一种解决污染源基础信息数据关联的方案

蔡国祯，何心怡

(天津市环境保护科技信息中心 天津300191)

0 引 言

目前针对污染源管理的环境业务中，主要有建设项目备案登记、排污许可证发放、环境统计、污染源在线监测、污染源监督性监测、污染源自行监测等，这些环境业务中的污染源名称不统一：编码不统一，导致信息的不统一成为一个长期困扰环境管理工作的问题[1]。由于污染源不统一使得很多污染源相关的业务数据之间无法互相对应、互相印证，很多基于大数据分析手段的污染源监管工作无法顺利开展。要解决这个问题，就必须统一污染源，而统一污染源就必须有一套科学可行的污染源编码规则，包括排放口编码规则，在污染源编码规范的基础上再配套制定相应的工作管理制度。

1 制定污染源编码规则

在《排污单位编码规则》的基础上结合天津市污染源的情况进行扩展，重新制定适合天津市的污染源编码规则。

从表1中分析可以得出，组织机构编码作为基本的企业主体编码。统一社会信用代码编码结构包含了税号的编码，营业额比较少的个体工商户是免税的，因此个体工商户有一部分是没有税号的，也就是说这部分个体工商户没有组织机构编码。但它有营业执照，营业执照的8位顺序码+1位校验码和组织机构编码长度一样，并且具有全国唯一性，社会信用编码之外的个体工商户可以借助营业执照编码作为主体标识码使用。由此可以得出，使用两种基本编码作为污染源的主体识别码，即统一社会信用代码和工商营业执照号[3]。

另外，在统一社会信用代码过渡期间，我们还需考虑过渡编码方案。不难看出，在过渡期间没有统一代码的企业有组织机构代码证的可以使用行政区划代码+组织机构代码的组合码，没有组织机构代码也没有营业执照的需要使用行政区划码+管理顺序码的组合码。

污染源编码遵循唯一性原则。若污染源实体注销则污染源代码也应予以废止，且不得重新赋予其他污染源；污染源实体组织变更，则需要重新按照污染源编码规则附码，且旧代码不再另作他用。

主码结构和污染源管理结合情况下的分类：

A类码，对于有统一社会信用代码的单位或其下属单位，均采用单位的社会信用代码进行赋码。为了区分总分长的情况后者同一家企业不同产地，可以加入3位顺序码和1位校验码。

B类码，对于其他有组织机构代码但还没有换取统一社会信用代码的单位，其主码结构为：YB(表示B类码)+行政区划代码(6位数字地址码)+组织机构代码(9位)+校验码(1位)。为了区分总分长的情况后者同一家企业不同产地，可以加入3位顺序码和1位校验码。

C类码，针对没有社会信用代码也没有组织机构代码的个体工商户，其主码结构为：YC(表示C类码)+工商执照注册号(15码)+校验码(1位)。为了区分总分长的情况后者同一家企业不同产地，可以加入3位顺序码和1位校验码。

D类码，针对没有社会信用代码也没有组织机构代码的单位，其主码结构为：YD(表示D类码)+统计用区划代码(12位数字地址码)+顺序码(3位)+校验码(1位)。为了区分总分长的情况后者同一家企业不同产地，可以加入3位顺序码和1位校验码。

污染源编码表示如表2所示。

表1 排污单位编码规则Tab.1 Coding Rules for Pollutant discharge units

表2 污染源编码规范Tab.2 Coding Specification for Pollution Sources

该编码规则基于统一社会信用代码，并在其基础上进行扩展、改造，使得编码能够符合当前污染源管理的需要，而且还保持统一社会信用代码的结构。

2 建设全市统一的污染源编码生成服务系统

2018年3月1日，原环境保护部信息中心发布了《排污单位编码规则》，可以在此基础上结合天津市的情况制定天津市排污单位编码规则。有了污染源编码规则，还需要建立全市统一的污染源编码生成服务系统，该系统主要完成两项工作：一是根据污染源编码规则对全市的固定污染源进行统一编码，生成唯一、规范、可用的编码；二是对市环保局各处室提供污染源编码查询、排放口编码查询、编码生成等接口服务。其他业务系统在增加污染源时需调用污染源编码在线查询服务，由污染源编码生成服务系统统一编码[2]。

3 现有业务系统改造

为了实现污染源的数据统一，以建设完成的相关污染源的业务系统需要进行改造，加入污染源编码、排放口编码等字段，和全市统一的污染源编码生成服务系统进行对接，对已有的数据进行整理统一，填写污染源编码、排放口编码。新建的系统必须要求和全市统一的污染源编码生成服务系统进行对接，保证污染源编码的统一性、唯一性。

4 结 论

本文基于目前污染源管理业务的现状，结合已有的污染源编码方案，摸索出了一种解决污染源基础信息数据关联的解决方案。研究价值主要表现为：充分考虑了污染源信息的各种可能性，提出了一种覆盖所有污染源的编码规则；为保证各类业务系统中污染源编码的唯一性，提出了由一套污染源编码生成服务系统统一生成污染源编码，各业务系统直接调用编码的解决思路。