的沟通，上级没有就绩效考核的结果与下级进行面谈，没有对绩效考核优秀的人员进行鼓励，也没有对绩效考核较差的人员进行指导，以帮助其改进绩效。而如果缺少绩效沟通和反馈，员工可能不知道自己哪里做得好，哪里做得不好，那么再科学的绩效考核工具或者方法也难以实现绩效管理的目标。

三、提高事业单位绩效管理水平的对策

绩效管理是一个完整的系统，由多个子系统组成，各個子系统既相互独立又相互依存，需要绩效计划、绩效考核、绩效沟通和绩效反馈等各个环节紧密配合，以确保事业单位绩效目标的实现。

（一）重视绩效计划的制定

绩效计划是绩效管理的首要环节，也是确保绩效管理成功的关键。制定绩效计划就是要确定绩效考核指标和衡量标准，将员工的目标进行层层分解，包括长期目标和短期目标，年度目标、季度目标、月度目标和周目标，明确实现目标所应做出的努力和所需的资源，明确考核的周期和绩效评估时点，确定考核组的成员和方式，与各层级的员工签订绩效目标责任书。绩效考核指标要以岗位说明书为依据，以工作的实际内容为主，尽量采用量化的指标，避免过多地使用主观性的指标。为了提高绩效考核的公平性，绩效考核指标应能对员工进行多方位的考核，是综合性的，而不是单方面的，应包括多个指标，通过对不同的指标赋予相应的权重来对员工进行综合评价。

（二）明确绩效管理的责任体系划分

绩效管理不是人事部门的责任，事业单位的各个部门和全体人员都应积极参与到绩效管理工作中来，主动提升绩效。事业单位的主要负责人要全面统筹绩效管理工作，监督和指导各部门的绩效管理工作;部门负责人要对本部门员工的绩效管理工作负责，收集绩效信息，配合人事部门做好员工的绩效管理，监督员工的绩效完成情况，帮助员工解决绩效管理过程中遇到的困难，提升员工的绩效;员工要主动参与绩效管理工作，发挥优势，克服劣势，提升工作业绩，实现自身绩效目标。

（三）建立绩效反馈沟通机制

绩效沟通贯穿于绩效管理的全过程，在绩效目标的设定、绩效辅导、绩效评价阶段，事业单位的各层级管理者都需要与其下属进行有效的沟通。因此，事业单位应建立良好的绩效反馈沟通机制，上下级之间通过持续的沟通，设定合理的目标，对绩效优秀的员工给予适当的激励，总结优秀员工的典型特征，并在单位中进行推广;对绩效低下的员工进行绩效辅导，帮助他们发现问题，寻找原因，并为他们提供有针对性地培训或者调整岗位，以改善绩效。