凝心聚力勇担当 发挥职能促发展—— 湖北省潜江市政法机关务实服务民营经济发展纪实

黎喜斌

湖北省潜江市政法机关紧紧围绕中央、省委和市委市政府关于支持民营经济发展的系列部署，认真贯彻落实《湖北省关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》，发挥职能、提升服务，推动各项政策举措落地落实，为打造江汉平原振兴发展高质量示范区贡献政法力量。

提高政治站位，做支持经济发展的“主力军”

强化政策支持。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，提高政治站位、强化责任担当，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，积极发挥法治保护产权、稳定预期、激励创新的作用，为民营经济健康发展创造良好环境。结合中央政法委、省委政法委关于服务民营企业发展的一系列指导意见，联系实际出台《政法机关服务民营企业发展的指导意见》《维护治安秩序服务新城区和工业园区建设的十条规定》《优化经济环境服务发展15条措施》等政策文件，确保支持民营经济发展工作落地生根。

强化帮扶措施。推行重点企业结对帮扶制度，安排政法局院班子成员联系该市90家重点企业。按照一周一联系、一月一走访、一季一研判的要求，实行谁联系、谁负责、谁落实，在企业安全防范、突发事件处理、外部事务协助等方面提供优质服务，贴身帮助解决涉法问题，化解企业内外矛盾，整治涉企治安乱点。

强化责任落实。组织专班开展明察暗访，加强对门难进、脸难看、有诉不理、有案不办、久拖不决、久拖不执等为官不为、失职渎职行为的监督检查，维护企业正当权益。政法各局院一把手亲自抓监督，形成以监督为龙头、以服务为保障“两手抓”的工作思路，从严落实责任，层层传导压力，确保把好事办好、把好事办实。

发挥司法职能，做服务市场主体的“贴心人”

倾听心声，切实救难解困。市委政法委组织召开服务民营企业发展座谈会，分行业邀请企业家代表参与座谈，虚心听取企业意见与建议。对集中反映的优服政策、法治扶持、营商环境、长远发展、财产安全、人身保护等六方面的25个涉企问题，及时安排政法局院提质提效迅速对接，面对面商议解决措施，以企业满意为宗旨，全部解决落实。

优化服务，提升行政效能。市公安局结合“十个最佳科室与十个最差科室”评选活动，推行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知和责任追究5项制度，窗口服务渠道更畅通、事项办理更便利、质量效率双提升。认真贯彻落实公安交管“放管服”改革20项新举措，深入推行公安部8项出入境便利措施、国家移民局5项移民和出入境措施，实现出入境证照办理“一站办结、一张表单、一网办理”，“港澳台二次签注”自助机正常受理的业务立等可取，“只跑一次”全面落实。

务实创新，增强工作质效。市法院开通立案“绿色通道”，推行电话预约立案、假日立案、上门立案，方便企业当事人诉讼。当日登记立案率98%以上，当日审理移送率达100%。市检察院积极转作风提高服务企业质量，全院干警走访企业110次，推行现场办公，提高服务效率，提升公信力。市司法局为企业提供“零门槛、零距离、零付费”的“三零”线上法律专业服务，办理企业合同审查、改制重组等重大经营决策事项935件。

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主动担当作为，做维护公平秩序的“守护神”

加大执行攻坚力度，促进诚信建设。坚决打赢执行难攻坚战，开展“春雷”“利剑”“烈焰”集中强制执行活动，营造透明、可预期营商环境。运用长途奔袭、夜间突袭、雨天围袭等执行方法，发挥“总对总”网络查控系统、京东平台拍卖变卖系统等信息优势，提升执行质效。 2018年，共为民营企业挽回经济损失1.3亿元。

加大纠纷化解力度，切实惠及企业。市公安局积极介入到涉企群体性事件、企业与个人间债务纠纷、非正常死亡等民商事纠纷的化解中，依法严惩违法犯罪行为，共妥善处理涉企非正常死亡事件17件次。市法院优先调解涉企案件，提高诉讼效率，节约诉讼成本，开展“法企联动依法多元化解矛盾纠纷”活动，构建“司法推动、社会协同、多元参与、法治保障”的多元化解纠纷工作格局。2018年，联合接访13次，开展法治讲座6场，解决改制企业工资、用工、债务等纠纷17件次。市司法局围绕重点企业改革、改制，重大项目建设，超前介入矛盾纠纷化解，妥善处理申泰农业、武汉润驰、马拉松赛道建设方等企业劳资纠纷。

加大专项整治力度，优化治安环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击工业园区建设、重点企业经营中的强揽工程、强买强卖、寻衅滋事等涉黑涉恶行为，共抓获重点涉黑涉恶犯罪嫌疑人147人，侦破黑恶势力团伙24个，破获涉恶案件70起，有力维护了全市工业园区的治安秩序。开展非法集资、传销案件专项整顿和清理，妥善处置涉群体性事件，接待稳控涉事人员200人次。充分运用打击、监督、预防、保护等各项检察职能护航非公企业健康发展，监督办理侵犯企业知识产权案件4件、生产销售伪劣商品案件4件，办理涉及环保护类案件25件、生态公益诉讼案件14件。发挥审判职能，依法审理涉企行政纠纷，受理涉企行政案件71件，切实维护企业合法权益。